有效推進從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨支部延伸

[摘要]黨的十八以來，習(xí)近平高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)。他多次強調(diào)，要“推動全面從嚴治黨向基層延伸”，“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。在全面從嚴治黨不斷向各基層黨支部推進的過程中，基層黨支部必須加強黨組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入分析從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨支部延伸的可行舉措就顯得尤為必要和更加緊迫。本文以新疆師范大學(xué)為例，從落實基層黨建主體責(zé)任的目標意義、建設(shè)內(nèi)容、現(xiàn)實問題等方面，對近幾年的基層黨建工作進行總結(jié)，并針對存在的問題提出改進意見。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨;基層黨建;主體責(zé)任;黨支部

[作者簡介]張婧瑋（1985-），女，漢族，山東德州人，新疆師范大學(xué)，碩士，研究方向：語言及應(yīng)用語言學(xué)。

[課題]新疆師范大學(xué)2019年度黨建研究課題（XJNUDJ201901020）。

[中圖分類號] D267[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）10-0041-03

一、落實基層黨建主體責(zé)任，實現(xiàn)全面從嚴治黨最終目標

一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)一切能夠團結(jié)的力量，始終帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過一代又一代艱苦卓絕的努力與付出，完成了從站起來到強起來再到富起來的華麗蛻變。隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在各個領(lǐng)域內(nèi)取得了舉世矚目的成就，中國逐漸走向世界舞臺的中央，中華民族的命運也隨之發(fā)生了根本性的歷史轉(zhuǎn)變，中華民族偉大復(fù)興的光明前景展現(xiàn)在眼前，正站在歷史的轉(zhuǎn)折點與關(guān)鍵點上。同時，歷史的實踐也證明，黨始終是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義不動搖的核心力量，是一支在亂云飛渡的復(fù)雜環(huán)境中不會迷失方向、在泰山壓頂?shù)木薮髩毫ο虏粫丝s逃避、在糖衣炮彈的輪番轟炸下不會繳械投降的強大政黨，更是一支堅持科學(xué)理論武裝、特征鮮明的先進政黨。

中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義不容改變的最本質(zhì)特征。要辦好中國自己的事情，首先就是要辦好黨內(nèi)之事。現(xiàn)如今，在百年未有之大變局的關(guān)鍵節(jié)點上，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平指出：“黨要管黨、從嚴治黨是黨建工作的一貫要求和根本方針?！雹僖詮娀h的各級建設(shè)為抓手，以先進的科學(xué)理念為指引，積極改革創(chuàng)新，遵循客觀規(guī)律，重視實際成效，切實把從嚴治黨的要求貫徹到實處，使黨不斷壯大、日趨強盛、富有不竭的戰(zhàn)斗力，這是全黨的政治責(zé)任。

在新形勢的要求下，全面從嚴治黨是一項需要革新的重要任務(wù)與舉措，將從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸，更是黨自身發(fā)展的必然要求與客觀趨勢，具有現(xiàn)實緊迫性和重要性。②基層黨支部要堅決貫徹落實從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨員的延伸。只有環(huán)環(huán)相扣、抓緊抓實，才能達到全面從嚴治黨的最終目的，才能夠確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。習(xí)近平就曾強調(diào)：“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！雹廴鎻膰乐吸h的一系列要求和標準對于加強引導(dǎo)基層黨支部的政治生態(tài)向好向深延伸、切實發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用與引領(lǐng)作用也具有十分深遠的意義。

二、強化標準建設(shè)，完善制度體系

加強黨的建設(shè)，必須營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，無論對上還是對下都要講真話、實話;堅持底線、守住原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事;要嚴肅黨內(nèi)綱紀、正本清源;新一代的年輕黨員要繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)受住考驗，不負人民的重托。

同時，基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，有效推進全面從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸，要將從嚴治黨的理念根植于基層黨支部每個黨員的內(nèi)心，培養(yǎng)各級支部黨員干部以及黨員的憂患意識。這就要求基層黨員不斷提高自身的思想站位，樹立標準理念和規(guī)范意識，把握基層組織生活的特征和規(guī)律，以黨支部規(guī)范化、精準化建設(shè)為抓手，全面提升建設(shè)質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的后盾。

（一）不斷加強基層黨支部標準化建設(shè)。在全面從嚴治黨向基層延伸的過程中，第一要務(wù)就是要推進基層支部政治建設(shè)標準化，使基層黨組織的政治功能潛力得到切實發(fā)揮。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定著黨的建設(shè)發(fā)展方向與實際成效。第二就是要推進基層黨支部學(xué)習(xí)教育建設(shè)和黨員管理嚴格化，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。思想建設(shè)是黨支部內(nèi)尤為重要的一項基礎(chǔ)性、常態(tài)性工作。要想不斷增強思想建設(shè)的針對性和實效性，就要推進基層每個黨員思想教育和日常管理制度化、規(guī)范化等系列工作。第三就是要加強推進組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標準化，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?；鶎狱h支部是黨的基礎(chǔ)組織，而其中組織設(shè)置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員配備、運行機制必須努力實現(xiàn)標準化。第四就是要推進組織生活制度化，更好地營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體就是黨的組織生活，也是實現(xiàn)不斷凈化、不斷完善、不斷革新、不斷提升的重要平臺。只有推進黨內(nèi)組織生活制度化，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)組織生活隨意化、單一化、簡易化的問題才能得到根本性解決。

（二）逐步完善基層黨支部規(guī)范化制度體系。習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)，黨支部不僅要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，還要做好群眾的宣傳工作，團結(jié)群眾，服務(wù)群眾。④習(xí)近平這一論斷深刻指出了基層黨支部建設(shè)的發(fā)展方向和工作著力點，為基層黨建各項工作的落實與開展提供了思想引領(lǐng)和行動指南。要認真貫徹習(xí)近平這一重要指示，以黨支部建設(shè)規(guī)范化為著力點，細化管理，力促全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，努力使各基層黨支部真正成為教育黨員的基地、團結(jié)民眾的核心之地、攻堅克難的堡壘重地。

1、加強基層黨支部的政治引領(lǐng)功能。政治引領(lǐng)功能是黨支部最本質(zhì)、最核心的功能。要堅持以黨的思想引領(lǐng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于黨支部建設(shè)制度化全過程，嚴格黨內(nèi)政治紀律，強化政治思想引領(lǐng)。堅守基層黨支部的政治本色，在基層各黨支部開展“新時代模范先鋒講座”，不斷加大集中宣講力度，真正把黨的政策傳遞到最基層，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心，教育引導(dǎo)黨員群眾始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。

2、強化基層黨支部的組織建設(shè)能力?；鶎狱h支部必須發(fā)揮好組織優(yōu)勢。要發(fā)揮好基層黨建制度化的引領(lǐng)帶動作用，健全基層組織建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商、群團帶動、全員參與等機制，強化基層黨支部在各項事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)。通過基層黨支部建設(shè)制度化成效，增強黨員對黨組織的歸屬感，將基層黨員緊緊凝聚在黨支部周圍。創(chuàng)新性地推動以“傳承革命精神”為內(nèi)容的“紅色課堂工程”，堅持以基層支部建設(shè)帶動群團建設(shè)，積極探索形式多樣的工作模式，不斷增強黨支部的凝聚力和號召力。

3、落實基層黨支部的服務(wù)群眾功能。人民至上始終是黨支部建設(shè)離不開的主題，只有強化基層為民服務(wù)功能，才能使黨支部建設(shè)制度化煥發(fā)活力，更具生命力。要堅持把“人民至上、服務(wù)大局”要求落實到基層各黨支部，動員組織基層黨支部和黨員在改革發(fā)展之路上勇當模范，創(chuàng)優(yōu)爭先，抓實黨建各項工作。將維護群眾利益、滿足群眾需求作為基本職責(zé)，強化服務(wù)理念、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)能力，深化“三進兩聯(lián)一交友”“民族團結(jié)一家親”等活動，支持和鼓勵黨員干部深入群眾中，幫助群眾解決實際問題。

三、現(xiàn)階段存在的問題

各基層黨組織在長期的黨建生活實踐中，積累了一定的經(jīng)驗，達到了一定的成效，已經(jīng)逐步成為提高支部戰(zhàn)斗力的有力抓手，成為完成國家賦予各項任務(wù)的重要保障途徑。⑤然而，目前從嚴治黨主體責(zé)任的深化落實與實際要求仍存在一定差距。只有深入探究、追尋問題根源，才能有效推進全面從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨組織的延伸。

近年來，基層黨支部組織生活隨時代不斷變化，其形式也不斷改變與創(chuàng)新，組織生活更具思想性、政治性，學(xué)習(xí)主題也更為明確，對每名黨員的要求和考核標準更加規(guī)范，基層組織生活會的整體質(zhì)量在逐步提高，但是仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）組織生活會的形式和內(nèi)容。有的基層黨支部組織生活會的形式缺乏新意，仍沿襲照本宣科朗讀文件、觀看視頻以及交流討論等較為單一固化的形式，無形中降低了基層黨員學(xué)習(xí)的能動性;其次，學(xué)習(xí)內(nèi)容上，沒有緊密聯(lián)系基層黨員的工作生活實際。因此，組織生活的形式和內(nèi)容如果單一固化、脫離實際，會影響黨員學(xué)習(xí)能動性和積極性的充分發(fā)揮，尤其是年輕黨員較多的基層黨支部。

（二）組織生活制度的建設(shè)。對于組織生活制度，《黨章》和各級黨組織都有嚴格的規(guī)定和明確的建設(shè)方向，但是仍然存在一些黨員對組織生活制度中規(guī)定的內(nèi)容模糊不清的現(xiàn)象。從開展組織生活的實際情況來看，某些黨組織落實黨的組織生活制度不到位，而有些基層黨支部雖有制度但無人監(jiān)管，這就致使組織生活的制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)有選擇性地落實某些組織生活制度的情況。

四、有效推進全面從嚴治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸的舉措探析

（一）預(yù)設(shè)個性化建設(shè)目標。結(jié)合本支部黨員的職務(wù)、特點以及能力，預(yù)先設(shè)置每個人要達到的目標。建設(shè)一段時間后，根據(jù)每名黨員的完成情況與達標情況進行評比。通過黨員的個性化建設(shè)，激勵每一名黨員根據(jù)自身情況不斷提高黨性修養(yǎng)，并在基層黨支部內(nèi)形成爭優(yōu)創(chuàng)先的意識。通過預(yù)設(shè)目標激發(fā)黨員積極參與組織生活、遵守組織生活中的各項制度的自覺性和主動性，培養(yǎng)黨員的自覺意識與責(zé)任意識，真正使從嚴治黨理念“內(nèi)化于心、外化于行”，從而將全面從嚴治黨主體責(zé)任意識切實落實到基層黨組織的每名黨員身上。

（二）創(chuàng)新組織生活形式。組織生活形式的靈活多樣能夠提高基層青年黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。第一，基層黨支部可以借助科技力量，采用線下與線上結(jié)合的方式開展組織生活，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將理論學(xué)習(xí)的文字內(nèi)容數(shù)字化、直觀化、形象化，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、更具吸引力，充分調(diào)動起每一個黨員的感官機制，增強其對理論知識學(xué)習(xí)的內(nèi)化性。第二，轉(zhuǎn)變觀念，改變組織生活會的學(xué)習(xí)形式，讓黨員不再只充當聽眾，而是要真正地參與其中，將聽文件內(nèi)容變?yōu)樗嘉募衽c領(lǐng)悟文件要義，積極調(diào)動基層黨員全員參與的能動性，使每一位黨員切實在思想上動起來、在行動中做起來。第三，將組織生活的主題內(nèi)容與紅色文化紀念館和紅色文化基地教育結(jié)合，充分利用當?shù)噩F(xiàn)有的人文、地理優(yōu)勢，使學(xué)習(xí)場地不再只局限于固定場所，讓基層組織生活更好地融入到生活中，使黨員的身心在組織生活中得到陶冶。

（三）完善監(jiān)督考核機制

進一步完善現(xiàn)行的考核制度，建立行之有效的量化考核體系?，F(xiàn)行的常規(guī)考核制度和民主評議都是在黨支部內(nèi)部進行的，應(yīng)該將黨員的評比考核全面推行，使基層黨員受到群眾的有效監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)管與監(jiān)督機制，促進基層黨員自覺進行自我錘煉，有效增強自身的黨性修養(yǎng)，從而使全面從嚴治黨印刻在每一位基層黨員的心中，體現(xiàn)在實際的工作和生活中。

[注釋]

①劉漢峰.全面從嚴治黨的思考[J].中國特色社會主義研究，2015.1.

②習(xí)近平.在黨的教育路線實踐活動總結(jié)大會上的講話.人民日報，2014-09-01（1）.

③習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話.黨建研究，2013（8）.

④習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話.人民日報，2016-07-01（1）.

⑤邱素琴.嚴格組織生活是從嚴治黨的重要基礎(chǔ)[N].學(xué)習(xí)時報，205-08-13（3）.