創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)分析
——以魯中、魯東地區(qū)為例

鄭生欽 劉 毓

(山東建筑大學管理工程學院，濟南 250101)

0 引 言

中國經(jīng)濟正從原來的由要素驅(qū)動的高速增長向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的根本目標。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟下，人口紅利逐漸消退，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新動能嶄露頭角，創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并非一味追求經(jīng)濟快速增長，而在于保持經(jīng)濟的適度增長、健康可持續(xù)發(fā)展，即秉承“經(jīng)濟、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，保證經(jīng)濟配置效率更加高效，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，人民生活更加美好幸福。

近年來，圍繞著“創(chuàng)新驅(qū)動”和“經(jīng)濟發(fā)展”兩大主題，學者做了大量研究。關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，Liang等認為技術(shù)創(chuàng)新通過提高企業(yè)效率實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長[1]；李二玲等基于協(xié)整檢驗發(fā)現(xiàn)中國區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展水平之間具有長期穩(wěn)定而短期跳躍性，區(qū)域創(chuàng)新并不必然帶來經(jīng)濟發(fā)展[2]；Zhou等將政府的“技術(shù)創(chuàng)新偏好”(TIP)引入傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟增長模型，得出短期影響效果不佳，但長期來看可能會對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展利好的結(jié)果[3]。關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新的影響，有學者從不同角度進行研究，任保平等從新經(jīng)濟背景出發(fā)認為新經(jīng)濟發(fā)展通過培育創(chuàng)新主體，從而催生核心技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育增長動能[4]；張志元等從金融供給側(cè)視角認為金融發(fā)展促進市場成熟度，降低信息搜尋成本，為企業(yè)提供優(yōu)秀投資項目并給予資金支持，從而促進技術(shù)創(chuàng)新[5]；李光龍等利用固定效應和門檻效應模型發(fā)現(xiàn)財政教育支出能夠促進科技創(chuàng)新[6]。

綜上所述，對創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究多是單向的，不利于二者協(xié)同發(fā)展。兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平及動態(tài)關(guān)聯(lián)效應如何，有著怎樣的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，為探究這些問題，本文以山東中部、東部區(qū)域為研究對象，借助于耦合協(xié)調(diào)度模型，探究創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，進而探究在新舊動能轉(zhuǎn)換背景下如何進一步促進創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合關(guān)系機理

創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，其驅(qū)動力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟發(fā)展韌性、經(jīng)濟綠色發(fā)展的影響作用。隨著創(chuàng)新水平不斷提升，生產(chǎn)要素逐步調(diào)整趨于平衡，技術(shù)市場也逐漸成熟，暫時性“潮涌現(xiàn)象”造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡[7]得到合理優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新發(fā)展提升經(jīng)濟總量與經(jīng)濟活力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，對經(jīng)濟“存量優(yōu)化”和“增量崛起”雙向施力[8]，前者是經(jīng)濟大環(huán)境下所擁有的規(guī)?？偭?，保證經(jīng)濟做穩(wěn)做強，后者是經(jīng)濟發(fā)展的效益和潛力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展的最有效方式，根據(jù)內(nèi)生增長理論，創(chuàng)新水平提升催生出新技術(shù)新產(chǎn)品，應用到生產(chǎn)過程可以降低污染成本，提高資源利用效率[9]，獲得更大的經(jīng)濟效益。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為創(chuàng)新驅(qū)動的結(jié)果，通過反饋的形式優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，對創(chuàng)新系統(tǒng)的推動力主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展對增加創(chuàng)新投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和提升產(chǎn)出質(zhì)效的影響。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可提供高效且充分的人力、資金等要素支持，以解除潛在的創(chuàng)新供給不足等后顧之憂，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)初級要素與新生產(chǎn)要素有效融合，產(chǎn)生新的創(chuàng)新發(fā)展動力；完善的基礎(chǔ)設(shè)施和綠色金融配置能夠創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，高效的創(chuàng)新基金體系建設(shè)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化創(chuàng)新[10]，保證創(chuàng)新可持續(xù)性；研發(fā)人員及資本投入加速推動創(chuàng)新產(chǎn)出，同時，人們對生活質(zhì)量的高要求倒逼市場進行創(chuàng)新改革，提升創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量。

2 耦合協(xié)調(diào)度模型及指標體系構(gòu)建

2.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合概念源自物理學范疇，反映了系統(tǒng)之間相互作用影響的量度。由耦合概念和容量耦合函數(shù)模型[11]可以得到創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合度模型，其公式為：

(1)

(2)

其中，C(0≤C≤1)為復合系統(tǒng)的耦合度，U1、U2分別表示創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合發(fā)展水平，運用線性加權(quán)法[12]處理得到；在此基礎(chǔ)上引入耦合協(xié)調(diào)度模型，進一步反映雙方協(xié)調(diào)水平的高低[13]，科學映射創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一致性水平。表達式為：

(3)

其中，D(0≤D≤1)為兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度；T為復合系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)；α、β為待定系數(shù)，并且α+β=1，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，本文認為創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同等重要，故取α=β=0.5。耦合協(xié)調(diào)度劃分標準[14]見表1。

表1 耦合協(xié)調(diào)度劃分標準

2.2 指標體系構(gòu)建

借鑒現(xiàn)有評價指標體系，遵循科學性、代表性、系統(tǒng)性等原則，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系(見表2)。創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)從要素投入、功能產(chǎn)出、環(huán)境支撐三項集成的角度構(gòu)建[2]，包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境三個層面共12個指標。鑒于2020年新冠病毒疫情對經(jīng)濟造成的沖擊，需要考慮應對外來沖擊的敏感性、防御性和恢復能力，彰顯區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)健性[15]，因此從結(jié)構(gòu)-韌性-環(huán)境視角選取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展韌性和環(huán)境代價三個維度共13個指標。系統(tǒng)中經(jīng)濟發(fā)展韌性中的城鄉(xiāng)居民收入比和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率以及環(huán)境代價的4個序參量為負向指標，其余為正向指標。

表2 創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文研究對象為濟南、青島雙核心所在的魯中、魯東區(qū)域，為保證數(shù)據(jù)的科學性和權(quán)威性，所用數(shù)據(jù)均來源于2012—2020年《山東省統(tǒng)計年鑒》和所研究城市的統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及知識產(chǎn)權(quán)局等。個別缺失數(shù)據(jù)采用線性回歸法估算得到。

3 評價結(jié)果分析

3.1 綜合發(fā)展水平評價

綜合發(fā)展水平評價，旨在廓清創(chuàng)新系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)各自的發(fā)展狀態(tài)以及相對發(fā)展水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不能過分突顯某一系統(tǒng)，應注重創(chuàng)新系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的相對一致性。

魯中、魯東地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)呈上升態(tài)勢(見圖1)。從區(qū)域創(chuàng)新綜合指數(shù)來看，魯中與魯東地區(qū)的差距逐漸拉大。魯東地區(qū)創(chuàng)新水平增勢明顯，表明魯東地區(qū)整體創(chuàng)新發(fā)展向好；魯中地區(qū)創(chuàng)新水平上升緩慢且呈波動式，說明在發(fā)展過程中仍處于摸索階段，尚未形成系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展體系。投入、產(chǎn)出雙向不足，同時又缺乏優(yōu)勢地區(qū)帶頭以及政府的財政支持，導致城市創(chuàng)新水平提升緩慢。從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平來看，魯中較魯東地區(qū)發(fā)展更迅速，有后續(xù)追趕的態(tài)勢。

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時間演化趨勢

2018年和2019年各城市陸續(xù)出現(xiàn)不同程度的發(fā)展下滑，這是新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的必經(jīng)之痛。魯中地區(qū)濰坊和濟南的經(jīng)濟發(fā)展高于平均水平，由于濰坊鄰近青島，受海濱城市輻射影響，經(jīng)濟向好發(fā)展；濟南前期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)較低且在煙臺之下，主要原因在于濟南對外開放程度偏低，導致創(chuàng)新資源共享度弱，技術(shù)進步緩慢，部分產(chǎn)品低端化反向侵蝕了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間，制約經(jīng)濟發(fā)展；近幾年,濟南推進強省會戰(zhàn)略，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能，經(jīng)濟發(fā)展逐漸趕超煙臺。

綜合分析各城市3個時間節(jié)點的創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(見表3)，兩系統(tǒng)并未達到理想上的同步(U1=U2)。魯中、魯東區(qū)域均為發(fā)展超前型(U1U2)，淄博經(jīng)歷了創(chuàng)新超前-發(fā)展超前-創(chuàng)新超前的轉(zhuǎn)變，其余城市均為發(fā)展超前型。濟南工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備較好的資源優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，近兩年打造“智造濟南”，助力建設(shè)工業(yè)強市取得了一定成就；淄博表現(xiàn)為創(chuàng)新超前的主要原因在于新舊動能轉(zhuǎn)換導致的經(jīng)濟下滑。總體來看，關(guān)鍵在于創(chuàng)新要素投入不足，創(chuàng)新能力提升緩慢，同時經(jīng)濟對創(chuàng)新的反作用力較弱。

表3 創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合評價結(jié)果(2011年、2015年、2019年)

3.2 耦合協(xié)調(diào)度評價

耦合協(xié)調(diào)度評價旨在分析創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，可以系統(tǒng)衡量二者之間交互協(xié)作、互相促進的效率，耦合協(xié)調(diào)度越高代表創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況越好。

魯中、魯東地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步上升，除泰安仍處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)外，其余城市均已達到協(xié)調(diào)狀態(tài)(見表3)。魯中地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度從0.467上升到0.601，較2011年增長28.69%；魯東地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度從0.587提升至0.696，較2011年增長18.57%。魯中地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度雖低于魯東地區(qū)，但其增速優(yōu)于魯東地區(qū)。

濟南和青島協(xié)調(diào)程度一直位居高位，且提升速度顯著，處于領(lǐng)跑地位，結(jié)合圖1也可以發(fā)現(xiàn)，相較于其他城市，濟南和青島創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施效果更好。濟南從初級協(xié)調(diào)跨越到中級協(xié)調(diào)，青島由中級協(xié)調(diào)發(fā)展為良好協(xié)調(diào)，總體趨于良性發(fā)展，但距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還有很大的提升空間。

魯中地區(qū)從瀕臨失調(diào)發(fā)展為初級協(xié)調(diào)，濟南和濰坊協(xié)調(diào)性高于整體水平，且發(fā)生階段性跨越；淄博和泰安協(xié)調(diào)度仍低于整體水平，其中淄博僅發(fā)展為勉強協(xié)調(diào)，泰安由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)闉l臨失調(diào)，且低于2011年魯中地區(qū)的協(xié)調(diào)水平，尤其需要擺脫資源依賴，加大創(chuàng)新投入力度，降低環(huán)境成本。

魯東地區(qū)由勉強協(xié)調(diào)發(fā)展為初級協(xié)調(diào)，有望在未來兩年內(nèi)進入中級協(xié)調(diào)階段，但煙臺和威海沿海優(yōu)勢未充分發(fā)揮，協(xié)同性發(fā)展較為緩慢。其中威海耦合協(xié)調(diào)度雖也有一定程度的提升，但由于耦合協(xié)調(diào)度受兩系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的影響，威海創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平幾乎沒有太大提升，從而協(xié)同性不強且徘徊在勉強協(xié)調(diào)階段。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

本文借助耦合協(xié)調(diào)度模型，分析了魯中、魯東區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合發(fā)展水平，以及兩者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，得出結(jié)論如下：

魯中、魯東地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)整體呈上升趨勢，其中三分之二的城市發(fā)展水平低于平均值，地區(qū)整體發(fā)展主要依靠核心城市拉動?？萍疾堪l(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2020》顯示，青島、濟南在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)分別為68.07(排名第10)、64.54(排名第14)，研究發(fā)現(xiàn)城市創(chuàng)新能力越強，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，這與本文的研究結(jié)果一致。魯中、魯東地區(qū)兩者綜合發(fā)展水平并未達到理想上的同步，均表現(xiàn)為發(fā)展超前型，魯中地區(qū)只有濟南始終表現(xiàn)為創(chuàng)新超前于經(jīng)濟發(fā)展，淄博經(jīng)歷了創(chuàng)新超前-發(fā)展超前-創(chuàng)新超前的轉(zhuǎn)變，魯東地區(qū)城市均表現(xiàn)為創(chuàng)新滯后于經(jīng)濟發(fā)展。

從耦合協(xié)調(diào)度來看，魯中、魯東地區(qū)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度穩(wěn)步上升，魯中地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)程度低于魯東地區(qū)，但其增長速度更快。各城市耦合協(xié)調(diào)水平均有不同程度的提升。魯中地區(qū)已經(jīng)步入初級協(xié)調(diào)行列，其中濟南和濰坊協(xié)調(diào)性高于整體水平，且發(fā)生階段性跨越；魯東地區(qū)即將進入中級協(xié)調(diào)的階段，只有青島協(xié)調(diào)性高于整體水平，煙臺和威海耦合協(xié)調(diào)度上升緩慢，表明青島對周邊沿海城市的輻射帶動作用不強。

4.2 對策建議

結(jié)合以上結(jié)論，提出以下對策建議：

提高創(chuàng)新能力，增加要素供給，人才教育是根本。人才的培養(yǎng)重點在高校，政府需做好頂層設(shè)計，精準定位，建造高質(zhì)量大學。各校需堅持教育至上理念，優(yōu)秀師資力量是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。具有吸引力的獎勵政策(如獎學金等)和充足的科研經(jīng)費，一方面能夠引進優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源，另一方面激勵師生更專注于教育和科研本身；經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，政府應增加教育經(jīng)費投入，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便捷的硬件等配套設(shè)施；加強與科研院所和企業(yè)的協(xié)同合作，將思想創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相融合，實現(xiàn)從基礎(chǔ)-應用研究到產(chǎn)業(yè)化的全生命周期鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建能夠抵御內(nèi)外部不確定性風險的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，倒逼市場進行創(chuàng)新改革。加強環(huán)境規(guī)制，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)補償制度，提高資源配置效率，發(fā)展集約高效型經(jīng)濟；同時還需提高市場開放度，弱化“資源詛咒”效應[16]。核心城市要發(fā)揮領(lǐng)跑模范作用，加強資源共享力度，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展；各城市加強與優(yōu)勢地區(qū)的聯(lián)系，同時尋找自身增長極，有效運用平臺資源共享，加快存量資產(chǎn)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)培植，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

加大政策支撐傾斜力度，確保各城市創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進。對于發(fā)展好的城市設(shè)置創(chuàng)新獎懲機制，鼓勵積極主動創(chuàng)新；對發(fā)展稍弱的城市不要求強制性被動創(chuàng)新，鼓勵結(jié)合自身特點學習好的創(chuàng)新做法，有條件地嘗試再創(chuàng)新。對于經(jīng)濟滯后型城市，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；抓住“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，借助優(yōu)勢地區(qū)的輻射作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相融合，推動創(chuàng)新與高質(zhì)量經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，提高協(xié)調(diào)度。