城市規(guī)劃與土地利用的問題探究

摘要：近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)態(tài)良好，城市化建設(shè)的速度也在不斷加快，在這個(gè)過程當(dāng)中，有關(guān)于城市規(guī)劃以及土地利用的問題探討成為了相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象之一。眾所周知對(duì)于城市化建設(shè)來說，如何能夠在有限的土地資源之上進(jìn)行城市規(guī)劃的合理布局是常常產(chǎn)生矛盾的一個(gè)主要方面。因此本文就主要對(duì)于城市規(guī)劃以及土地利用問題進(jìn)行舉例以及研究，希望能夠協(xié)調(diào)雙方之間的關(guān)系，更好的促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的步伐。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;土地利用;思考研究

1概述

過去70年以來，我國的城市規(guī)劃編制工作一直都在進(jìn)行當(dāng)中，盡管在初期我們?cè)谙嚓P(guān)道路的探索之上遇到了很多的挫折，但是從1980年之后。我國的城市規(guī)劃工作開始步入了正軌，從之前零的狀態(tài)變成了現(xiàn)如今迅猛發(fā)展的局面。現(xiàn)在我國的城市規(guī)劃工作成果已經(jīng)受到了國內(nèi)外專家人士的贊揚(yáng)，在該領(lǐng)域也積攢了非常多的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了較為系統(tǒng)的城市規(guī)劃體系以及流程，在與城市規(guī)劃相關(guān)的人才教育以及理論研究方面都有所建樹。但是值得注意的是我國雖然在城市規(guī)劃編制工作方面取得一定成就，但是還是存在一定的發(fā)展進(jìn)步空間，相關(guān)研究理論如何能夠與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合是現(xiàn)階段研究的重點(diǎn)。筆者在查閱相關(guān)資料之后認(rèn)為我國城市規(guī)劃編制工作發(fā)展過程可以被分為幾個(gè)階段，在前期主要是全面的勘探以及排查可以利用的各種城鎮(zhèn)土地資源，了解當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顟B(tài)以及人員數(shù)量變化;通過合理預(yù)測得到該地區(qū)未來可能會(huì)擴(kuò)展的范圍以及增加的人口數(shù)量，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施建設(shè)作出相應(yīng)調(diào)整，確保能夠使其滿足未來發(fā)展需求。而對(duì)于土地利用而言，其與城市規(guī)劃的聯(lián)系較為密切，但是研究起步較晚，相關(guān)理論體系的建立還存在漏洞，可利用率不算高。從土地規(guī)劃制定以來到現(xiàn)如今整個(gè)期間當(dāng)中，雖然出現(xiàn)了幾個(gè)土地利用規(guī)劃政策法規(guī)，但是由于使用條件的不同以及限制，這些法規(guī)都或多或少地存在一定問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展情況。綜上，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該加快土地利用相關(guān)理論的研究建立，并且探討計(jì)劃按規(guī)劃可行度是否達(dá)到要求，盡力避免城市規(guī)劃與土地利用兩項(xiàng)工作之間出現(xiàn)較大的矛盾，由此埋下很多風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2城市規(guī)劃與土地利用的矛盾

我國的基本國情就是人口數(shù)量較多，而土地可利用資源稀缺。如果對(duì)后者使用不進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，就會(huì)引發(fā)各種社會(huì)問題。因此我們可以看到在我國城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中遵循的相關(guān)制度以及政策都非常的細(xì)致嚴(yán)格且明確。在土地利用問題上，我國也對(duì)耕地管理與使用提出了超高的要求，其中不僅需要政府參與引導(dǎo)，還要對(duì)市場需求進(jìn)行一定管理與限制，確保耕地使用的數(shù)量在規(guī)定范圍之內(nèi)。對(duì)于城市規(guī)劃工作來講，我國在相關(guān)問題研究之上已經(jīng)有了一定的建樹，始終保持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，確保土地利用滿足需求及要求的情況之下加快城市建設(shè)的步伐，嚴(yán)格掌控城市建設(shè)的速度以及規(guī)模。當(dāng)某些年份出現(xiàn)糧食生產(chǎn)量較低的時(shí)候，我國就會(huì)立即出臺(tái)響應(yīng)政策維護(hù)農(nóng)業(yè)用地的地位，而其他例如城市規(guī)劃用地等項(xiàng)目的審批就會(huì)變得非常艱難。眾所周知，城市規(guī)劃的規(guī)模越小，其相關(guān)配套公共設(shè)施以及人口規(guī)模就要相對(duì)應(yīng)的減小。反之，城市人口的數(shù)量以及相關(guān)配套公共設(shè)施則會(huì)短時(shí)間內(nèi)有所增加。因此我們可以看到我國土地利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行配合，但是實(shí)際情況下由于兩項(xiàng)工作相關(guān)的理論與指導(dǎo)思想都存在一定偏差，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)較多的矛盾，影響相關(guān)工作進(jìn)程。

3城市規(guī)劃與土地利用的共同理念

在上文當(dāng)中，我們?cè)?jīng)提到過城市規(guī)劃與土地利用之間一定要相互協(xié)調(diào)配合才能有效避免矛盾出現(xiàn)，在這一點(diǎn)上，我們可以從兩者所共有的理念入手來探討有關(guān)原則制度的制定以此來維護(hù)城市規(guī)劃以及土地利用都能在相互配合的狀況下發(fā)揮自己的作用。

3.1秉承可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展的理念一直被我們常掛于口中，它主要是針對(duì)于如何協(xié)調(diào)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境當(dāng)中的各項(xiàng)矛盾所提出的。而對(duì)于土地利用工作來說，可持續(xù)發(fā)展理念是必須被貫徹以及落實(shí)的，因?yàn)橥恋刭Y源的稀缺以及不可再生性需要我們加強(qiáng)保護(hù)工作以及對(duì)其進(jìn)行高效利用。與此同時(shí)，城市規(guī)劃方面也對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行了落實(shí)以及強(qiáng)調(diào)。在雙方都秉持改善理念的基礎(chǔ)之上，很多問題便可以迎刃而解。

3.2堅(jiān)持節(jié)約合理利用土地理念

土地資源的稀缺性決定了我們?cè)賹?duì)其進(jìn)行規(guī)劃以及利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持節(jié)約合理利用的理念，否則可能會(huì)引發(fā)各種社會(huì)矛盾。可以看到在現(xiàn)如今城市規(guī)劃工作當(dāng)中，城市用地被要求做到有效節(jié)約和合理利用，在有限的自然之上盡可能的增加土地的利用效率，為當(dāng)?shù)貛砀嗟慕?jīng)濟(jì)收益，在這一點(diǎn)上，土地利用與城市規(guī)劃之間所堅(jiān)持的理念以及目的都不謀而合。

3.3協(xié)調(diào)城市建設(shè)中用地理念

城市規(guī)劃的內(nèi)容還包括了城區(qū)周邊的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，該項(xiàng)工作要求必須要充分了解未來人口增加數(shù)量以及土地需求增加數(shù)量，以此為基礎(chǔ)來對(duì)整體的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)與調(diào)整。而對(duì)于土地利用工作而言，也需要對(duì)所有的城市用地進(jìn)行協(xié)調(diào)與規(guī)劃。因此不難看出，在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，一定要具備協(xié)調(diào)城市建設(shè)用地的理念，確保兩項(xiàng)工作成果的實(shí)用性。

4結(jié)語

城市規(guī)劃建設(shè)工作的速度以及規(guī)模以及土地利用工作都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著重要的聯(lián)系，為了追求經(jīng)濟(jì)增長以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門及人員需要考慮對(duì)于城市規(guī)劃以及土地利用工作進(jìn)行研究，解決好兩者之間可能出現(xiàn)矛盾的問題，例如在某些地區(qū)城市規(guī)劃用地占比較大，可能會(huì)影響一部分農(nóng)業(yè)用地的情況，由此造成土地利用效率偏低的情況，這在一定程度上反而制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，浪費(fèi)了過多的資源投入。因此筆者認(rèn)為必須要對(duì)城市規(guī)劃以及土地利用相關(guān)的理念及內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整以此來減少矛盾出現(xiàn)的概率，可以通過協(xié)調(diào)兩者在城市建設(shè)用地的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念以及合理節(jié)約利用土地資源理念基礎(chǔ)之上盡力協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾，加快城市建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。

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作者簡介：羅禮昭（出生年月：1966年07月15日），性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區(qū)北海市，學(xué)歷：本科，作者單位：合浦縣土地房屋征收服務(wù)中心.