Y市開發(fā)區(qū)國際科技合作創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

吳國棟,鄭嘉穎

(廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心,廣東廣州 510070)

0 引言

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限,創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的流動也空前活躍,開放科學與開放創(chuàng)新已成為國際科技創(chuàng)新發(fā)展的主要趨勢[1]。在國家和本地區(qū)有關(guān)戰(zhàn)略部署指引下,國內(nèi)多地開發(fā)區(qū)圍繞本區(qū)的特色與優(yōu)勢,積極推進國際科技創(chuàng)新合作。面對國際科技創(chuàng)新發(fā)展的形勢與需求,以及“一帶一路”建設等機遇與挑戰(zhàn),多地要求強化開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同機制,推進省級財政科研資金過境使用,搭建跨區(qū)域創(chuàng)新平臺,推動高校積極承擔和參與國家、省級重大科研項目,大力推進開發(fā)區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心建設。

Y市開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)是首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一,毗鄰港澳、輻射內(nèi)陸,地緣區(qū)位優(yōu)勢明顯,有利于國內(nèi)外市場的開拓。按照Y市市委、市政府的要求,開發(fā)區(qū)旨在建設成為Y市對外開放窗口、體制改革試驗田、自主創(chuàng)新基地和經(jīng)濟增長極。為發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢,開發(fā)區(qū)積極推進國際科技創(chuàng)新合作,并在2018年和2019年的政府工作報告中均把對外開放合作列為重點工作之一,要求積極對接“一帶一路”倡議,深度融入國際發(fā)展大局,引進高水平企業(yè)與項目,探索成立世界開發(fā)區(qū)合作組織,參與高水平的國際合作,增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。本文以開發(fā)區(qū)為例,采用理論聯(lián)系實際的方法,結(jié)合調(diào)研結(jié)果,對該區(qū)開展國際科技合作的情況進行分析總結(jié),以此提出提高開發(fā)區(qū)國際合作創(chuàng)新發(fā)展水平的建議。

1 開發(fā)區(qū)國際科技合作現(xiàn)狀

1.1 基本情況

開發(fā)區(qū)為推進建設成為國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐,優(yōu)化國際科技合作專項政策,助力科技創(chuàng)新主體開展國際合作,面向區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體開展了國際科技合作情況摸底調(diào)查,共收回問卷68份。在調(diào)研的68家創(chuàng)新主體(以下簡稱“樣本”)中,高新技術(shù)企業(yè)超過八成(見圖1),為區(qū)內(nèi)開展國際科技合作的主力軍;所屬行業(yè)涵蓋了新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進制造和節(jié)能環(huán)保等領域,其中生物醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)數(shù)占比居首位,其次為新一代信息技術(shù)和新材料行業(yè)(見圖2);有53家獲得了財政支持的國際科技合作項目(以下簡稱“國合項目”)立項,立項數(shù)共計68項,其中國家級項目支持3項、省級7項、市級21項、區(qū)級37項,立項支持金額高達14 151萬元(見表1);獲得市級以上國合項目立項的單位共計14家。

表1 開發(fā)區(qū)國合項目立項情況

圖1 開發(fā)區(qū)創(chuàng)新主體類型分布

圖2 開發(fā)區(qū)創(chuàng)新主體所屬行業(yè)分布

自2017年起,開發(fā)區(qū)設立國際科技合作專項(以下簡稱“國合專項”),對區(qū)內(nèi)科技企業(yè)牽頭與國外地區(qū)開展以成果轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的、具有明確商業(yè)化前景和良好社會效益的合作項目,通過后補助的形式進行重點支持。

在專項投入方面,開發(fā)區(qū)2017-2018年兩個年度共受理申報項目67項,立項37項,立項率達55.2%;財政經(jīng)費計劃投入7 280萬元,企業(yè)配套12 458萬元,區(qū)財政資金撬動社會資本投入近1.7倍(見表2)。其中,由于2018年度申報指南中增加了支持項目數(shù)量的限制,因此立項數(shù)與計劃投入的財政經(jīng)費較2017年有所下降。

表2 開發(fā)區(qū)2017-2018年國合專項立項情況

從技術(shù)領域分布上看,開發(fā)區(qū)2017-2018年的國合項目技術(shù)領域涵蓋新一代電子信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥(information technology,artificial intelligent,biopharmaceutical,IAB),新能源、新材料(new energy,new material,NEM)以及先進制造、節(jié)能環(huán)保等領域,主要集中在生物醫(yī)藥領域。其中,生物醫(yī)藥領域立項數(shù)量最多,有18項,占總立項數(shù)的49%;其次為新材料,有7項,占總數(shù)的19%。可見國合專項對這兩個領域的經(jīng)費支持力度最大,財政經(jīng)費計劃投入共計4 880萬元,占財政經(jīng)費計劃總投入的67.0%(見圖3)。

圖3 開發(fā)區(qū)對各技術(shù)領域的財政經(jīng)費投入分布

1.2 合作地區(qū)分布

數(shù)據(jù)顯示,與開發(fā)區(qū)創(chuàng)新主體開展國際科技合作的國家和地區(qū)達24個,其中北美、歐洲為最主要的合作地區(qū)(見表3)。國合專項中,國外合作單位共36家,涉及14個國家和地區(qū),主要集中在美國(15家)和歐洲(12家),共開展國合項目26項,占項目總數(shù)的70.3%;與以色列、菲律賓、新加坡、俄羅斯、烏克蘭5個“一帶一路”沿線國家合作的項目共7項,占項目總數(shù)的18.9%;與大洋洲、非洲開展的國合項目較少。美國和歐洲在生物工程、醫(yī)學、信息科學、材料科學等領域處于領先水平,與開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體的主要行業(yè)發(fā)展需求相對應。其中,美國在材料科學、醫(yī)學、生物工程、信息科學等科技領域處于世界領先水平,區(qū)內(nèi)企業(yè)與美國機構(gòu)的主要合作領域為生物醫(yī)藥,其次是新一代信息技術(shù)和新材料;以色列在環(huán)保領域的成就比較矚目,海水淡化、污水處理、固體廢棄物回收等技術(shù)十分先進,區(qū)內(nèi)企業(yè)與以色列機構(gòu)合作的2個項目均為節(jié)能環(huán)保領域,涉及污水和固體廢棄物處理。整體上看,初步形成合作地區(qū)向具有重點優(yōu)勢領域的主要國家地區(qū)聚集的態(tài)勢。

表3 2018-2019年開發(fā)區(qū)的國際科技合作地區(qū)分布

1.3 合作方式

調(diào)查顯示,樣本企業(yè)開展國際科技合作主要以開展聯(lián)合研究項目、信息交流和技術(shù)咨詢?yōu)橹?并采取引進境外高層次人才、引進技術(shù)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、派遣科研人員赴境外培訓,以及對外提供生產(chǎn)設備或技術(shù)支持等合作方式(見圖4)。高新技術(shù)人才是進行高新技術(shù)開發(fā)的重中之重,但調(diào)查情況表明,與技術(shù)合作相比,開發(fā)區(qū)國際合作在人才引進、培養(yǎng)和輸出方面的合作比較缺乏。

圖4 開發(fā)區(qū)國際科技合作方式構(gòu)成

1.4 合作成效

2016年以來,樣本企業(yè)通過國際科技合作申請了專利679件(其中PCT專利143件,占比為21.1%;發(fā)明專利358件,占比為52.7%;實用新型專利174件,占比為25.6%),獲得授權(quán)專利219件(其中PCT專利7件,占比為3.2%;發(fā)明專利72件,占比為32.9%;實用新型專利136件,占比為62.1%);獲得軟件著作權(quán)101項(見圖5),注冊國內(nèi)商標21個、境外商標2個,期間新增產(chǎn)值62.87億元、新增利稅10.32億元。

圖5 開發(fā)區(qū)國際科技合作獲得的知識產(chǎn)權(quán)成果構(gòu)成

為推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合,開發(fā)區(qū)發(fā)布了全面推動IAB主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見,使得新一代信息技術(shù)領域在國合專項中獲得了大量支持。國合專項的實施促進了各領域的迅速發(fā)展,如新一代信息技術(shù)領域的項目在公共安全、社會管理等領域深化應用,提升民生服務水平,產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟和社會效益;生物醫(yī)藥領域的項目在醫(yī)學檢測、藥物研發(fā)等方向取得了重要進展,形成一批技術(shù)創(chuàng)新領先的醫(yī)療成果,推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;先進制造領域企業(yè)強化了集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力,突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,研發(fā)和推廣了一批創(chuàng)新產(chǎn)品裝備,提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌核心競爭力。

樣本企業(yè)在人才引進方面,按照學歷分類,共引進碩士及以上學位的人才208人,其中碩士占69.7%,博士占30.3%;按照職稱分類,引進中、高級職稱人才共81人,其中中級職稱占54.3%,高級職稱占45.7%。在科技人員培訓方面,共派遣97名本單位科技人員赴國外參加培訓,培訓境外科技人員51名。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面,通過國際科技合作引進國外技術(shù)并成功轉(zhuǎn)化的比例達65.4%。從國際科技合作預期效果方面來看,20.7%的調(diào)查對象認為達到且超過預期目標,72.4%認為基本達到預期目標,6.9%認為基本沒有達到預期目標;近七成的調(diào)查對象認為達到預期目標所需時間為2年～3年,約三成認為需要3年～5年。以上調(diào)查數(shù)據(jù)反映了開發(fā)區(qū)內(nèi)國際科技合作的整體開展情況和效果較好。國際科技合作和創(chuàng)新活動使開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體在了解本行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿動態(tài)、尋求國際合作伙伴、引進吸收國外先進技術(shù)和解決關(guān)鍵技術(shù)問題等方面均取得了一定成效(見圖6)。

圖6 2018-2019年開發(fā)區(qū)開展國際科技合作獲得的主要成效

1.5 合作需求

關(guān)于開展國際科技合作的考慮因素,樣本企業(yè)中超過七成的企業(yè)主要以自身發(fā)展需要和市場需求為出發(fā)點謀求國際科技合作;政府提供的激勵政策、項目資助等也起了較為重要的影響,約一半的企業(yè)表示因受到政策激勵和項目申報的影響而考慮國際合作(見圖7)。合作需求方面,五成以上的企業(yè)對技術(shù)、人才引進的需求較大,引進來仍是區(qū)內(nèi)目前的主要合作形勢;對于合作領域的需求,生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和人工智能位列前3名(見圖8)。

圖7 開發(fā)區(qū)企業(yè)考慮開展國際科技合作的因素構(gòu)成

圖8 開發(fā)區(qū)企業(yè)國際科技合作需求類型構(gòu)成

2 開發(fā)區(qū)國際科技合作主要做法

2.1 緊抓對外交流合作的工作重心推進國際科技創(chuàng)新合作

科技主管部門充分認識到開發(fā)區(qū)是Y市國際科技創(chuàng)新樞紐建設的有力支撐,通過加強國際科技合作科技計劃支持和完善的管理服務[2],推進開發(fā)區(qū)的國際科技交流與合作,發(fā)揮好政府的引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用,為開發(fā)區(qū)進行國際科技合作營造良好的創(chuàng)新環(huán)境[3]。

2.1.1 把握新形勢新要求,及時調(diào)整專項規(guī)劃

在編制開發(fā)區(qū)國合專項指南時,為進一步促進創(chuàng)新要素流動,增設“海外科技創(chuàng)新中心建設”專題,鼓勵和支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體在海外建立科技創(chuàng)新中心,發(fā)揮海外科技創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢與作用,開拓國際合作新路徑,并通過滾動支持方式加強海外創(chuàng)新中心的建設。

2.1.2 加強國合專項管理工作,促進專項質(zhì)量的提升

為了全面掌握國合專項的實施進展,有關(guān)管理部門每年都會組織開展項目中期考察工作,強化過程管理與監(jiān)督,提高專項的整體實施質(zhì)量。為進一步規(guī)范項目經(jīng)費的管理與使用,提高資金使用效益,定期組織項目經(jīng)費管理培訓交流會,為項目單位提供專家咨詢、交流學習的機會。此外,通過問卷調(diào)查和走訪調(diào)研的形式,對區(qū)內(nèi)國際科技合作情況進行摸底調(diào)查,了解區(qū)內(nèi)國際科技合作的總體情況和需求,以更好助力區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體開展國際合作。

2.1.3 推進國際科技對接交流,擴大國際科技合作影響力

圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求,開發(fā)區(qū)積極舉辦各類國際科技合作交流活動,通過舉辦科研路演、開放創(chuàng)新項目對接會,吸引眾多企業(yè)機構(gòu)參加,促進多個國際合作意向達成,大力推進開發(fā)區(qū)與境外地區(qū)的技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作[4]。開發(fā)區(qū)每年承辦國際科技論壇,借助國際論壇的高端平臺不斷擴大其國際開放合作的影響力,同時也幫助區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)投機構(gòu)了解全球行業(yè)動態(tài),引進前沿技術(shù)。開發(fā)區(qū)還承辦了中英橋開放創(chuàng)新項目對接會,簽署了多項重要合作項目,進一步為科研成果的轉(zhuǎn)化奠定基礎。截至2019年年底,開發(fā)區(qū)共承辦了七屆中英橋項目對接活動,“中英橋”已成為該區(qū)國際創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外開放合作、協(xié)同創(chuàng)新的一大品牌。

2.1.4 搭建國際科技創(chuàng)新合作平臺,持續(xù)深化對外開放合作

近年來,開發(fā)區(qū)持續(xù)深化與新加坡、歐盟、以色列等重點國家和地區(qū)的合作,搭建了一批國際科技創(chuàng)新合作平臺[5],如國際產(chǎn)業(yè)孵化基地、離岸創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等;并與國內(nèi)港澳地區(qū)開展全方位合作,組建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)促進會,成立多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。通過打造國際科技合作平臺,不斷深化與擴大對外科技合作關(guān)系,促進技術(shù)、人才、資金、信息等創(chuàng)新要素流動。

2.2 創(chuàng)新主體積極融入國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡

2.2.1 積極承擔政府支持的國合項目

77.9%的樣本企業(yè)承擔過財政支持的國合項目,對政府支持的國合項目參與度高。大部分創(chuàng)新主體認為,通過參與政府支持的國合項目,一方面可獲得政府的政策激勵和資金支持,為開展合作提供了一定保障,加之有規(guī)范的任務書約束及明確的成果指標要求,有利于雙方合作的落實;另一方面,對于政府支持的國際合作,外方的重視程度和積極性較高,更利于開展高質(zhì)量合作,建立穩(wěn)定合作關(guān)系。

2.2.2 充分利用國際創(chuàng)新資源

開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體通過國際合作交流,能夠充分利用國際創(chuàng)新資源獲取更多收益。一是借助外方的技術(shù)支持和借鑒外方豐富的研發(fā)經(jīng)驗,縮短技術(shù)開發(fā)時間,縮小與國際先進技術(shù)水平的差距。二是充分發(fā)揮合作雙方的優(yōu)勢,實現(xiàn)儀器設備、信息等資源共享,提高研發(fā)效率[6]。三是借助合作平臺引薦國外高層次人才進行技術(shù)交流與合作,拓展合作網(wǎng)絡。四是積極參加國際交流活動,如展會、學術(shù)交流會等,豐富信息獲取渠道,保證對國際前沿技術(shù)進展和市場動態(tài)的敏銳度。

2.2.3 采取有效的合作組織實施方式

高效的國際科技合作有賴于科學的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理的團隊分工、緊密的工作跟進、及時的聯(lián)系溝通等。開發(fā)區(qū)大多國合項目會通過電話、郵件、視頻會議、人員互訪等形式定期交流項目進展,進行及時反饋與溝通,不斷優(yōu)化和調(diào)整實施方案和技術(shù)路線,保證項目執(zhí)行的效率和靈活性。

2.2.4 搭建對外交流合作平臺

開發(fā)區(qū)內(nèi)部分創(chuàng)新主體與海外機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室、成立海外子公司或研發(fā)中心,搭建對外交流合作平臺,如與美國最大第三方實驗室共建聯(lián)盟實驗室,與法國公司共建實驗環(huán)境、國際遠程數(shù)字化平臺等[7]。借助共建聯(lián)合實驗室對接國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極實施走出去戰(zhàn)略;在海外研發(fā)中心安排專業(yè)人員開展科研合作以及人才引進與培養(yǎng),并在海外中心完成前期新技術(shù)、新產(chǎn)品孵化,同時促進相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的后續(xù)孵化及落地推廣,實現(xiàn)雙向合作。

3 開發(fā)區(qū)國際科技合作存在問題

開發(fā)區(qū)的國際科技合作工作尚在探索階段,初見成效的同時也不免遇到了許多問題和不足,這不僅與我國當前經(jīng)濟和形勢復雜的國際社會環(huán)境相關(guān),也受到長期以來的經(jīng)濟發(fā)展模式的影響,現(xiàn)將問題總結(jié)如下。

3.1 合作的廣度和深度不足

目前開發(fā)區(qū)的國合專項中,與日本、澳洲、“一帶一路”沿線國家的合作項目比較少;同時,進行合作的“一帶一路”沿線國家地區(qū)比較少,主要包括以色列、獨聯(lián)體和東盟[8]。此外,海外科技創(chuàng)新中心的申報單位較少,支撐海外科技創(chuàng)新中心建設的創(chuàng)新主體不足。由此可見,國際合作的廣度和深度明顯不足,長期以往,開發(fā)區(qū)的對外開放創(chuàng)新發(fā)展將會逐漸放緩,并停留于表面。因此,提高國際合作的廣度和深度成為了目前亟待解決的問題之一。

3.2 合作渠道單一

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取國際科技合作與交流的渠道和信息有限,大部分企業(yè)主要通過內(nèi)部人員的人際關(guān)系結(jié)識國際合作伙伴,但以個人作為媒介的交流溝通往往浮于表面,且勢單力薄,導致國際合作的力度較小、范圍也窄。此外,能夠積極通過中介推動、會展引導、項目對接交流等多種渠道尋求國際合作的企業(yè)數(shù)量較少,因此,目前開發(fā)區(qū)普遍采用開展國合項目的合作渠道較為單一,大大限制了合作范圍,也就直接影響了國際合作所帶來的利益增長。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)歸屬不清

據(jù)調(diào)查,開發(fā)區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)認為在開展國際合作中存在的主要障礙和問題是,對國際合作的相關(guān)法律、政策、市場、資金使用和知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容缺乏了解,部分企業(yè)存在知識產(chǎn)權(quán)歸屬的問題[9]。隨著知識產(chǎn)權(quán)日益成為各國投資生產(chǎn)中最注重的問題之一,在國際科技合作向縱深發(fā)展的過程中,合作中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題將更加突出,尤其在涉及到全球市場競爭和產(chǎn)業(yè)化方面的合作時,知識產(chǎn)權(quán)有可能成為制約未來合作的主要因素[10]。

3.4 復雜國際環(huán)境影響合作活動開展

近年在中美博弈加劇以及新冠肺炎疫情全球蔓延等復雜的國際環(huán)境影響下,合作雙方互訪交流、實地指導、進口原材料采購、國際物流通關(guān)等活動受到了很大的阻礙,部分項目無法正常啟動相關(guān)試驗工作,造成項目執(zhí)行進度滯后。同時,受上述復雜國際環(huán)境影響,海外市場也受到巨大沖擊,部分企業(yè)反映很多海外訂單被推遲甚至取消,銷售收入大幅下降,企業(yè)資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,一定程度上影響了國際科技合作的資金投入和活動開展。

4 開發(fā)區(qū)國際科技合作發(fā)展建議

4.1 把握國合專項的重點布局,進一步拓寬合作的廣度與深度

針對開發(fā)區(qū)國際合作深度、廣度不足,國合專項項目分布不均的問題,建議積極探索與開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展重點支持合作的國家和地區(qū)開展交流與合作,推動國合專項的重點布局,拓寬合作廣度與深度。一是利用政府間科技合作、“雙引”渠道等多種途徑,鼓勵與“一帶一路”沿線國家開展科技創(chuàng)新合作,加強與先進國家和地區(qū)的科技合作交流,助力區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體與開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展重點支持合作的國家和地區(qū)建立合作關(guān)系[11]。二是進一步加強關(guān)于海外科技創(chuàng)新中心建設的調(diào)研和宣傳,挖掘一批具有良好技術(shù)合作研發(fā)或項目孵化基礎、并有意向拓展海外科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新主體,支持它們參與開發(fā)區(qū)海外科技創(chuàng)新中心建設。

4.2 拓展國際科技合作渠道,協(xié)調(diào)國際合作資源

針對國際合作渠道方式單一的問題,建議積極拓展國際合作渠道,充分發(fā)揮政府的引導協(xié)調(diào)作用,把握國際科技合作資源現(xiàn)狀和創(chuàng)新主體需求,提高國際科技合作的供需匹配度。一是繼續(xù)組織和鼓勵區(qū)內(nèi)創(chuàng)新平臺合作舉辦各類國際交流活動,如國際學術(shù)論壇、技術(shù)交流會、項目對接會、境外考察交流、國際性展覽會等,并可邀請高層次專家進行學術(shù)交流與合作,分享學習國內(nèi)外經(jīng)驗;二是依托區(qū)內(nèi)國際科技創(chuàng)新合作平臺、合作交流中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)組織集聚國際資源與信息,探索建設國際科技合作資源信息平臺;三是邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)介入服務,為企業(yè)牽線搭橋。

4.3 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,推進國際科技合作服務體系構(gòu)建

開發(fā)區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合改革試驗區(qū),在信息互聯(lián)共享、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新等方面具有先行先試的優(yōu)勢[12],建議進一步完善與國際科技合作相關(guān)的政策和知識產(chǎn)權(quán)運用及保護制度,并充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院、合作交流中心、國際科技創(chuàng)新合作平臺、國際科技合作服務中介等機構(gòu)的集聚效應[13],推進國際合作相關(guān)法律、政策、咨詢、培訓、海外融資等服務體系的構(gòu)建,借助專業(yè)機構(gòu)的服務,幫助區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體了解和解決國際合作相關(guān)的法律、知識產(chǎn)權(quán)等問題[14]。

4.4 豐富國際科技合作方式,科學應變復雜形勢與環(huán)境

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求下,線上會議、遠程操控等靈活機動的網(wǎng)絡溝通及協(xié)作方式將成為未來開展國際科技合作的重要方式之一。面對國際合作新形勢變化,應借助新一代通信網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)推動線上科技合作平臺建設,完善線上線下融合的合作方式,提高溝通交流及研發(fā)效率,保障合作活動順利開展,竭力減少疫情帶來的不利影響。在原有的國合項目資助、科技活動交流對接、搭建對外合作平臺的工作基礎上,不斷豐富推進人才聯(lián)合培養(yǎng)、實施國際科技特派員計劃、共建科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作方式。