袁明慧?武永峰

摘? 要：高職教育為創(chuàng)新型城市建設提供高素質(zhì)技能人才，提供技術服務推動企業(yè)創(chuàng)新，營造創(chuàng)新文化氛圍，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新。而徐州高職教育發(fā)展中存在政企校合作限制和政企校合作限制的問題，制約了高職院校在創(chuàng)新型城市建設中發(fā)展。高職院校應加強與地方政企合作，打造區(qū)域共生協(xié)同機制，建立“四位一體”的人才培養(yǎng)機制;與企業(yè)合作加快科技成果轉化，提供技術培訓服務，促進企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：徐州;高職院校;創(chuàng)新型城市

中圖分類號：G648.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）11-0-02

全球化進程的推進，使得徐州市這樣的資源型城市和老工業(yè)基地，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，面臨著產(chǎn)業(yè)轉型困難、就業(yè)形勢加劇等問題。而建設創(chuàng)新型城市則成為城市建設中產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式轉變的重要途徑。2017年6月，國務院明確了徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的地位;11月，徐州市政府出臺了《徐州市國家創(chuàng)新型城市建設方案（2017—2019年）》;2018年4月，徐州獲批建設國家創(chuàng)新型城市[1]。近年來受到產(chǎn)業(yè)結構、資源、生產(chǎn)方式等制約，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型城市成為徐州市適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然趨勢。

一、高職院校在創(chuàng)新型城市建設中的作用

創(chuàng)新型城市的建設是一種全方位覆蓋、全社會參與、全過程聯(lián)動的城市整體創(chuàng)新[2]，需要依靠多項創(chuàng)新要素的集聚，其中人才資源處于主導地位。高職教育是我國教育體系的重要組成部分，以其“面向地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，適應就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、管理第一線需要的適用人才”的辦學特色[3]，在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展及就業(yè)方面具有較強的“正外部效應”。

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)應用人才，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新

隨著創(chuàng)新型城市建設進程的推進，社會對高技能型人才的需求將越來越大。徐州正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵階段，亟需大量應用型人才;而高職院校以地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展為需求，推動應用型人才的培育，為城市的轉型升級和技術創(chuàng)新提供人才資源要素。同時，高職院校作為徐州重要的教育資源，也是徐州吸引生產(chǎn)要素集聚的核心優(yōu)勢之一。

（二）技術服務推動企業(yè)創(chuàng)新，營造創(chuàng)新文化氛圍

高職院校在創(chuàng)新型城市建設中扮演著重要角色，通過與企業(yè)合作培育創(chuàng)新型人才、提供技術培訓服務、科研成果轉化等方式可促進區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展。高職院校作為地方教育的主要支撐機構，教學、科研工作都以地方經(jīng)濟、技術發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)需求為準[4]。通過人才和技術優(yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)合申報橫向、縱向課題，參與企業(yè)的技術改造，推動技術創(chuàng)新;為企業(yè)員工提供社會職業(yè)培訓，提升職工的技術技能水平;與企業(yè)合作，產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才。

二、高職院校在徐州創(chuàng)新型城市建設中存在的問題

（一）政企校合作限制，多方協(xié)同壁壘明顯

產(chǎn)教融合、校企合作模式下，高職院校未與企業(yè)、政府建立良好的多方協(xié)同發(fā)展機制。徐州市在創(chuàng)新型城市建設過程中，政府的主導地位不夠突出，引導作用不夠明顯。與高等教育相比，政府缺乏對高職教育的規(guī)范和制度保障，經(jīng)費投入有限和有效監(jiān)管缺失。校企合作主觀意愿不強，大多停留在政策導向指引上。企業(yè)缺乏合作的內(nèi)在驅動力，參與職業(yè)教育的動力不足;校企合作的層次、領域不深，合作對象、方式單一，無法形成長期深化合作機制，很難進一步推動校企融合。

（二）辦學條件限制，創(chuàng)新需求不匹配

高職院校受到辦學類型的限制，自主性和靈活性弱，同質(zhì)化嚴重，未形成特色辦學模式。在人才培養(yǎng)上，培養(yǎng)目標不明確、觀念落后、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價不夠完善;實驗教學設施跟不上，教學過程重理論輕實踐，師資創(chuàng)新能力及意識缺失等。這也導致了高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求的不匹配，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的不匹配，創(chuàng)新成果與發(fā)展需求不匹配。

三、徐州高職院校服務創(chuàng)新型城市建設路徑

（一）構建創(chuàng)新型城市建設的區(qū)域共生協(xié)同機制

在創(chuàng)新型國家及創(chuàng)新型城市建設背景下，全社會應高度重視高職院校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要地位。高職院校要服務于創(chuàng)新型城市建設，應加強與地方政企合作，打造區(qū)域共生政產(chǎn)學研互通的長效協(xié)同機制，為創(chuàng)新型城市建設過程中所需的高素質(zhì)技能型人才向高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才過渡提供助力。明確地方政府在城市建設中的重要引導作用，改善基礎設施建設，完善服務創(chuàng)新型城市建設的協(xié)同創(chuàng)新保障機制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化;優(yōu)化資源配置，為企業(yè)提供資金、技術、人才等創(chuàng)新資源平臺;構建完善創(chuàng)新政策體系，制定各項優(yōu)惠政策、法律法規(guī)及相關制度，為企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境;明確企業(yè)及職業(yè)院校在高職教育人才培養(yǎng)中的地位及獎勵機制。高職院校應與區(qū)域政府、企業(yè)協(xié)同，開展合作，建立“政府—企業(yè)—高職院?！獙W生”四位一體的協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建立協(xié)同育人平臺載體。通過區(qū)域政府、企業(yè)、學校、專業(yè)四個層面縱向貫通校企合作、產(chǎn)教融合，引導全社會共同參與高校育人工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，高職院校與企業(yè)建立合作共贏機制，打造高職院校與企業(yè)的雙向創(chuàng)新鏈，利用行業(yè)企業(yè)真實職業(yè)崗位和企業(yè)文化輸入，引導學生參與企業(yè)的建設管理過程，提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)道德水平。采取激勵措施鼓勵教師、學生與企業(yè)共同研發(fā)和開發(fā)新產(chǎn)品，提高創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加快科技成果的轉化，促進企業(yè)技術創(chuàng)新;為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓，提升在職人員的理論技術水平。

（二）立足實際需求，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)

首先，高職院校應當創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求，多元化辦學模式，促進職業(yè)院校向應用型本科轉型升級改造;針對工程型、技術型、技能型人才培養(yǎng)目標的不同，打通職業(yè)教育的人才發(fā)展通道，創(chuàng)建“中職—高職—研究生—在職”縱向貫通升學機制;制定針對性的專項人才培養(yǎng)方案、課程標準，提高專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)的適配度;加速1+X證書制度、職業(yè)技能等級考核的推動，促進特色課程的“課證融通”“課賽融通”建設;創(chuàng)新教學模式，建設有特色的高質(zhì)量教學改革成果;建立全面科學的高職特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系等。其次，加強雙師型師資隊伍建設，建立健全多元化人才聘用機制，拓寬高素質(zhì)高技能創(chuàng)新人才的引入渠道瓜;校企共建師資培訓基地，健全教師培養(yǎng)機制，提升職業(yè)教育教師的實踐能力和創(chuàng)新能力;完善企業(yè)高校教師人員雙向流動兼職運行機制，提升高職院校適應職業(yè)崗位實踐、創(chuàng)新能力的教師隊伍質(zhì)量和數(shù)量。

（三）提高科研創(chuàng)新及成果轉化能力

首先，加強科技創(chuàng)新活動主體的培育，組建高水平的科技創(chuàng)新團隊。高職院校應當依托特色優(yōu)勢專業(yè)群建設，組建校企協(xié)同、師生聯(lián)合的科技創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨學科的資源整合，服務于企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級，提升職業(yè)團隊的科技創(chuàng)新能力。其次，高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)進行合作，通過合作開展橫向課題研究和技術創(chuàng)新，為行業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)管理一線的應用技術難題，推動企業(yè)技術改造升級，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新型城市建設的技術支撐水平[5]。根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)的技術技能培訓服務;通過繼續(xù)教育、社區(qū)培訓、崗前培訓等形式，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支撐基礎。最后，高職院校要制定和完善科技成果轉化機制，積極促進科研成果的研發(fā)、轉化及應用推廣。完善科研管理制度，優(yōu)化科研項目的績效評價和激勵機制，突出成果轉化應用的效果，提高科技成果的轉化率。

（四）營造創(chuàng)新校園文化

高職院校應當重視校園創(chuàng)新文化的形成，通過豐富多彩的校園活動，將優(yōu)秀企業(yè)價值文化、創(chuàng)新的價值觀念、道德規(guī)范及思維方式融入其中，形成自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境。通過創(chuàng)新型校園文化氛圍的形成，推動具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才培育環(huán)境的優(yōu)化，以及企業(yè)科技創(chuàng)新和城市建設人才的集聚。

四、結語

國家大力推進高職院校教育供給側結構性改革，作為技能型應用人才培養(yǎng)搖籃的高職院校應當緊抓創(chuàng)新型城市建設的機遇與挑戰(zhàn)，找準其中不同建設主體的角色定位。徐州高職院校應當立足地方實際，根據(jù)創(chuàng)新型城市建設的需求，結合自身優(yōu)勢，突出職業(yè)特色，并結合政府、企業(yè)、高職院校創(chuàng)新資源，與學生個人職業(yè)發(fā)展相適應，構建區(qū)域共生協(xié)同機制，加速創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新雙師型師資隊伍的建設。同時，加強與企業(yè)的創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新技術服務、創(chuàng)新文化培育等方面的合作，形成創(chuàng)新型校園文化氛圍，為地方創(chuàng)新型城市建設提供人才支撐和科技創(chuàng)新要素支撐。

參考文獻：

[1]蔡金晨，沈正平.淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州的創(chuàng)新首位度[J].江蘇師范大學學報：自然科學版，2019（2）：6-9.

[2]陳洪波，等.突破與跨越：寧波創(chuàng)新型城市建設的理論與實踐[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[3]李祿華，周洪波.湖南省高職教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動與適應[J].當代教育論壇：綜合版，2010（1）：86-88.

[4]邱磊.高等職業(yè)教育在城市轉型及地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].工業(yè)技術與職業(yè)教育，2015（1）：54-57.

[5]董海華.高職教育在創(chuàng)新型城市建設中的功能定位及實現(xiàn)路徑[J].職教通訊，2015（17）：1-3.

（責任編輯：張詠梅）