高職院校推進1+X證書制度試點工作的思考與策略

黃寶玉

摘? 要：2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，提出了1+X證書制度試點工作的啟動，高職院校作為試點院校，應(yīng)積極展開研究，明確當前推進1+X證書制度試點工作的問題，并提出可行性的策略[1]。因此，本文提出了嚴把質(zhì)量，增強證書含金量與社會認可度;注重監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)與評價組織行為;書證融通，深化高職院校三教改革的策略，以期為高職院校推進1+X證書制度試點工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：高職院校;1+X證書制度;試點工作

中圖分類號：F250-4;G712 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）11-0-02

當前高職院校推進1+X證書制度試點工作的推進過程中，主要面臨證書含金量與社會認可度、培訓(xùn)評價組織資質(zhì)與管理以及試點高職院校職責與實施等問題。因此，本文結(jié)合《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下稱“職教20條”）的相關(guān)要求，著力探索1+X證書制度試點工作策略。

一、高職院校推進1+X證書制度試點工作的問題

（一）證書含金量與社會認可度問題

高職院校推進1+X證書制度試點工作推進過程中，面臨的主要問題是證書的含金量與社會認可度不足。作為新興事物，社會及高職院校對職業(yè)技能等級證書相對陌生，致使學(xué)生對證書的認可度不足，并未積極參與相關(guān)證書的學(xué)習培訓(xùn)。而1+X證書制度作為國家職業(yè)教育改革的重要制度，能夠有效提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是高職院校當前開展試點工作進程中，主要是面對廣大高職學(xué)生開展理論課程培訓(xùn)，以此促進學(xué)生學(xué)習證書相關(guān)內(nèi)容，很難滿足職業(yè)技能等級證書的標準和要求。

（二）培訓(xùn)評價組織資質(zhì)與管理問題

在高職院校推薦1+X證書制度試點工作過程中，一些獨立企業(yè)，主要負責職業(yè)技能的培訓(xùn)與評價。然而正因其社會化機制，培訓(xùn)評價組織的職責功能和定位，并未受到社會的廣泛認可，仍然需要進一步加強培訓(xùn)評價組織的持續(xù)監(jiān)管，督促其不斷完善和提高。針對高職院校1+X證書制度試點工作實施情況，許多證書培訓(xùn)均是網(wǎng)絡(luò)在線的學(xué)習形式，較多為理論知識培訓(xùn)，涉及學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的內(nèi)容相對較少。而在證書的考核過程中，則是以實際操作為主，培訓(xùn)與考核的嚴重脫節(jié)，影響了考核結(jié)果的客觀性和有效性。

（三）試點高職院校職責與實施問題

在1+X證書制度試點工作實施過程中，高職院校主要負責學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的銜接，實現(xiàn)書證融通、課證融通，通過深化三教改革，增強試點工作質(zhì)量。但根據(jù)目前高職院校的試點情況來看，仍然面臨一些問題，一是并未明確1+X證書制度的內(nèi)涵和落腳點;二是如何將1+X證書的培訓(xùn)內(nèi)容，有效銜接高職院校專業(yè)基礎(chǔ)課，實現(xiàn)課證融通;三是1+X證書評價方案的制定和有效落實。這三個問題是影響1+X證書制度、試點工作順利開展和質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而高職院校的實施情況顯然難以滿足其要求。

二、高職院校推進1+X證書制度試點工作的策略

（一）嚴把質(zhì)量，增強證書含金量與社會認可度

第一，嚴把證書入校關(guān)。高職院校推進1+X證書試點工作的過程中，X代表的則是職業(yè)技能等級證書，在此過程中，除了國家職業(yè)資格證書外，各類具有社會化性質(zhì)的政策和培訓(xùn)機構(gòu)也蜂擁而至[2]。由于我國尚未形成職業(yè)技能等級證書目錄，所以若高職院校引入的培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能等級證書含金量低、認可度不足，必然會對1+X證書制度試點工作產(chǎn)生消極影響，且高職學(xué)生所獲取的職業(yè)技能等級證書，也無法獲得社會的廣泛認可。對此高職院校推進1+X證書制度試點工作的過程中，應(yīng)首先構(gòu)建證書入校的選拔與退出機制，充分協(xié)調(diào)高職院校各個部門，對將要進入高職院校的證書展開審查與論證，保證入校證書的質(zhì)量。并且，高職院校需要對證書的質(zhì)量展開長期的跟蹤和反饋，結(jié)合人才培養(yǎng)過程中的跟蹤反饋信息，促進各類培訓(xùn)評價組織將這些反饋信息作為自身不斷改進的依據(jù)，不僅要提高培訓(xùn)質(zhì)量，同時要增強證書的含金量。

第二，嚴把證書培訓(xùn)關(guān)。高職院校所引進的職業(yè)技能等級證書，無論是與專業(yè)一對一或一對多，學(xué)校方面必須要充分明確哪部分教學(xué)內(nèi)容需在專業(yè)教學(xué)中完成，以及哪些需要學(xué)生采取自主學(xué)習的形式完成。在針對職業(yè)技能等級證書相關(guān)內(nèi)容展開培訓(xùn)時，可以委托相應(yīng)的培訓(xùn)評價組織，與其聯(lián)合開展對高職學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)。并且學(xué)生針對培訓(xùn)具有自主選擇權(quán)，保障學(xué)生自愿參與培訓(xùn)。不論是培訓(xùn)評價組織單獨開展，或與高職院校聯(lián)合開展培訓(xùn)，均需要形成完善的方案，保證培訓(xùn)時間的充足，能夠促使學(xué)生達到職業(yè)技能等級標準規(guī)定的能力要求，提高證書的培訓(xùn)質(zhì)量。

第三，嚴把證書考核關(guān)。在“職教20條”中明確指出，1+X證書制度試點工作推進過程中，需要有培訓(xùn)評價組織，主要負責考核學(xué)生的職業(yè)技能。所以高職院校需要和當?shù)氐呐嘤?xùn)評價組織加強溝通與合作，共同對學(xué)生的職業(yè)技能證書展開考核與評價，切實提高證書考核的有效性[3]。首先，加強專業(yè)基本條件建設(shè)，在設(shè)立考核站點以后，需要針對考核的組織與實施設(shè)立完善的計劃。其次，對專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級證書考核展開統(tǒng)籌規(guī)劃，探索兩者協(xié)同開展方案，考核結(jié)果則作為二者的共同層級使用。最后，注重考核內(nèi)容的審查，并選取靈活的考核方法，保證考試內(nèi)容與職業(yè)技能等級要求相匹配。

（二）注重監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)與評價組織行為

一是加強制度體系建設(shè)，國家相關(guān)教育部門，應(yīng)不斷完善培訓(xùn)評價組織建設(shè)的制度，進一步明確相關(guān)培訓(xùn)評價組織的選拔機制、運行機制、職責與義務(wù)、行為準則，以制度對培訓(xùn)評價組織的行為起到規(guī)范和約束作用[3]。二是加大管理力度，由于培訓(xùn)評價組織的發(fā)展時間相對較短，所以必須采取行之有效的管理舉措。一方面，針對廣大培訓(xùn)評價組織構(gòu)建質(zhì)量保障機制，對其相關(guān)的社會責任與義務(wù)進行規(guī)范和明確，并加強培訓(xùn)評價組織的抽查和監(jiān)督。針對在1+X證書證書制度試點工作中，存在的不嚴謹與不規(guī)范行為的培訓(xùn)評價組織，需及時監(jiān)督其整改與完善。另一方面，加強對培訓(xùn)評價組織的培育工作，采取多種措施幫助其解決困難，為其獲得健康長遠發(fā)展爭取資源，提高培訓(xùn)評價組織的發(fā)展能力。三是許多培訓(xùn)評價組織之所以重視經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量，主要是由于其運行成本相對較高，而自身的負荷能力有限。對此，應(yīng)不斷為培訓(xùn)評價組織在項目實施的過程中，提供一定的經(jīng)費支持和政府補貼，同時也可以采取減免稅收的形式，降低培訓(xùn)評價組織的經(jīng)營成本，使其能夠投入更多時間和精力加強職業(yè)技能等級標準和質(zhì)量研發(fā)。

（三）書證融通，深化高職院校三教改革

在試點工作實際開展過程中，高職院校是至關(guān)重要的組織與實施主體，需要立足于自身的專業(yè)教學(xué)標準，將職業(yè)技能等級證書充分融合。同時，在設(shè)置和規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的過程中，需將證書相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習內(nèi)容作為重要依據(jù)，對現(xiàn)有的專業(yè)課程和教學(xué)內(nèi)容予以改進和優(yōu)化。因此，加強雙師型教師培訓(xùn)工作，可提高教師綜合素質(zhì)水平，促使教師能夠統(tǒng)籌規(guī)劃教學(xué)，并根據(jù)試點工作的相關(guān)要求，推動三教改革的貫徹實施，增強人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，根據(jù)1+X證書制度試點工作的相關(guān)要求，培育雙師型師資隊伍，能夠切實增強教師的綜合素質(zhì)水平。教師作為1+X證書制度試點工作的核心人物，需要面向廣大學(xué)生開展相關(guān)培訓(xùn)。X證書最為顯著的特點是十分注重技能水平，可將技能評價作為教學(xué)和人才培養(yǎng)的方向指引。在此背景下要求高職院校廣大教師，不僅具備較高的教學(xué)水平，同時要形成良好的職業(yè)技能素養(yǎng)，滿足X證書的職業(yè)技能等級標準要求。高職院校教師在全面推進1+X證書制度試點工作的過程中，需要加強學(xué)習樹立職業(yè)教育改革理念，在此基礎(chǔ)上著力推動書證融通的課程教學(xué)改革，掌握更多先進的職業(yè)導(dǎo)向課程教學(xué)方法。高職院校則需充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，做好頂層規(guī)劃與設(shè)計，在進行教師培訓(xùn)過程中，著力推進兼職教師隊伍建設(shè)，從行業(yè)和企業(yè)中選取優(yōu)秀人才納入兼職教師隊伍。除此之外，高職院校應(yīng)加強教師績效考核評價，了解教師對1+X證書制度試點工作的實施情況，針對表現(xiàn)突出的教師，院校應(yīng)對其進行表彰，促使廣大教師群體對參與試點工作具有更高的熱情和主動性。另一方面，根據(jù)1+X證書制度試點工作要求，對現(xiàn)有的教材進行深度開發(fā)和完善。結(jié)合1+X證書制度的相關(guān)要求，課證融通能夠符合高職院校專業(yè)教學(xué)改革，并提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的。教材建設(shè)與開發(fā)的根本目標是促進專業(yè)教學(xué)目標與證書考核目標相融合，借助該教材開展教學(xué)和培訓(xùn)工作，可打破畢業(yè)證書和職業(yè)技能等級證書相互割裂的問題。該教材不僅可以作為專業(yè)教學(xué)教材，同時也可以成為學(xué)生職業(yè)技能等級證書考試用書，推動高職院校1+X證書制度的貫徹落實，進一步豐富課程教學(xué)資源。

三、結(jié)語

綜上所述，新時期背景下，高職院校應(yīng)將1+X證書制度試點工作作為資深教育改革的發(fā)展方向，深入認知1+X證書制度試點工作的內(nèi)涵和意義，并著力探索可行性的策略，培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，切實增強其就業(yè)能力。

參考文獻：

[1]李壽冰.高職院校開展1+X證書制度試點工作的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：25-28.

[2]林夕寶，余景波，劉美云.1+X證書制度下高職專業(yè)教學(xué)標準與職業(yè)技能等級標準融合探究[J].職業(yè)教育研究，2020（1）：4-11.

[3]陳麗婷，李壽冰.1+X證書制度實施的意義與現(xiàn)實問題分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（27）：13-18.

（責任編輯：張詠梅）