文博單位文物資產(chǎn)管理工作思路探討

阿里木·阿布都熱合曼

摘要：本文在深入分析當(dāng)前文博單位文物資產(chǎn)管理的基本特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀的理論基礎(chǔ)上，以文化資產(chǎn)價(jià)值管理與文化資產(chǎn)價(jià)值管理學(xué)的理論體系為基本指導(dǎo)，探討了當(dāng)前國(guó)有文化服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有文化財(cái)產(chǎn)價(jià)值的基本概念內(nèi)涵。對(duì)經(jīng)營(yíng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，指出經(jīng)營(yíng)文化和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題所在。強(qiáng)化國(guó)家文化藝術(shù)財(cái)產(chǎn)事業(yè)管理的具體實(shí)施方法途徑，為促進(jìn)文化財(cái)產(chǎn)事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)可長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展提供基本理論和實(shí)踐操作指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：文博單位;文物資產(chǎn);資產(chǎn)管理體系

引言

要實(shí)現(xiàn)文化機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，就必須解決其管理中存在的問題和差距，通過整體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使文化機(jī)構(gòu)規(guī)范資產(chǎn)管理流程。對(duì)資產(chǎn)管理體系的完善，不僅能最大限度地發(fā)揮文化財(cái)產(chǎn)和文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作用，而且還能通過完善的資產(chǎn)管理體系，提高內(nèi)部管理的整體效率，從而減少資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。在文化財(cái)產(chǎn)的控制在文化制度方面，要在文化財(cái)產(chǎn)、文化財(cái)產(chǎn)、博物館等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化管理理念和管理體制，可在文化財(cái)產(chǎn)管理與資產(chǎn)行為控制過程中提高其會(huì)計(jì)信息的可靠性和透明度。各部文化機(jī)構(gòu)，減少文化、博物館、文化財(cái)產(chǎn)等因資產(chǎn)管理不規(guī)范而遭受損失。在新形勢(shì)下，文化事業(yè)單位要清醒認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理問題對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和整體效益的不利影響，認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理面臨的新問題，完善高效的文物資產(chǎn)管理體系。

一、文博單位文物資產(chǎn)管理特點(diǎn)

其特殊性體現(xiàn)在文化價(jià)值不同于公有資產(chǎn)、具有不可替代性、獨(dú)特性、不可替代性等，因而不能用普通的會(huì)計(jì)方法來對(duì)其進(jìn)行估價(jià)。因?yàn)榭脊虐l(fā)掘等方式同時(shí)進(jìn)行，其價(jià)格難以確定且波動(dòng)較大，很難估計(jì)入賬價(jià)值。另外，資產(chǎn)盤點(diǎn)信息復(fù)雜，盤點(diǎn)困難，不利于財(cái)務(wù)部門收集相關(guān)會(huì)計(jì)信息，并確定其帳面價(jià)值。為此，在資產(chǎn)管理體系的建立與完善中，文化機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范的程序，對(duì)文化財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)類別進(jìn)行界定，以便于財(cái)務(wù)部進(jìn)一步進(jìn)行資產(chǎn)管理。

二、文博單位文物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理理念落后

總的說來，目前的國(guó)家文化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從文化部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員到文化部門全體員工，對(duì)文化資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的正確理解還不夠，并不能更利于有效地推進(jìn)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)管理控制系統(tǒng)的有效建立。在企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展過程中，文化機(jī)構(gòu)缺乏各級(jí)人員、部門參與資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，大多數(shù)文化財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)利用財(cái)務(wù)部和財(cái)務(wù)部對(duì)整個(gè)文化財(cái)產(chǎn)的管理進(jìn)行不合理的分析和優(yōu)化，不僅提高了文化財(cái)產(chǎn)管理的效率。但是也不能在所有的層次上有用。雙方文化財(cái)產(chǎn)管理信息的交換，文化機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收集文化財(cái)產(chǎn)管理信息的工作并不多見。另外，文化機(jī)構(gòu)和文化機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)情況了解不足，文化財(cái)產(chǎn)的價(jià)值是否應(yīng)當(dāng)用金錢來衡量，還沒有定論。

（二）文物資產(chǎn)管理方法科學(xué)性不足

但文化機(jī)構(gòu)未能有效地運(yùn)用科學(xué)的資產(chǎn)管理方法管理文化產(chǎn)品和文化商品，從而有效地提高管理效率，防范風(fēng)險(xiǎn)。目前，文化機(jī)構(gòu)已認(rèn)識(shí)到文化財(cái)產(chǎn)管理在文化財(cái)產(chǎn)整體管理中的重要性和緊迫性，但沒有運(yùn)用科學(xué)的資產(chǎn)管理技術(shù)，也沒有將先進(jìn)的資產(chǎn)管理實(shí)踐與遺產(chǎn)資產(chǎn)的特征結(jié)合起來。從目前的情況看，文化機(jī)構(gòu)的管理難以保證資產(chǎn)管理活動(dòng)對(duì)文化和文化機(jī)構(gòu)的文物進(jìn)行有效管理。同時(shí)，文化機(jī)構(gòu)一味地實(shí)行文化財(cái)產(chǎn)管理辦法，而忽視了當(dāng)前文化財(cái)產(chǎn)管理的實(shí)際情況，不僅降低了文化財(cái)產(chǎn)管理的效果，也加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。制度。由文化機(jī)構(gòu)管理文化財(cái)產(chǎn)的人員以及文化和文化機(jī)構(gòu)的障礙提高文化財(cái)產(chǎn)管理效率的過程。另外，在文物管理體制建設(shè)過程中，文化機(jī)構(gòu)對(duì)各部門文物管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來需求缺乏足夠的研究分析，加大了文物管理部門的作用。在文化財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)域，規(guī)范和控制各部門的行為。另外，現(xiàn)行的文化財(cái)產(chǎn)管理制度缺乏活力和靈活性，如果對(duì)其進(jìn)行改革，管理制度就很難達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）文物資產(chǎn)管理專業(yè)人才欠缺

目前文化機(jī)構(gòu)的文化財(cái)產(chǎn)管理模式需要資產(chǎn)管理領(lǐng)域各類專業(yè)人才的支持。目前文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)部的財(cái)務(wù)人員在文化產(chǎn)權(quán)管理理念上相對(duì)滯后。文化財(cái)產(chǎn)管理方面缺乏適當(dāng)技能。與此同時(shí)，文化機(jī)構(gòu)并沒有積極引入文化財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)管理模式對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定和認(rèn)定。鑒于文化和文化機(jī)構(gòu)文化財(cái)產(chǎn)管理的特殊性，需要大量相應(yīng)的技術(shù)和財(cái)務(wù)人員，支持文物部門完善文化財(cái)產(chǎn)管理制度和制度。提高管理效率。只有優(yōu)化文化財(cái)產(chǎn)檔案，才能不斷提高文化財(cái)產(chǎn)管理效率。當(dāng)前，文化機(jī)構(gòu)文化管理人員不足，財(cái)務(wù)人員無法解決文化產(chǎn)品管理中存在的相關(guān)問題，部分人員沒有認(rèn)識(shí)到新時(shí)代文化品管理理念的缺失，無法有效把握管理文化價(jià)值的方法。

（四）內(nèi)部控制制度不夠完善

構(gòu)建文化博物館單位文物管理制度，需要有效的內(nèi)部控制制度保障。然而，現(xiàn)行的文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，無法有效地保證文物資產(chǎn)管理的有效性。其結(jié)果是，管理文化機(jī)構(gòu)文物資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很高?，F(xiàn)有文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全，沒有覆蓋所有部門和人員。這樣做不僅限制了文化機(jī)構(gòu)對(duì)文化財(cái)產(chǎn)管理各部和員工行為的控制能力，還會(huì)限制各部門的誠(chéng)信。與此同時(shí)，文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全，也會(huì)導(dǎo)致各部門和員工違反文化財(cái)產(chǎn)管理制度的規(guī)定或?qū)嵤﹥?yōu)惠政策，使文化財(cái)產(chǎn)的管理更加危險(xiǎn)。

三、文博單位資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建

（一）規(guī)范文物資產(chǎn)管理細(xì)則

文化界和文化界要根據(jù)文化產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和要求，統(tǒng)一文化財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理制度，減少不同部門、不同從業(yè)人員對(duì)文化財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理工作的干擾。對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)具體規(guī)定文化財(cái)產(chǎn)的分類原則，使每一種文化財(cái)產(chǎn)都有合理的價(jià)值衡量方法，確定其個(gè)人賬戶價(jià)值，有利于資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。特別是文物，可以建立文物盤點(diǎn)管理模式，對(duì)文物進(jìn)行同行評(píng)審、分類和其他對(duì)未確定價(jià)值的文物進(jìn)行分類的程序，以提高文物盤點(diǎn)管理模式的有效性。

（二）強(qiáng)化文物資產(chǎn)管理理念

對(duì)專業(yè)文化商品產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)人員要全面學(xué)習(xí)貫徹，不斷加強(qiáng)文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的新理念、各級(jí)管理人員培訓(xùn)、對(duì)各級(jí)有關(guān)部門財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行專業(yè)文化產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，使各級(jí)專業(yè)文化產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)人員能夠充分受益于更先進(jìn)的專業(yè)文化技術(shù)探索和改進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的新理念。同時(shí)，在具體操作過程中，需要將具體理念落實(shí)到每一個(gè)管理人員心中，以此來從根本上改進(jìn)文物資產(chǎn)思想。在文化資產(chǎn)和文化資產(chǎn)的整個(gè)過程中，對(duì)文化資產(chǎn)的管理起著界定和規(guī)范的作用。因?yàn)槲幕臀幕瘷C(jī)構(gòu)的主管對(duì)執(zhí)行文化財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，需要投入資源和人員來加強(qiáng)資產(chǎn)管理觀念的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員并鼓勵(lì)其他專業(yè)人士掌握相關(guān)知識(shí)和技能，并授權(quán)不同部門的員工將資產(chǎn)管理知識(shí)應(yīng)用于文物管理的日常工作。

四、文博事業(yè)單位做好文物文化資產(chǎn)保護(hù)管理工作的總體思路

（一）將會(huì)更加注重文物保護(hù)細(xì)節(jié)管理

在文化財(cái)產(chǎn)相關(guān)保護(hù)管理措施方面，如上述文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)管理細(xì)則的執(zhí)行不到位等方面，文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)管理工作將進(jìn)一步開展。更加精細(xì)的方向，將會(huì)付出更多。加強(qiáng)文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)的細(xì)化管理。文物柜的柜體形狀和所用材料選擇可根據(jù)各類文物的所用材料和形狀特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)于書畫、編織等優(yōu)質(zhì)生物文化用品，可采擇選用優(yōu)質(zhì)不銹鋼材或高貴樟木材料制成的優(yōu)質(zhì)文物柜進(jìn)行保存。從文物防滑性能上考慮，選用天然毛氈或優(yōu)質(zhì)亞麻布即可存放珍貴文物。另外一個(gè)例子是驗(yàn)證文化財(cái)產(chǎn)。要特別注意實(shí)際情況和相關(guān)管理節(jié)點(diǎn)，合理安排組織重點(diǎn)檢查檢測(cè)重點(diǎn)，如春雨季節(jié)要增加各種病蟲害重點(diǎn)檢測(cè)，冬季加強(qiáng)溫濕度控制。此外，由于一部分文物細(xì)節(jié)管理特殊，因此需要加強(qiáng)蓄水頂棚和地下水位的檢查工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)管理。

（二）創(chuàng)造良好的文物儲(chǔ)存環(huán)境

庫房中藏著許多文化珍品和博物館單位。要實(shí)現(xiàn)文化財(cái)產(chǎn)的長(zhǎng)期保存，必須改善其保存條件，并進(jìn)行科學(xué)有效的保存。預(yù)防文物腐蝕的方法。多數(shù)文化館和博物館單位都建在博物館的底部，雖然安全，但容易受潮，不利于保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)。首先要對(duì)軸承進(jìn)行修理，以保證完全防潮。在此基礎(chǔ)上，還要使文物按保護(hù)要求分類：絲綢、紙、木器、木器等文物環(huán)境要求相比金屬文物較為特殊，其中不僅包括溫度、濕度控制還應(yīng)注意分層放置存放珍貴文物，將一些珍貴文物也要分開兩層存放，避免受到環(huán)境污物侵蝕。埋得太久的考古文物極易與室內(nèi)空氣氧化發(fā)生各種氧化化學(xué)反應(yīng)。在工業(yè)倉庫中，化學(xué)檢測(cè)設(shè)備通常是可以用來實(shí)時(shí)控制和自動(dòng)調(diào)節(jié)居室溫度和空氣濕度的。庫房文物管理人員認(rèn)為應(yīng)該要定期檢查所有文物的正常保存，防止所有文物出現(xiàn)氧化碎片，避免蟲害對(duì)文物的破壞，確保所有文物長(zhǎng)期存放在一個(gè)科學(xué)、可靠地保存環(huán)境中。

（三）加強(qiáng)文物保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)

為更好地實(shí)現(xiàn)文化和文化機(jī)構(gòu)對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，這與文物管理者的努力密不可分。因此，有必要加強(qiáng)文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)人員的培訓(xùn)，并定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)班。職業(yè)技能升級(jí)，全面提升人才素質(zhì)。文物界藝術(shù)保護(hù)工作者一定要積極深入學(xué)習(xí)新保護(hù)時(shí)代的新保護(hù)價(jià)值、新保護(hù)觀念，及時(shí)學(xué)習(xí)改進(jìn)和不斷更新有關(guān)保護(hù)生物文化藝術(shù)財(cái)產(chǎn)的各種方法論和方法，掌握一套足夠的文物保護(hù)理論技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)保護(hù)理論的有機(jī)互相結(jié)合。與藝術(shù)練習(xí)員和文化館員的管理者一樣，要充分高度重視管理人才培養(yǎng)和管理隊(duì)伍能力建設(shè)，科學(xué)、合理地提拔選擇一批適合文化保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，選出所有文化藝術(shù)財(cái)產(chǎn)的專業(yè)人選，建立健全人才培養(yǎng)體系和管理制度，以此來推動(dòng)文化和文化機(jī)構(gòu)的可持續(xù)管理，開發(fā)與實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的最終目標(biāo)。

（四）建立合理的計(jì)價(jià)制度

文化產(chǎn)權(quán)定價(jià)制度是文化產(chǎn)權(quán)納入金融資產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)。文化館固定資產(chǎn)的核算程序不同于文化財(cái)產(chǎn)館藏文物總登記簿。但是，實(shí)際上很難估計(jì)文化財(cái)產(chǎn)的貨幣價(jià)值。文物收藏包括購買、捐贈(zèng)、拍賣等形式。由于文化財(cái)產(chǎn)的購買更容易被記錄，而收集的成本清楚，這使得難以解散未支付的文化財(cái)產(chǎn)。就拿中國(guó)印章博物館來說，大多數(shù)倉庫都是捐贈(zèng)的。謹(jǐn)慎地鑒賞這種文化遺產(chǎn)，可以更直觀地反映博物館收藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)其價(jià)值的評(píng)估可采用以下三種方法，第一，估價(jià)報(bào)告。捐贈(zèng)者的帳面價(jià)值和價(jià)格由雙方商定。估算方式價(jià)格管理是一種公平且客戶首選的商業(yè)定價(jià)計(jì)算方式;第二，捐贈(zèng)成本。在不能及時(shí)達(dá)到實(shí)際預(yù)期預(yù)定價(jià)格的特殊情況下，可通過采用確定捐贈(zèng)人的法定帳面價(jià)值或捐贈(zèng)雙方共同確認(rèn)的預(yù)期價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)訂?？稍谂馁u資產(chǎn)中同時(shí)記錄被指定捐贈(zèng)人的文化產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)的其他相關(guān)管理費(fèi)用;第三，資產(chǎn)拍賣時(shí)的價(jià)格。另一種用于獲取社會(huì)文化藝術(shù)財(cái)產(chǎn)的常用交易方法也就是邀請(qǐng)參與慈善物品拍賣。這類珍貴文物的拍賣價(jià)格一般建議按照實(shí)際文物拍賣時(shí)的成本價(jià)再加上拍賣相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。特殊，為了進(jìn)一步減少成本流失，文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和文物管理領(lǐng)域要經(jīng)過管理人員的合理規(guī)劃，充分結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行制定。

結(jié)語

綜上所述，文化機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)和執(zhí)行文化財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)的過程中，往往面對(duì)著很多挑戰(zhàn)，如建立控制制度方面面臨挑戰(zhàn)。本文針對(duì)文化財(cái)產(chǎn)管理的特點(diǎn)及存在的不足之處，提出文化事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范文化財(cái)產(chǎn)管理制度，提高各部門對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的管理水平，充分提高實(shí)際管理水平。只有這樣，才能充分提高文化資產(chǎn)管理人才綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，不斷強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，以此來有效地進(jìn)行文化資產(chǎn)管理，確保我國(guó)文化管理體系的有效運(yùn)行。

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