鄉(xiāng)村振興背景下貴陽花溪區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

摘要：在國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，貴陽花溪地區(qū)的基礎(chǔ)教育在師資隊(duì)伍建設(shè)、校區(qū)硬件建設(shè)、財(cái)政資金撥付等方面都有了很大程度的發(fā)展，但同時(shí)也存在管理運(yùn)行不通暢、教師數(shù)量短缺、校舍建設(shè)不足等問題。貴陽花溪地區(qū)鄉(xiāng)村振興的順利推進(jìn)與實(shí)施，需要捋順原經(jīng)開區(qū)與花溪區(qū)兩區(qū)權(quán)責(zé)利問題、教育資源分布不均與現(xiàn)有閑置資源統(tǒng)籌利用問題、教師數(shù)量短缺與編制外用工問題、硬件建設(shè)進(jìn)度緩慢問題，以凸顯更有效率更加公正的教育，以此為花溪地區(qū)的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;花溪區(qū);基礎(chǔ)教育

十九大報(bào)告中提到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們國(guó)家全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，而地區(qū)基礎(chǔ)教育的長(zhǎng)足發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與實(shí)施，需要基礎(chǔ)教育持續(xù)不斷地培養(yǎng)合格人才作為智力支持，發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)教育意義深遠(yuǎn)。

一、貴陽花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展總體情況

貴陽市花溪區(qū)位于黔中腹地，貴陽市南部，東鄰黔南州龍里縣，西接貴安新區(qū)，南連黔南州惠水縣、長(zhǎng)順縣，北與南明區(qū)、觀山湖區(qū)接壤?？?cè)丝?7.74萬人，國(guó)土總面積964.32平方公里，花溪區(qū)轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、178個(gè)村（居）委會(huì)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34462元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入16211元。學(xué)前三年毛入園率為93.86%，九年義務(wù)教育鞏固率為95.06%，高中階段毛入學(xué)率為91.65%。

2016年，花溪區(qū)順利通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，并完成基本普及15年教育目標(biāo)任務(wù)，成為貴州省2016年18個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣之一。

二、花溪區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題及對(duì)策

花溪區(qū)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，教育公平也得到了越來越好的實(shí)現(xiàn)，但是依然存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。

（一）兩區(qū)融合運(yùn)行問題。2013年原小河區(qū)、花溪區(qū)合并成立新花溪區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)由經(jīng)開區(qū)財(cái)政和花溪區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，經(jīng)開區(qū)承擔(dān)原小河區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。兩區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由花溪區(qū)財(cái)政局、教育局統(tǒng)一管理使用，主要用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置及學(xué)校基本建設(shè)支出。在教育教學(xué)上由花溪區(qū)進(jìn)行同步管理。這種運(yùn)行模式有力的推動(dòng)教育發(fā)展。同時(shí)，存在經(jīng)費(fèi)口徑不統(tǒng)一問題。對(duì)策：由上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確兩區(qū)的權(quán)責(zé)利，使其協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）教育資源依然短缺。義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)建設(shè)拆除的學(xué)校還未進(jìn)行還建，以及外來務(wù)工人員就讀公辦學(xué)校意愿強(qiáng)烈，公辦學(xué)校資源不足以解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題突出。對(duì)策：一是進(jìn)一步加快小區(qū)配建教育設(shè)施及國(guó)有資產(chǎn)園舍移交政府舉辦為公辦園步伐，緩解城鎮(zhèn)適齡幼兒入公辦園難的問題，并在農(nóng)村大型村寨修建公辦幼兒園緩解農(nóng)村入園難的問題;二是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大學(xué)，將閑置校舍移交區(qū)政府以緩解花溪區(qū)城區(qū)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)難的問題。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)問題?，F(xiàn)有教師數(shù)量不足。如，幼兒教師生師比14：1，與國(guó)家規(guī)定有較大差距，同時(shí)體制外用工問題多隱患大。受編制政策等影響，花溪地區(qū)無法及時(shí)補(bǔ)充師資，部分學(xué)校（幼兒園）需大量聘用體制外教師，但體制外教師工資待遇普遍偏低，存在用工招聘難、有隱患、不穩(wěn)定等問題，難以吸引、留住優(yōu)秀人才，用工質(zhì)量無法保證。對(duì)策：一是編制部門按照相關(guān)政策文件規(guī)定科學(xué)適時(shí)核定編制;二是財(cái)政部門給予資金支持，拓寬暢通教師補(bǔ)充渠道，建立公開招聘、購(gòu)買服務(wù)與返聘優(yōu)秀退休教師并存的教師補(bǔ)充機(jī)制。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展問題。一是前期土地征收工作阻力大，耗時(shí)較長(zhǎng)，手續(xù)辦理緩慢;用地調(diào)規(guī)時(shí)間周期長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí)間長(zhǎng)，涉及部門多，審批周期長(zhǎng)，短期內(nèi)不能完善手續(xù)辦理。二是主城區(qū)由于歷史原因項(xiàng)目建設(shè)用地不足，且拆遷成本遠(yuǎn)大于建設(shè)成本。三是按市區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要，拆遷的學(xué)校不能及時(shí)還建。對(duì)策：一是區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成立專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)解決征地過程中存在的困難;二是增加資金支持。三是對(duì)拆遷學(xué)校應(yīng)特事特辦，給予政策上的支持，在保證不低于原有辦學(xué)規(guī)模的情況下，在有限的建設(shè)用地中合理規(guī)劃。

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作者簡(jiǎn)介：郭章（1983-），男，漢族，山東人，講師，碩士，貴州裝備制造職業(yè)學(xué)院，研究方向：產(chǎn)品設(shè)計(jì)。