銅仁市社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展路徑研究

何 中

(銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 銅仁 554300)

一、引言

國(guó)內(nèi)學(xué)者最早對(duì)社區(qū)教育的研究是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，最早的文章為對(duì)美國(guó)社區(qū)教育模式的討論，如《美國(guó)社區(qū)學(xué)院的職能》(毛澹然,1984)，對(duì)美國(guó)社區(qū)教育這一形式的歷史、職能以及特點(diǎn)做了介紹[1]。侯懷銀(2017)對(duì)國(guó)外社區(qū)教育進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為“社區(qū)教育即民眾教育、社會(huì)教育、非正規(guī)的社區(qū)教育服務(wù)、學(xué)校教育的開(kāi)放過(guò)程和結(jié)果、學(xué)校教育和其他社會(huì)事業(yè)的結(jié)合體”[2]。吳遵民(2011)研究認(rèn)為，1986年上海市真如中學(xué)與工廠聯(lián)合成立的“社會(huì)教育委員會(huì)”標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代社區(qū)教育實(shí)踐的興起[3]。2004年12月，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》[4]；2016年6月，教育部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》[5]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家政策的支持，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始積極探索中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展理論、比較國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育發(fā)展模式、思考國(guó)內(nèi)社區(qū)教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題和開(kāi)展區(qū)域性案例研究等。然而，較東部沿海地區(qū)而言，西部地區(qū)的社區(qū)教育在發(fā)展歷史、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、居民參與度、科研成果、成果轉(zhuǎn)化等方面都有一定的距離。

二、研究情況介紹

(一)研究背景

2016年11月，貴州省教育廳正式批復(fù)同意成立貴州省社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心。2017年3月，銅仁市教育局批復(fù)同意成立銅仁市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心。至此，貴州省和銅仁市相繼成立了省、市的社區(qū)教育工作牽頭單位，指導(dǎo)全省、全市開(kāi)展社區(qū)教育工作，豐富社區(qū)教育理論，健全社區(qū)教育制度，促進(jìn)全民教育、終身教育。筆者在中國(guó)知網(wǎng)中，通過(guò)輸入“銅仁社區(qū)教育”這一主題，僅搜索到兩篇關(guān)于銅仁社區(qū)教育的論文。兩篇文章均由《銅仁日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，發(fā)表時(shí)間分別是2018和2019年，主要談及區(qū)域性社區(qū)教育的意義和必要性。為了進(jìn)一步掌握銅仁市社區(qū)教育發(fā)展情況，促進(jìn)市民終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，本研究通過(guò)量化分析、質(zhì)性研究， 運(yùn)用結(jié)構(gòu)式和半結(jié)構(gòu)式調(diào)查問(wèn)卷，摸排銅仁市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展困境，以期為銅仁市社區(qū)教育發(fā)展提供路徑參考。

(二)研究目的

本研究擬回答以下幾個(gè)問(wèn)題：銅仁市社區(qū)教育現(xiàn)狀(社區(qū)居民了解度、社區(qū)居民參與度、社區(qū)居民感興趣的教學(xué)內(nèi)容、社區(qū)教育亟須解決的問(wèn)題等)如何？如何提升銅仁市社區(qū)教育發(fā)展水平？

(三)研究設(shè)計(jì)

本研究向在銅仁市工作生活，或曾在銅仁市工作生活過(guò)的855人發(fā)放了結(jié)構(gòu)式和半結(jié)構(gòu)式調(diào)查問(wèn)卷，共涉及8道量表題(包含個(gè)人年齡段和學(xué)歷層次試題)和1道問(wèn)答題。同時(shí)，本文還就銅仁終身學(xué)習(xí)網(wǎng)設(shè)計(jì)了兩道試題，了解居民瀏覽該網(wǎng)頁(yè)情況、了解居民最感興趣的社區(qū)教育內(nèi)容。

問(wèn)卷對(duì)象的情況如下：參與問(wèn)卷調(diào)查的人數(shù)占銅仁市常居人口的0.0199%；問(wèn)卷對(duì)象為銅仁市常居居民或者近5年以內(nèi)曾在銅仁市工作或生活滿3年的臨住人群；問(wèn)卷對(duì)象的年齡段從少年(7～17歲)，青年(18～40歲)，中年(41～65歲)，到老年(66歲以上)均有一定數(shù)量的分布，其中以青年和中年為主；問(wèn)卷對(duì)象的學(xué)歷從小學(xué)及以下、中學(xué)、大專(zhuān)、本科到研究生均有分布，其中中學(xué)、大專(zhuān)和本科學(xué)歷人群居多。

量表題主要采用可信度較高的李克特(Likert scale)5分量表，回答題為半結(jié)構(gòu)式問(wèn)答題。前者運(yùn)用SPSS 23.0對(duì)數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；后者運(yùn)用扎根理論，對(duì)填寫(xiě)的文字資料進(jìn)行三級(jí)編碼，通過(guò)演繹歸納得出結(jié)論。本文所有采集數(shù)據(jù)在征求本人同意情況下，按照科研保密原則，讓每位參與人盡量客觀描述現(xiàn)象，試題涵蓋銅仁市社區(qū)教育的熟悉情況、發(fā)展概況、發(fā)展困難、科研實(shí)力和綜合評(píng)價(jià)等，由微信問(wèn)卷星收集相關(guān)數(shù)據(jù)。

(四)信度分析

為了考查本調(diào)查問(wèn)卷的穩(wěn)定性和可靠性，本研究設(shè)計(jì)了對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的核心試題“對(duì)銅仁市社區(qū)教育了解程度”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Q1),“銅仁市社區(qū)教育最需解決的問(wèn)題”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Q2，1～5分別代表政策引導(dǎo)；宣傳力度；資金投入；居民參與；其他)，“社區(qū)教育對(duì)終身教育的作用”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Q3)，“對(duì)銅仁市社區(qū)教育的綜合評(píng)價(jià)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Q4)，“銅仁市社區(qū)教育的科研實(shí)力”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Q5)，“對(duì)銅仁市社區(qū)教育的參與度”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Q6)進(jìn)行了信度分析。信度，又叫可靠性，是檢驗(yàn)同一事物的重復(fù)測(cè)量結(jié)果的一致性程度，可用于反應(yīng)問(wèn)卷調(diào)查的穩(wěn)定性或可靠性[6]。通過(guò)SPSS的可靠性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，6項(xiàng)試題基于標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的Cronbach a系數(shù)為0.675，而實(shí)際Cronbach a系數(shù)為0.628。對(duì)于探索性分析而言，本信度值依然可靠性較強(qiáng)，能為后續(xù)的研究提供支撐。

三、研究結(jié)果分析

(一)描述性分析

1.問(wèn)卷試題的描述性分析

為了直觀形象展示調(diào)研結(jié)果，本研究繪制了表1對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行報(bào)告。表1展示了各個(gè)問(wèn)卷試題的最小值、最大值、平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、方差、偏度和峰度值。從表1的數(shù)據(jù)可知：6個(gè)問(wèn)題的平均值(mean)有一半低于3，普遍分值較低；6個(gè)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)差和方差相對(duì)較小，說(shuō)明采集的數(shù)據(jù)較為集中，分散度較?。?個(gè)問(wèn)題的偏度(S系數(shù))基本上呈現(xiàn)負(fù)偏態(tài)現(xiàn)象，說(shuō)明低分段存在極端值；6個(gè)問(wèn)題的峰度(K系數(shù))基本上大于零，說(shuō)明數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了高狹峰，分?jǐn)?shù)過(guò)于集中。

表1 銅仁市社區(qū)教育調(diào)研結(jié)果表

2.銅仁終身學(xué)習(xí)網(wǎng)的描述性分析

銅仁終身學(xué)習(xí)網(wǎng)是銅仁市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心為了方便廣大市民的學(xué)習(xí)，了解銅仁市社區(qū)教育發(fā)展情況，發(fā)布銅仁市社區(qū)教育信息，免費(fèi)提供課程學(xué)習(xí)的公共網(wǎng)站。自2017年上線以來(lái)，對(duì)于該網(wǎng)站的瀏覽情況、信息更新情況和內(nèi)容版塊情況等，一直沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)研。截至2021年7月，該網(wǎng)站最后一條通知公告發(fā)布時(shí)間是2020年12月18日，最后一條新聞資訊發(fā)布時(shí)間是2020年7月1日。鑒于上述情況，本文專(zhuān)門(mén)針對(duì)該網(wǎng)站開(kāi)展了調(diào)研，具體調(diào)研結(jié)果見(jiàn)圖1和圖2，其中圖2中的1～7分別代表：1=養(yǎng)生保健；2=旅游休閑；3=文化藝術(shù)；4=心理健康；5=育兒百科；6=職業(yè)培訓(xùn)；7=其他。由圖1和圖2可知，廣大市民對(duì)銅仁市終身教育關(guān)注程度較低，從未瀏覽的人群占比最大；廣大市民對(duì)旅游休閑和職業(yè)培訓(xùn)類(lèi)的內(nèi)容比較感興趣，對(duì)育兒百科類(lèi)最不感興趣。

圖1 瀏覽頻率直方圖

圖2 市民最感興趣的社區(qū)教育信息直方圖

(二)方差分析

為了進(jìn)一步了解年齡段、學(xué)歷層次2個(gè)類(lèi)別變量和Q1～Q6這5個(gè)因變量之間的關(guān)系，本文運(yùn)用SPSS逐一進(jìn)行了單因子方差分析，進(jìn)一步探索自變量和因變量之間的關(guān)系和關(guān)系的強(qiáng)度，分析結(jié)果如表2所示。由表2可知，學(xué)歷對(duì)于社區(qū)教育的參與度的顯著性為0.020，小于顯著水平0.05，說(shuō)明學(xué)歷對(duì)社區(qū)教育參與有顯著影響，并且影響強(qiáng)度較大。

表2 年齡和學(xué)歷與Q1～Q6之間的方差分析匯總表

(三)線性關(guān)系分析

根據(jù)方差分析結(jié)果，為進(jìn)一步尋找學(xué)歷與社區(qū)教育的參與度之間的關(guān)系，本文把學(xué)歷作為自變量，社區(qū)教育的參與度為因變量，對(duì)兩變量展開(kāi)相關(guān)分析。根據(jù)SPPSS軟件分析結(jié)果，學(xué)歷和社區(qū)教育參與度的Pearson相關(guān)系數(shù)為-0.128，右上角標(biāo)示“**”，相伴概率小于0.01，表示在0.01的顯著性水平上顯著。相關(guān)性分析說(shuō)明學(xué)歷和社區(qū)教育參與度呈顯著負(fù)相關(guān)，即學(xué)歷越高，社區(qū)教育參與度越低。

四、銅仁市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合量化分析情況，現(xiàn)將銅仁市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)如下：

第一， 居民對(duì)社區(qū)教育了解程度低。調(diào)研結(jié)果表明：Q1的平均值為2.63，處于所有問(wèn)卷試題平均值中的低極值區(qū)。Q1的具體數(shù)據(jù)分布顯示：8.77%的居民對(duì)社區(qū)教育非常不了解，30.18%的居民對(duì)社區(qū)教育不了解，51.93%的居民對(duì)社區(qū)教育知道一點(diǎn)點(diǎn)，這三類(lèi)人群占比率高達(dá)90.88%。

第二， 居民對(duì)社區(qū)教育參與度不高，高學(xué)歷居民尤其突出。Q6的平均值僅為2.85，處于低端值。Q6的具體數(shù)據(jù)分布是：12.75%的居民完全不參與社區(qū)教育活動(dòng)，13.8%的居民幾乎不參與社區(qū)教育活動(dòng)，53.68%的居民偶爾參與社區(qū)教育活動(dòng)，這三類(lèi)人群占比共計(jì)80.23%。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，本研究對(duì)居民年齡和學(xué)歷與Q1～Q6之間分別進(jìn)行了方差分析。結(jié)果顯示，學(xué)歷對(duì)社區(qū)教育參與有顯著影響，并且影響強(qiáng)度較大。進(jìn)一步線性關(guān)系分析證實(shí)，學(xué)歷和社區(qū)教育參與度呈顯著負(fù)相關(guān)，即學(xué)歷越高，社區(qū)教育參與度越低。

第三， 居民對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容的多樣性有要求，對(duì)旅游休閑和職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注度相對(duì)較高。問(wèn)卷表明，居民在瀏覽銅仁終身學(xué)習(xí)網(wǎng)時(shí)，對(duì)養(yǎng)生保健、旅游休閑、文化藝術(shù)、心理健康、育兒百科、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容均有關(guān)注，除育兒百科外，其他內(nèi)容的占比比較接近。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，旅游休閑和職業(yè)培訓(xùn)是居民最感興趣的社區(qū)教育內(nèi)容，分別占20.94%和19.88%。

五、銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑分析

(一)質(zhì)性研究情況

為了探索銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑，本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、深度訪談和網(wǎng)絡(luò)志方法收集銅仁市社區(qū)教育發(fā)展相關(guān)資料，具體情況如表3所示。

表3 銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑資料收集表

(二)研究分析

本研究采用扎根理論，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行三級(jí)編碼，逐步歸納核心概念。扎根理論(Grounded Theory) 是質(zhì)性研究中一個(gè)重要的理論建構(gòu)方法，其主要宗旨是在經(jīng)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上建立理論，直接從原始資料歸納出核心概念[9]。經(jīng)過(guò)本文整理，共提取16個(gè)開(kāi)放式編碼(一級(jí)編碼)，整合成3個(gè)關(guān)聯(lián)式編碼(二級(jí)編碼)，最后歸納出3類(lèi)核心式編碼(三級(jí)編碼)。具體編碼情況如表4所示。

(二)研究總結(jié)

通過(guò)三種數(shù)據(jù)采集方法，經(jīng)過(guò)逐層歸納，本研究初步得出：第一，市民對(duì)社區(qū)教育知之甚少，參與度有所欠缺；第二，社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展需發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；第三，市民對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容有更高的要求，發(fā)展社區(qū)教育需提升社區(qū)教育的內(nèi)涵建設(shè)。

表4 銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑編碼表

(三)發(fā)展路徑

為了響應(yīng)黨和國(guó)家關(guān)于全民教育、終身教育的號(hào)召，繁榮銅仁市社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合量化和質(zhì)性研究結(jié)果，本文構(gòu)建了基于三螺旋理論的銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑圖。三螺旋概念最早是由Etzkonwitz在20世紀(jì)90年代底提出，用于解釋知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三者之間的關(guān)系， 并在隨后的研究中系統(tǒng)論述了創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)化以及大學(xué)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系路徑的選擇[10]。該路徑圖以政府為中心，以社區(qū)為載體，以社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為主體，以三方的互動(dòng)配合為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府的行政職能，按階段分解三方的具體職責(zé)，促進(jìn)三方的螺旋上升，提升銅仁市的整體社區(qū)教育水平。

1.政府層面(充分發(fā)揮行政職能)

政府是社區(qū)教育發(fā)展的抓手，需保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，制定完善社區(qū)教育制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提供立法保障，協(xié)調(diào)社區(qū)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的深度融合。在第一階段(起步發(fā)展階段)，政府需要完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障前期資金的投入，扶持社區(qū)教育事業(yè)的開(kāi)展。在第二階段(常態(tài)運(yùn)行階段)，政府需要制定相關(guān)政策制度保障社區(qū)教育活動(dòng)的順利開(kāi)展，并代表官方對(duì)政策制度進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升社區(qū)教育活動(dòng)的認(rèn)可度和公信力。在第三階段(提質(zhì)增速階段)，政府需要建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度，開(kāi)展定期巡查工作，提供立法保障，全面推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量、高水平和高效能運(yùn)行。

2.社區(qū)層面(切實(shí)提高市民認(rèn)知)

社區(qū)是社區(qū)教育對(duì)象的載體，需調(diào)研社區(qū)教育內(nèi)容，組織社區(qū)教育活動(dòng)，聯(lián)系就業(yè)單位，提升市民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)。在第一階段，社區(qū)需要調(diào)研教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)預(yù)期效果的相關(guān)情況，充分利用社區(qū)開(kāi)展廣泛的招生宣傳。在第二階段，社區(qū)需要通過(guò)舉辦各項(xiàng)活動(dòng),吸引更多的市民參與社區(qū)教育事業(yè),讓更多市民了解社區(qū)教育。在第三階段，社區(qū)需要聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，協(xié)助社區(qū)教育機(jī)構(gòu)完成學(xué)員的就業(yè)工作，解決學(xué)習(xí)者的后顧之憂，讓市民悉知社區(qū)教育的作用。

3.社區(qū)教育機(jī)構(gòu)層面(不斷提升內(nèi)涵建設(shè))

社區(qū)教育機(jī)構(gòu)是社區(qū)教育活動(dòng)的實(shí)施者，需負(fù)責(zé)師資招聘和教學(xué)管理，開(kāi)展科學(xué)研究，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，提高社區(qū)教育質(zhì)量。在第一階段，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)需根據(jù)調(diào)研情況招聘專(zhuān)業(yè)教師，充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍，組織招生工作。在第二階段，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)需制定合理的教學(xué)方案，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)；同時(shí)，組建科研團(tuán)隊(duì)，招標(biāo)科研項(xiàng)目，為教學(xué)活動(dòng)的優(yōu)化提供理論支撐。在第三階段，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)需要根據(jù)社區(qū)的調(diào)研需求豐富教育內(nèi)容，通過(guò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累和科研項(xiàng)目支撐，全面提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

通過(guò)三方的融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社區(qū)教育提質(zhì)增速，最終達(dá)成社區(qū)教育事業(yè)從起步發(fā)展，常態(tài)運(yùn)行到提質(zhì)增速的螺旋上升目標(biāo)，具體情況見(jiàn)圖3。該路徑圖，在一定程度上可以為銅仁市社區(qū)教育發(fā)展提供參考，為區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

六、研究結(jié)論與展望

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和SPSS數(shù)據(jù)分析，總結(jié)銅仁市社區(qū)教育的現(xiàn)狀如下：第一，居民對(duì)社區(qū)教育了解程度低；第二，居民對(duì)社區(qū)教育參與度不高，高學(xué)歷居民尤其突出；第三，居民對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容的多樣性有要求，對(duì)旅游休閑和職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注度相對(duì)較高。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，研究認(rèn)為：基于三螺旋理論，通過(guò)政府、社區(qū)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的三邊互動(dòng)，地域社區(qū)教育事業(yè)可以實(shí)現(xiàn)螺旋上升。其中，政府需充分發(fā)揮行政職能；社區(qū)需切實(shí)提高市民認(rèn)知；社區(qū)教育結(jié)構(gòu)需不斷提升內(nèi)涵建設(shè)。

圖3 銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑圖

誠(chéng)然，本文對(duì)銅仁市社區(qū)教育的現(xiàn)狀做出了一定的分析，提出了解決方案，也構(gòu)建了銅仁市社區(qū)教育發(fā)展路徑圖。但是，鑒于本研究樣本數(shù)量有限，研究方法也不一定完全合理，研究結(jié)果可能也有一定的局限性。后期，本研究將擴(kuò)大調(diào)研對(duì)象，設(shè)置更多維度的問(wèn)卷試題，開(kāi)展準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究法，更加精準(zhǔn)地探索社區(qū)教育發(fā)展路徑。