兩會(huì)透視：中國(guó)首部民法典亮點(diǎn)

王媛媛

“離婚先冷靜30天”“飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任”“職場(chǎng)性騷擾，用人單位該擔(dān)何責(zé)”“QQ號(hào)和游戲賬號(hào)可以繼承”“禁止高空拋物”……涵蓋生活方方面面的民法典草案，于全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕引發(fā)熱議，頻繁刷屏。

7編加附則、84章、1260款條文、總字?jǐn)?shù)逾10萬(wàn)……作為我國(guó)條文數(shù)最多的一部法律，即將審議的民法典草案成為新中國(guó)成立以來(lái)，唯一一部以法典命名的法律。

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，民法典草案即將提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議，中國(guó)首部民法典呼之欲出。我國(guó)的民法制度也將迎來(lái)民法典時(shí)代。

全新的“民法典時(shí)代”

民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，生老病死、衣食住行、消費(fèi)借貸、生產(chǎn)生活，每個(gè)人終其一生，都能從里面找到答案。

上海市華榮律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫毅在接受記者采訪時(shí)表示：“我國(guó)首部民法典共7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，覆蓋了公民從搖籃到墳?zāi)垢麟A段的各種權(quán)利，影響我們生活的方方面面，其意義可謂深遠(yuǎn)廣泛?！?/p>

兩會(huì)期間，即將接受審議的首部民法典草案，應(yīng)解決時(shí)代“痛點(diǎn)”而生，乘美好生活浪潮前進(jìn)。

北京中彬律師事務(wù)所主任、資深律師宋維強(qiáng)向記者扼要介紹民法典的重要七大“功效”：

加強(qiáng)民生保障，維護(hù)百姓權(quán)益;

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó);

強(qiáng)化人格權(quán)保護(hù)，保障人格尊嚴(yán);

維護(hù)金融安全和秩序，推動(dòng)金融創(chuàng)新;

推進(jìn)農(nóng)村土地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益;

促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)家庭穩(wěn)定;

回應(yīng)科技發(fā)展需要，完善網(wǎng)絡(luò)治理。

作為一部與每個(gè)人都息息相關(guān)的法律，民法典的編纂，在我國(guó)立法史上具有里程碑的意義。

上海源泰律師事務(wù)所合伙人林菡表示，實(shí)際上，民法典的出臺(tái)是時(shí)代的需求，它標(biāo)志著我國(guó)私權(quán)治理體系的雛形基本形成，我國(guó)對(duì)于民事權(quán)利的保護(hù)將進(jìn)入全新的“民法典時(shí)代”。

“從世界范圍內(nèi)來(lái)看，世界上以成文法為傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?guī)缀醵加谐墒旌徒∪拿穹ǖ?，我?guó)也極其重視民法典的制定?！敝袊?guó)石油大學(xué)（華東）文法學(xué)院教授田國(guó)興告訴記者，建國(guó)后，我國(guó)曾四次啟動(dòng)民法典的制定工作，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等原因，一直未能完成。如今，民法典的制定條件已然成熟，呼之欲出的首部民法典即將出臺(tái)。

人格權(quán)獨(dú)立成編成一大亮點(diǎn)

與其他國(guó)家相比，我國(guó)首部民法典將具有自己的典型特色，從草案中便可先行一覽。

“民法典貫徹綠色原則，價(jià)值取向一目了然，要求人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中遵循人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。近期新冠肺炎疫情的爆發(fā)再次向人們警示，人類對(duì)自然的過(guò)度破壞，自然會(huì)反作用于人類，給人類制造難以想象的災(zāi)難?！碧飮?guó)興稱。

同時(shí)，此次民法典草案的最大亮點(diǎn)之一，在于獨(dú)立成編設(shè)計(jì)了人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編。

在孫毅看來(lái)，人格權(quán)獨(dú)立成編有利于更全面、充分地保護(hù)我國(guó)民事主體的人格權(quán)，讓人民生活更具尊嚴(yán)。人格權(quán)編在現(xiàn)行法基礎(chǔ)上，對(duì)“隱私”的定義作出更加完善的規(guī)定，將“私人生活安寧”納入隱私內(nèi)容，明確了自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公民隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中層出不窮卻往往求助無(wú)門的性騷擾問(wèn)題，人格權(quán)編增加了禁止性騷擾的規(guī)定，從而為公民建立起反性騷擾制度防線，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等設(shè)立防止性騷擾義務(wù)，進(jìn)一步明確了負(fù)有防止性騷擾責(zé)任的單位范圍。

“民法典草案獨(dú)立成編設(shè)計(jì)了侵權(quán)責(zé)任，這又是一項(xiàng)前所未有的獨(dú)立設(shè)計(jì)，彰顯了民法作為民事權(quán)利救濟(jì)法的崇高價(jià)值。”田國(guó)興坦言，我國(guó)侵權(quán)責(zé)任制度從傳統(tǒng)民法典的債法當(dāng)中抽離出來(lái)，擔(dān)當(dāng)著保護(hù)民事權(quán)利的神圣使命。

此外，在田國(guó)興看來(lái)，民法典草案遵從了我國(guó)立法和司法實(shí)踐形成的習(xí)慣，設(shè)計(jì)了合同法編，并未依照傳統(tǒng)民法典設(shè)計(jì)債權(quán)法編?！斑@種設(shè)計(jì)集中規(guī)定了合同制度及其種類，并將無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美?guī)定為準(zhǔn)合同，巧妙地將傳統(tǒng)民法典債法制度的精髓融化進(jìn)合同法編中，既體現(xiàn)了中國(guó)特色，又不破壞傳統(tǒng)體例?！?/p>

細(xì)化金融行業(yè)實(shí)務(wù)操作

民法典草案中，雖然很少有直接規(guī)范金融行業(yè)的法條，但物權(quán)編、合同編中的相關(guān)法條，又與金融行業(yè)具有非常密切的聯(lián)系，會(huì)直接影響到金融行業(yè)中的相關(guān)活動(dòng)。

林菡說(shuō)：“金融行業(yè)與民商事法律息息相關(guān)。本次民法典草案融合了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等多部民事單行法律，對(duì)于金融行業(yè)的實(shí)務(wù)操作均有不同程度的影響，同時(shí)也做出了更細(xì)化的指引性規(guī)定?！?/p>

哪些法條將會(huì)對(duì)金融行業(yè)產(chǎn)生重大影響？事實(shí)上，所有的金融活動(dòng)都離不開(kāi)民法典第三編合同編。其中，第四章合同的履行，規(guī)定了真正的利益第三人合同。

民法典草案第522條指出：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定第三人可以直接請(qǐng)求債務(wù)人向其履行債務(wù)，第三人未在合理期限內(nèi)明確拒絕，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定的，第三人可以請(qǐng)求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任;債務(wù)人可以向第三人主張其對(duì)債權(quán)人的抗辯?！?/p>

“從這條規(guī)定來(lái)看，規(guī)定了利益第三人合同中第三人所享有的拒絕權(quán)、履行請(qǐng)求權(quán)以及在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)的違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，這些都是現(xiàn)行合同法中尚未規(guī)定的內(nèi)容?！绷州照J(rèn)為，實(shí)踐中金融主體之間往往存在著多角債及多重權(quán)利義務(wù)關(guān)系，上述規(guī)定有助于金融主體據(jù)此進(jìn)一步控制風(fēng)險(xiǎn)，完善金融工具，促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。

草案合同編中的第15章融資租賃合同，對(duì)于融資租賃金融活動(dòng)做了細(xì)化規(guī)定，其中第745條指出，“出租人對(duì)租賃物享有的所有權(quán)，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人”。

林菡分析稱，此條明確了租賃的登記效力，對(duì)于善意相對(duì)人來(lái)說(shuō)，是重要利好，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了在融資租賃金融實(shí)務(wù)中，不僅要依靠合同效力的約束，還鼓勵(lì)進(jìn)行書(shū)面登記確認(rèn)租賃效力。可以說(shuō)是立法者對(duì)于近年來(lái)一直野蠻生長(zhǎng)，卻頻繁爆雷的融資租賃行業(yè)進(jìn)行“敲打”，未來(lái)融資租賃行業(yè)必將開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)于租賃物的監(jiān)管，重新重視合規(guī)及風(fēng)控。

民法典的落地，在保證“私法自治”的前提條件下，也從一定程度上為金融行業(yè)的實(shí)務(wù)操作給出了指引性的規(guī)定，有利于金融活動(dòng)法律實(shí)務(wù)的有法可循。

完善金融安全相關(guān)制度

對(duì)于金融行業(yè)的影響，孫毅補(bǔ)充稱，一是根據(jù)民法典草案中的第406條的相關(guān)規(guī)定，即使未經(jīng)得抵押權(quán)人同意，也可以發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。沒(méi)有抵押財(cái)產(chǎn)做保障的抵押權(quán)，雖然還存在，但在執(zhí)行方面大打折扣。

二是根據(jù)民法典草案中的第686條，在沒(méi)有約定或者約定不明的情況下，保證人承擔(dān)的不再是連帶保證責(zé)任，而是一般保證責(zé)任。按照現(xiàn)行有效的擔(dān)保法第19條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明的，按照連帶保證方式承擔(dān)保證責(zé)任。

這兩種保證方式具有很大的差異，債權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)的時(shí)候可以直接要求連帶保證人承擔(dān)保證責(zé)任，而債務(wù)人只有通過(guò)法院執(zhí)行不到債務(wù)人財(cái)產(chǎn)之后才能夠要求一般保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

“上述兩個(gè)變化雖然體現(xiàn)在民法典的不同章節(jié)，但其體現(xiàn)的法律精神是較為一致的。”孫毅表示，這兩個(gè)新的變化暗示我們，法律在保護(hù)抵押權(quán)人和債權(quán)人利益方面有所松動(dòng)。因此在金融行業(yè)中，以往過(guò)于依賴抵押權(quán)和連帶保證人的金融活動(dòng)將不得不重新修改規(guī)則，以適應(yīng)新法的適用。

此外，宋維強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)民法典作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)金融安全、推動(dòng)金融創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。擔(dān)保制度就是直接為擔(dān)保債權(quán)履行而設(shè)置的，其本身也具有直接的融資功能，缺乏完善的擔(dān)保制度，就難以實(shí)現(xiàn)金融安全，甚至可能導(dǎo)致金融危機(jī)，美國(guó)次貸危機(jī)的出現(xiàn)根源就在于各種無(wú)抵押的融資失去控制。”

仍有進(jìn)一步完善空間

由于立法本身具有局限性，難免會(huì)存在漏洞，我們無(wú)法去期待能有一部完美的法律。就現(xiàn)有的民法典草案來(lái)看，也有其完善空間。

譬如，監(jiān)護(hù)制度尚待完善。林菡認(rèn)為，本次民法典草案將被監(jiān)護(hù)人視為獨(dú)立的主體，尊重其作為獨(dú)立個(gè)體的意愿，不再簡(jiǎn)單粗暴地將其視為監(jiān)護(hù)管理對(duì)象。監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為，可以說(shuō)充分彰顯了立法者的人文關(guān)懷。

但另一方面，在遺囑監(jiān)護(hù)中，如果被監(jiān)護(hù)人的父母雙方指定監(jiān)護(hù)人不同，將陷入無(wú)法確定監(jiān)護(hù)人的尷尬境地。且沒(méi)有監(jiān)護(hù)人依據(jù)合理事由自行辭任的相關(guān)規(guī)定，不利于平衡及保護(hù)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系及權(quán)益。

孫毅提到，應(yīng)關(guān)注類似隕石、烏木、天然黃金塊、散布的寶石等無(wú)主物的所有權(quán)歸屬問(wèn)題?！懊穹](méi)有明確無(wú)主物的所有權(quán)歸屬，導(dǎo)致司法實(shí)踐中在遇到無(wú)主物問(wèn)題時(shí)，由于缺少可以適用的法律規(guī)定，出于各方面的考慮，往往將無(wú)主物劃為國(guó)家自然資源，從而認(rèn)定為國(guó)家所有，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)人又沒(méi)有合理的補(bǔ)償規(guī)則?！?/p>

民法典草案如獲審議通過(guò)，后續(xù)實(shí)施過(guò)程中，依然會(huì)面臨不少的問(wèn)題。

田國(guó)興分析稱，首先是法律法規(guī)的清理問(wèn)題，廢除與民法典相互矛盾的規(guī)范性文件;

其次，民法典在具體的司法實(shí)踐中會(huì)遇到不完全契合社會(huì)生活事實(shí)的情形，這就需要發(fā)揮最高人民法院利用司法解釋進(jìn)行漏洞補(bǔ)充的作用;

其三，民法典可謂是鴻篇巨制，作為社會(huì)生活的百科全書(shū)，其條文數(shù)量之多在我國(guó)當(dāng)前的法律體系中無(wú)出其右者，這就需要全面的普法宣傳和教育，讓全民對(duì)其進(jìn)行深刻的學(xué)習(xí)和研究，以理解其具體的條文規(guī)定及其蘊(yùn)含的法理要義。

“民法典分編的編纂并不是制定一部全新的法律，只是把現(xiàn)行的民事法律的規(guī)范進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的整理，它要不斷地適應(yīng)現(xiàn)在的情況，對(duì)現(xiàn)行的法律進(jìn)行修改和完善，也要回應(yīng)一些社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，但未必能盡數(shù)規(guī)范。”宋維強(qiáng)表示，在出現(xiàn)未能被民法典（草案）囊括解決的法律問(wèn)題時(shí)，該如何適用法律、該參照哪些法律規(guī)定，這又成為一個(gè)新的問(wèn)題。

“民法典新規(guī)定的內(nèi)容之前并沒(méi)有實(shí)施過(guò)，民法典生效后，會(huì)面臨新規(guī)定如何實(shí)施的具體問(wèn)題。”宋維強(qiáng)建議，加快與民法典相關(guān)司法解釋和規(guī)定的出臺(tái)。