流域水環(huán)境保護管理存在的問題及對策探析

張倩

摘 要：地球上的水資源組成的主要形式是河流與海洋。眾多的水資源聚集起來就形成了河流與海洋。它們也參與到人類的生活中來，如灌溉莊稼，生活用水。但水是不斷流動的，因而水資源易發(fā)生洪災(zāi)和旱災(zāi)，環(huán)境也容易受影響。人類自古以來便是在水域流域內(nèi)繁衍生息。發(fā)展到今天，我國的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展下也面臨著嚴峻的考驗，因此要格外重視生態(tài)問題，要大力加強保護環(huán)境的措施，才能推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境保護;問題分析;措施研究

1 ?流域水環(huán)境保護存在的問題

1.1水污染現(xiàn)狀

新中國成立以后，為了促進工業(yè)的快速發(fā)展，我國大力推廣工業(yè)的建設(shè)。因而我國在很短的時間里由農(nóng)業(yè)國一躍成為了工業(yè)國，但也是在這樣的時代背景下，大量工廠的建設(shè)需要巨大的能源，為了保證能源的供應(yīng)源源不斷，工廠的能源由煤為代表的礦物資源逐漸轉(zhuǎn)向了以水為代表的自然資源，因而我國工業(yè)能源主要是水資源。許多工廠為了獲得更多的利益而過度的開發(fā)水資源。河流的上游地勢高，落差大，水流動勢能猛，可以建設(shè)水電站來發(fā)電，一般適合排污水無害的工廠。但許多排污水有害的工廠為了獲取更多的水資源而往往不顧生態(tài)保護和法律的規(guī)定私自建立在河流上游，這些工廠排出的污水從上游流到下游，整條河都會被污染。自此我國的工業(yè)快速展開，但后來工業(yè)展開的速度毫無節(jié)制，導(dǎo)致我國水資源受到了污染與浪費。各種污染也應(yīng)勢而生：工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染與生活用水污染。種種污染導(dǎo)致了我國水資源大面積的環(huán)境污染，正是許多這樣的工廠導(dǎo)致了我國河流的污染。一些干旱地區(qū)為了引水灌溉，放肆地興建水利工程，這些水利工程往往沒有考慮到當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，最終破壞了當?shù)厣鷳B(tài)。

1.2司法保護缺乏

在對流域水環(huán)境司法進行研究時，我們會發(fā)現(xiàn)我們的水域保護司法是缺少一些法律方面的依據(jù)來更好的去幫助以及支持我們解決環(huán)境方面的問題的。在沒有法律法規(guī)方面支持的情況下，我們是不能很好地去開展流域水環(huán)境的保護工作，并且還會受到其他人的干擾，這是不利于進行水環(huán)境保護方面的研究的。其次，我國水體方面的破壞情況也是比較嚴重的，但是我們依舊不能從相關(guān)的《水污染防治法》中找到與生態(tài)恢復(fù)性司法方面有關(guān)的法律法規(guī)，這使得生態(tài)恢復(fù)性司法方面的發(fā)展沒有明確的法律依據(jù)，以此無法去更好的建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境。

1.3相關(guān)管理部門執(zhí)行力度不夠

首先我們要知道，水資源保護措施和方法在我國目前還并不成熟也不完善。并且由于相關(guān)的法律制度不完備，無論是在理論更或者是在實踐方面都存在著諸多的問題。首先，無論什么性質(zhì)的水資源破壞和污染都需要專業(yè)人員運用其相關(guān)的專業(yè)知識去補救，無論是對環(huán)境破壞程度的考察或者是事后對環(huán)境恢復(fù)情況的監(jiān)督這些都需要很多的工作人員來完成，這是一個長久的工作，并不是一朝一夕所能完成的。而近幾年我國在水資源環(huán)境方面的破壞頻率越來越高，這也就造成了人少事多的情況。在一些地區(qū)的工作人員只想著盡快上報解決，對環(huán)境的實地考察草草了事，對被破壞環(huán)境情況的評估和恢復(fù)都是能快則快，他們過分追求效率而忘記了質(zhì)量。要知道對水環(huán)境破壞的評估和恢復(fù)所涉及的專業(yè)知識是非常大的，這并不是一朝一夕所能完成的，其中涉及到了林業(yè)、農(nóng)業(yè)。河流等相關(guān)知識。這也就充分暴露了當下水資源管理部門的缺陷。

2 ?流域水資源保護的具體措施

2.1明確水域資源保護的法律依據(jù)

我們在對水資源保護司法制度進行完善時，首先就要明確其法律依據(jù)。因為在我們面對水資源司法方面案件進行研究時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方法是不在法律法規(guī)范圍內(nèi)的，它是不能夠給我們提供相關(guān)法律方面的支持的。因此，這是不利于我們更好地對水資源環(huán)境進行恢復(fù)和治理的，是需要我們?nèi)ッ鞔_生態(tài)恢復(fù)性司法的法律依據(jù)。

2.2大力實施水利工程保護水資源

深入落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利發(fā)展總基調(diào)，加強河長制考核工作，監(jiān)督河長認真履職，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報及時處置。同時，制定取排水監(jiān)管方案，加強取排水口門報備管理，做好取排水事前申請、事后報備工作，掌握口門運行、取排水情況，保障河道水質(zhì)逐步改善。當要準備在一條河流處建設(shè)生態(tài)水利工程來灌溉莊稼的時候，要提前了解清楚這條河流的上下游，上下游哪一方的地勢落差大就適合建設(shè)工程，這樣能夠保證工程有足夠的電支撐。其二，要考察這條河流兩岸的植被狀況，為了盡可能地減少植被砍伐的情況，工程的建設(shè)要盡量選在植被稀疏的地方。其三，是要考慮這條河流的生物狀況。許多種類的魚會在一個特定的季節(jié)返回這條河流來繁衍生息，這些地區(qū)通常比較隱秘且難以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程的時候要盡量避免這些地區(qū)，更好的保護到生物多樣性。水資源的短缺很多時候并不是由于污染而是由于過度的使用，沒有得到合理的分配。許多在上游的居民或者是工廠為了利用上游的優(yōu)勢而大力的灌溉或者是發(fā)電，這樣下游的工廠和居民就沒有辦法進行灌溉或者發(fā)電。水資源的分配不均很容易導(dǎo)致居民的沖突。為了合理地分配水資源可以建立一個河流管理中心，對上下游居民的用水量設(shè)置每日使用標準，對于那些用水量不按標準來的用戶或者是工廠可以給予警告或是財務(wù)處罰。在注意合理分配水資源的同時也要注意多興建植被，提高水資源的自我恢復(fù)能力，只有從根頭上興建植被提高水資源的自我恢復(fù)能力才能真正的解決水資源短缺狀況。

2.3創(chuàng)新專家參與審判制度

在對許多地區(qū)的流域水資源環(huán)境方面的問題進行研究時，我們會發(fā)現(xiàn)這些問題出現(xiàn)的大部分原因都是因為相關(guān)管理人員的不重視，在對環(huán)境出現(xiàn)問題時并沒有進行及時的解決和處理，才導(dǎo)致這些問題逐漸地加深，從而造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，要解決這方面的問題，首先就需要去創(chuàng)新相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理專家的審判能力，在對出現(xiàn)的水資源環(huán)境問題可以給出專業(yè)的意見和治理方案，從而更好地去解決這一方面的問題，建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境。其次，在對專家參與的審判制度進行創(chuàng)新時，我們要加強相關(guān)專家的專業(yè)能力和審判能力，這樣他們才可以更好地去對相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題進行專業(yè)的治理和恢復(fù)。

2.4創(chuàng)新聯(lián)席銜接互動機制

在對當下水資源問題出現(xiàn)并解決的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境問題的審判問題、確定問題、解決問題的過程是比較被動的。只有在水環(huán)境出現(xiàn)破壞的時候，相關(guān)專家才進行相應(yīng)的治理和研究工作，并沒有及時地對相關(guān)環(huán)境進行檢測。這就表示通過各部門之間的協(xié)作來更好的去管理我們的生態(tài)環(huán)境。只有加強各部門之間的溝通和合作，創(chuàng)新聯(lián)席銜接互動機制，更好地對生態(tài)環(huán)境進行管理，從而去擺脫被動的模式。比如說我們可以加強水利部門與環(huán)保部門之間的溝通，多讓這兩個部門進行互動，在進行水利方面問題的研究時，工作人員看一下這個水利周圍的環(huán)境是否符合生態(tài)環(huán)境的標準。因為如果環(huán)境遭到了破壞，只對水利方面進行治理是不能完全解決問題的，只有把水體方面的問題和環(huán)境方面的問題都解決了，才可以更好地去保障我們的水體，所以我們一定要創(chuàng)新聯(lián)席銜接互動機制，更好的去進行生態(tài)環(huán)境保護的開展。

3 ?結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是我國目前最需要解決的問題，當前正處在打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，流域水環(huán)境保護工作的重要性不言而喻。

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