農(nóng)村金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的關(guān)系研究

吳曉輝

摘 要：近日，人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議重要精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》部署要求。就做好新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化等，明確了相關(guān)的措施和具體要求;這對廣大的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人而言，絕對是一個重大的好消息。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營主體;發(fā)展關(guān)系

在我國的幾十年的現(xiàn)代化進程中，工業(yè)化水平持續(xù)升高，而農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展一直滯后于其他產(chǎn)業(yè)，特別在改革開放后的40多年里，中國的經(jīng)濟是突飛猛進，各大城市的建設(shè)發(fā)展如火如荼，人們的城市化生活水平愈發(fā)高漲，這對比之前是有了翻天覆地的變化，但是城鄉(xiāng)之間的差距卻愈來愈大，農(nóng)村的發(fā)展受到交通、政策、資金、信息、人才等多方面的因素的制約和影響，致使發(fā)展的腳步遲遲未能大步跨越;因此國家六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，是為融合農(nóng)村金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的密切關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速進步。

一、農(nóng)村金融概念

農(nóng)村金融就是農(nóng)村的貨幣資金融通，財產(chǎn)的借貸或者財產(chǎn)的跨時交易活動。金融就是信用轉(zhuǎn)讓，社會實質(zhì)中的金融最常見的就是貸款。信譽及抵押物是貸款的首要條件。農(nóng)村金融是研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中問題所在的先決條件。金融的概念由來已久，但是農(nóng)村金融的概念運用卻是國家在十一屆三中全會后被定義出來的。其實，大多民眾對農(nóng)村金融是望文生義的概念，這種看似簡單明了的寓意卻真正掩蓋了農(nóng)村金融作為獨立范疇存在的具體的自身特性，農(nóng)村金融的現(xiàn)狀存在的問題是機構(gòu)過少，不能具體落實農(nóng)業(yè)對金融貸款的需求，無法真正做到農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金支持。信息不對稱及信用環(huán)境的缺失都是現(xiàn)階段面臨的問題，這會導(dǎo)致不良金融貸款的大幅度產(chǎn)生。農(nóng)村金融的目標是促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須出臺適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)，以政府政策為前提把對農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的政策運營做出角色該有的作用。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念

新型的農(nóng)業(yè)主體以規(guī)?；奂?，以創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)方式為主要生產(chǎn)力，其設(shè)計的產(chǎn)業(yè)項目以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主，包括糧食、副食品、肉類、蔬菜、水果等。把糧食的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作為發(fā)展前提，以綠色生態(tài)和科學(xué)化經(jīng)營為首要目標，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段創(chuàng)建全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)表現(xiàn)在與新型工業(yè)和新型技術(shù)相結(jié)合的具體事項上，用新型的方式大力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展，從基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，達到更高的經(jīng)濟收益;城鄉(xiāng)人口的嚴重失衡，這就需要對新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展做集中化、規(guī)模化、自動化、標準化的建立健全，用最低的人工成本保證最好的利益來源，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新上具體體現(xiàn)在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等，可以是獨資或者是合資的大型企業(yè)模式;專業(yè)化、技術(shù)化、規(guī)?；切滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備的基礎(chǔ)條件，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營是全民發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的困境

我國的農(nóng)業(yè)好似處于一個快速發(fā)展的階段，但是由于目前的市場經(jīng)濟和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的影響，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段的新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨諸多困境。列舉如下：政策未被基層全面落實。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，至始至終國家對農(nóng)業(yè)的重視度都非常的高，特別近年來“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，國家應(yīng)該加強了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高度重視，把農(nóng)業(yè)工作當作重點工作來抓，也提出并實施了很多的關(guān)于對新型農(nóng)業(yè)支持的具體優(yōu)惠政策，但是在真正落實和下達到各個階層之間的傳達和銜接度卻出現(xiàn)紕漏，致使最終的惠民政策未能真正的達到國家的預(yù)期值。新型農(nóng)業(yè)的不科學(xué)管理。目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于起步階段，對相關(guān)制度的健全還很欠缺，特別是管理方面極度的不完善不科學(xué)，新型農(nóng)業(yè)以家族個人為主，沒有企業(yè)的戰(zhàn)略眼光，在用人方面全是家族親戚，這對一個行業(yè)的健康發(fā)展影響巨大，其導(dǎo)致的后果會嚴重限制新型農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。勞動力短缺。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，城市發(fā)展迅速，好多的農(nóng)民工都進城打工，導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)村剩余的都是些無勞動力的老幼類型，這對新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成滯后的影響，機械化被大量的應(yīng)用在新型農(nóng)業(yè)試驗里，這樣是有效避免了勞動力短缺的問題，但是加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟負擔，造成阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑。金融支持稀缺?，F(xiàn)目前的銀行貸款針對的是信譽良好，有抵押擔保的貸款人，諸多的條件限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融貸款需求，沒有專門的針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受資金的限制而發(fā)展緩慢，得不到快速的發(fā)展。對這些當前的困境國家應(yīng)采取相應(yīng)的舉措來改善，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性發(fā)展。提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的科學(xué)管理，做到科學(xué)用人，把有能力的有才干的人才用在具體的崗位上，把農(nóng)業(yè)主體帶到穩(wěn)健的發(fā)展步伐上。國家應(yīng)調(diào)控對銀行的金融貸款中農(nóng)業(yè)經(jīng)營的支持，把農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品服務(wù)的種類更新出更多，讓不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都能有適合自己的金融貸款業(yè)務(wù)，滿足了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金貸款需求才能真正做到對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持。勞動力短缺問題的根本解決方案就是更多的運用現(xiàn)代化的機械生產(chǎn)力，在節(jié)約人工成本的同時還加大了勞動的效率，這還是歸根在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金的支持上，把農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的貸款的支持落實清晰也就解決了勞動力的問題。

四、農(nóng)村金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的關(guān)系

（一）充分認識做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的重要意義

當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定收入、農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保量、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支柱。金融服務(wù)的支持對做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的健康發(fā)展至關(guān)重要，我國人口眾多，是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展就是國泰民安的維持條件，做好新型農(nóng)業(yè)的金融支持是國家需要重點關(guān)注的大事，以前的農(nóng)村金融服務(wù)相對薄弱，信息溝通不暢，農(nóng)民征信及抵押物等客觀條件都是造成農(nóng)村金融被滯后的因素，這些問題都是目前的農(nóng)村金融急需去落實具體解決的辦法，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程具有重要的發(fā)展意義。

（二）加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享

信息共享是農(nóng)業(yè)金融的基礎(chǔ)過程，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的有利條件，針對信息共享這項工作必須做到細致、做到實處、做到全面，從基礎(chǔ)工作的各類名單表格都需整理清晰，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)所要求的各項資料填制完整，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫和金融綜合服務(wù)平臺建立建全;大數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)信息化的重要標志，用科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和決策，用互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)的模式把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程推動得更快，依法合規(guī)的共享數(shù)據(jù)，為金融機構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的資金支持做好服務(wù)。

（三）健全適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的金融服務(wù)組織體系

在各大銀行實行“農(nóng)業(yè)”金融事業(yè)部，“農(nóng)業(yè)”專供服務(wù)窗口，用實際行動把對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持放在明面上，積極的探索能有效支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新的金融模式，從銀行金融內(nèi)部入手，結(jié)合實際為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更多的小額、便捷、快速的金融產(chǎn)品服務(wù)，為大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)需進行全面改革，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財務(wù)金融輔導(dǎo)，將信貸需求更便捷的提高給農(nóng)業(yè)主體，為有信貸需求且無抵押條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供金融幫助，用其專業(yè)的金融咨詢服務(wù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性管理。

（四）推動發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款

加強加快對農(nóng)村的信用體系建立，幫助農(nóng)村更好的誠信貸款，農(nóng)村金融銀行機構(gòu)要充分的應(yīng)用信息共享機制，優(yōu)化風(fēng)險評估，把對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款范圍擴大，條件放寬，對沒有抵押物的貸款用戶，靈巧的轉(zhuǎn)變成對經(jīng)營穩(wěn)健、征信良好的經(jīng)營主體實行免抵押擔保的信用貸款方式;針對不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各自特點，農(nóng)村金融貸款機構(gòu)需研制出有差異化的專屬的貸款政策，積極配合農(nóng)業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展。

（五）創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)

當下的金融服務(wù)里缺少專門針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營貸款的金融產(chǎn)品，農(nóng)村金融行業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實質(zhì)的支持還是很欠缺，為了響應(yīng)國家出臺的《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，各大銀行特別是中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政、農(nóng)村商業(yè)銀行等，都必須組織擬定出多項適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品，以確?，F(xiàn)在和未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的良性發(fā)展，把國家政策落實到實處才是真正的做好實際下達的工作。

（六）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因規(guī)模大，技術(shù)科技高等因素都會面臨資金鏈困難的問題，這里的融資渠道可以是多方面的對經(jīng)營主體的支持，不單純是資金的實質(zhì)支持，可以通過注資、入股、技術(shù)支持、人才流入、固定資產(chǎn)投入等多種方式進行融資。現(xiàn)目前的農(nóng)業(yè)融資方式多為個人與個人之間的借貸;企業(yè)內(nèi)部的員工集資或者民間的私人集資都被認定為非法集資;市場很多的高利貸，地下錢莊能生存在社會上肯定有它的市場需求，這些都可能是國家金融融資方式的單一所導(dǎo)致。

（七）強化金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策激勵

對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持需要國家對銀行機構(gòu)的金融業(yè)務(wù)的擴大化，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸的投入量，鼓勵銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，放寬對目前所謂的不規(guī)范的集資的條件限制;把銀行內(nèi)部的對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融信貸的考核機制落實，把獎勵機制融入到制度里，激發(fā)各崗位對農(nóng)業(yè)經(jīng)營信貸的積極度;國家應(yīng)對那些對農(nóng)業(yè)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)支持力度較大的銀行施行政策上的支持，以實際的國家稅收優(yōu)惠為主要的政策支持方式。

五、農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用

我國整體的農(nóng)業(yè)水平還是相對低下，對農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟手段都不夠完善，農(nóng)民的收入和城市人口相比還存在很大差距，為此國家提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并同時出臺了一系列幫扶政策和舉措，用實際政府手段推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，補足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后的短板，目前我國有近2億的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小農(nóng)戶，他們可以說是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體組成，是支撐我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的基礎(chǔ)力量，如何建立適合他們發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)金融機制？有效的發(fā)揮資源的合理配置、資金扶持、政策導(dǎo)向功能等？將是未來支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，這次國家六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》就是要從政策、信息、資金等方面綜合發(fā)力，提升農(nóng)村金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的大力支持，其具體的覆蓋面和便利度都將給農(nóng)業(yè)發(fā)展提高便捷，這無疑是國家對當下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來的極大的政策紅利和實實在在的優(yōu)惠，必將進一步提升我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和競爭力，可以預(yù)見，隨著國家項政策的陸續(xù)出臺，把政策執(zhí)行落地，支持補貼農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級政府和各金融機構(gòu)也將進一步加大對農(nóng)業(yè)貸款的投資力度，提供更大的優(yōu)惠機制，研發(fā)出更多的適合農(nóng)業(yè)資金需求的相關(guān)金融服務(wù)，為我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供保障，在未來的幾年里，更多的資金都將流入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)供需雙方的互利，進一步促進我國大環(huán)境的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)束語

回顧我國的工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，每一次財富增長的過程，都會是一個領(lǐng)域、一個行業(yè)蓬勃發(fā)展的的快速過程，那些擁有戰(zhàn)略眼光和善于抓住時代機會并勇于投身實踐的勞動人民一定會是未來帶領(lǐng)我們創(chuàng)造價值的開拓者。相信在不久的將來，在農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)營主體的大力支持下，新中國的農(nóng)村現(xiàn)代化將呈現(xiàn)出日益美好的局面。

參考文獻：

[1]劉建華，張超越，曹輝，姜山，李佳汐.農(nóng)村金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的關(guān)系[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021（02）：83-84.

[2]葉立謙，何琳，肖凡，張中堅.基于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展SWOT分析[J].糧食科技與經(jīng)濟，2021，46（01）：50-53.

[3]林暹亮，胡高福.農(nóng)村金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31（08）：109-110.

[4]童珊. 農(nóng)村金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展研究[D].華中師范大學(xué)，2017.

[5]汪加義.創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，助推農(nóng)民增產(chǎn)增收——涇縣農(nóng)商行支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展煙葉種植特色農(nóng)業(yè)情況的調(diào)查[J].財經(jīng)界，2015（33）：7-8.