田烈臣
摘要:合同管理是建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分,項(xiàng)目的全過程都應(yīng)圍繞這一核心展開,合同管理已成為建筑業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鑒于此,本文對建設(shè)工程施工現(xiàn)場合同管理和索賠進(jìn)行分析和探討,僅供參考。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場;合同管理;索賠
一、合同管理與索賠之間的關(guān)系
合同是索賠的原始證據(jù)。索賠是對違約條款和條件的索賠,而現(xiàn)場施工合同管理是索賠的重要組成部分之一,從某種意義上說,索賠是為了施工企業(yè)和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益得到保護(hù),而且雙方行為受到規(guī)則的制約,這樣的合同才能順利實(shí)施,從而實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的順利完工。
合同是索賠的重要證據(jù)。隨著建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展,合同形式已經(jīng)完全滿足了法定形式的基本要求。因此,在索賠中,可以有足夠的證據(jù)支持,在此基礎(chǔ)上,索賠工作就可以順利完成。
合同是一種獨(dú)特的索賠方式。索賠是針對不符合和違反合同條款的事件,最終以簽訂的合同內(nèi)容為主要判斷標(biāo)準(zhǔn),即索賠是合同管理的延續(xù),是解決施工企業(yè)雙方與業(yè)主之間矛盾和糾紛的獨(dú)特方法。
二、建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場合同管理的現(xiàn)狀
1、缺乏合同法律體系
目前,我國的合同法律制度還不完善,一些法律不符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象早已司空見慣。此外,建筑市場的競爭越來越激烈,業(yè)主往往在合同中提出一些更為苛刻的施工條件,施工企業(yè)被迫謀生,只能同意這些不合理的條件。同時(shí),在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中,由于施工企業(yè)總是處于被動地位,往往為了與業(yè)主建立良好的關(guān)系,不能嚴(yán)格認(rèn)真地履行合同約定的條款和內(nèi)容,而不敢向業(yè)主提出賠償要求。盡管施工企業(yè)迫切希望履行合同內(nèi)容,但由于各種客觀因素的影響和制約,仍然無法解決合同中存在的問題。在這種情況下,合同雙方的不合理行為使建設(shè)項(xiàng)目的市場環(huán)境逐漸惡化。
2、缺乏合同管理意識
在建設(shè)工程施工現(xiàn)場,一些合同管理人員普遍認(rèn)為,只要合同雙方能夠履行各自的職責(zé),就能夠保證工程的順利進(jìn)行而不需要簽訂施工合同。顯然,這種觀念是錯(cuò)誤的、片面的,這種錯(cuò)誤的、片面的觀念只會給施工企業(yè)造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,施工企業(yè)還應(yīng)通過培訓(xùn)、會議、宣傳等方式幫助合同管理人員樹立正確的合同管理意識,以更好地保證施工企業(yè)和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益不受任何損害,降低索賠的概率,減少矛盾和糾紛的發(fā)生。
3、建筑工程設(shè)計(jì)變更引起索賠風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程施工企業(yè)的施工過程,是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù),進(jìn)行具體的施工工作。然而,由于地形等外部因素的影響,設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕み^程中由于沒有充分考慮外部因素而不能更改。例如,在施工期間在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的古代文物,在施工期間不得破壞。在這些特殊的問題下,自然文化應(yīng)該得到保護(hù),否則將受到國家法律法規(guī)的懲罰,嚴(yán)重時(shí)將影響企業(yè)的發(fā)展。因此,在出現(xiàn)這些問題時(shí),建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)與企業(yè)溝通,修改建筑工程設(shè)計(jì)圖紙,征得業(yè)主同意,繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。
三、建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理與索賠措施
1、注重索賠方法
施工單位在簽訂施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)的質(zhì)量設(shè)計(jì)人員和工程管理人員,認(rèn)真研究施工合同的各項(xiàng)條款,為施工竣工后的施工索賠處理打下基礎(chǔ)。對于業(yè)主為免除責(zé)任而制定的支付方式、天氣等不可預(yù)見的非人為因素對施工作業(yè)的影響、施工過程中各種糾紛的解決等漏洞條款,應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)承包商的意見。索賠的計(jì)算方法和索賠費(fèi)用需要有一定的標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定合理,不能使業(yè)主感到不安。另外,在選擇不同的計(jì)算方法時(shí),必須采用合理、科學(xué)的索賠額計(jì)算方法,這將對最終的索賠額產(chǎn)生很大的影響。在工程實(shí)施過程中,合同各方應(yīng)遵守計(jì)算索賠額的特殊條款和條件。當(dāng)合同中沒有進(jìn)一步詳細(xì)的賠償條款時(shí),承包商在計(jì)算索賠額時(shí)需咨詢專家意見,選擇合理、科學(xué)的計(jì)算方法。面對工程計(jì)算中的重大索賠,計(jì)算方法的選擇也不盡相同,分析了各種計(jì)算方法的合理性和業(yè)主驗(yàn)收可能性的大小。
對于簡單的個(gè)人索賠,盡你最大的努力及時(shí)得到賠償。面對比較復(fù)雜和難以解決的總索賠,如果真的很難解決,可以考慮放棄。在施工單位爭取賠償時(shí),要努力爭取友好解決問題,防止引起業(yè)主和施工單位的反對。談判索賠項(xiàng)目時(shí)不可避免地出現(xiàn)爭議,需要保持冷靜,避免因爭取賠償?shù)膯栴}而引起矛盾激化。端正態(tài)度,爭取友好解決問題,為單位爭取最大利益。
此外,還要及時(shí)抓住索賠機(jī)會,在適當(dāng)?shù)臈l件下提出施工索賠。一般不建議在工程竣工后提出索賠,此類會議由于索賠額過大,增加了索賠難度,同時(shí)在制定索賠談判過程中,甚至要注意索賠談判的技巧。在發(fā)出索賠信之前,可以事先通知業(yè)主的索賠負(fù)責(zé)工程師,以免在收到索賠信時(shí)感到震驚。在進(jìn)行索賠談判的同時(shí),必須明確、合理、友好地與施工單位協(xié)商,應(yīng)當(dāng)冷靜,對于那些損失較大的工程變更項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)流程的變更,鑒于工程量較小可以適當(dāng)優(yōu)惠。這樣做的目的是為了提高工程項(xiàng)目索賠的成功率,一些大額索賠是索賠的關(guān)鍵,而過多的小額索賠必然會引起業(yè)主和監(jiān)理的不滿,降低工程索賠的成功率。為進(jìn)一步提高施工索賠的成功率,可聘請技術(shù)熟練的索賠專家或團(tuán)隊(duì)。
2、控制施工成本
在保證工程質(zhì)量的前提下,在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)過程控制,通過多種渠道降低工程造價(jià)。例如,應(yīng)努力尋找新的工藝、技術(shù)和材料,以減少消耗和提高效率。嚴(yán)格質(zhì)量控制,杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗(yàn)收時(shí)間,節(jié)約資金;提高工人效率,減少浪費(fèi);完善材料采購、運(yùn)輸、收發(fā)、儲存等工作環(huán)節(jié),減少各環(huán)節(jié)的損失,節(jié)約采購成本,合理堆放現(xiàn)場材料,避免和減少二次裝卸,嚴(yán)格材料驗(yàn)收和定額制度;正確選擇和合理使用機(jī)械設(shè)備,做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,提高機(jī)械設(shè)備的完整性、利用率和效率,從而加快施工進(jìn)度,增加產(chǎn)量,減少機(jī)械設(shè)備的使用;實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)的收集整理,為今后或及時(shí)做好簽證申報(bào)工作做好數(shù)據(jù)儲備。
3、獲取證據(jù)
索賠作為合同管理的延續(xù),不僅是解決合同雙方矛盾和糾紛的特殊手段,也是幫助施工企業(yè)和業(yè)主維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段之一。此外,標(biāo)準(zhǔn)范本亦清楚列明申索的時(shí)限、程序及證據(jù)。取證是關(guān)鍵。因此,在合同履行過程中,必須給予足夠的重視。證據(jù)不足或者證據(jù)不足的,索賠不能成立;同時(shí),證據(jù)是在建設(shè)工程施工現(xiàn)場產(chǎn)生的。總之,在企業(yè)索賠時(shí),合同管理人員應(yīng)及時(shí)收集各種有利的證據(jù),這是索賠過程中的關(guān)鍵。
4、建立良好的內(nèi)外部關(guān)系
在開展變更調(diào)整工作中,要加強(qiáng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等外部各方以及內(nèi)部各層面的溝通與聯(lián)系,營造良好的變更環(huán)境,促進(jìn)審批工作的順利進(jìn)行,提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)過程中,應(yīng)盡量了解施工單位的心理狀態(tài),爭取最大的變化空間。在工作過程中實(shí)施變革決不能急功近利,使相關(guān)單位員工產(chǎn)生沖突心理,他們的認(rèn)識更有利于變革工作的發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持“誰變,誰受益”的原則,全面提高變更索賠的工作效果和變更索賠人的積極性,為變更索賠工作創(chuàng)造內(nèi)外暢通的人際關(guān)系,促進(jìn)變更索賠工作的持續(xù)運(yùn)行。
結(jié)束語
在建設(shè)工程施工現(xiàn)場合同管理工作中要轉(zhuǎn)變僵化的程式化管理方法,這是一個(gè)動態(tài)的過程,需要注重方法,注重技巧。此外,在深刻認(rèn)識合同管理在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的重要性的基礎(chǔ)上,應(yīng)不斷探索解決新問題的新方法,以促進(jìn)施工各方自覺履行合同條款,共同維護(hù)建設(shè)市場秩序,確保工程順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]亢建.建設(shè)工程項(xiàng)目的施工合同與索賠管理[J].門窗,2019(15):249.