大數(shù)據(jù)背景下高校提升治理能力的路徑選擇

陳增鋒?賴仕賢

摘? 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代下，利用好大樓據(jù)技術(shù)以及由此衍生出的大數(shù)據(jù)思維，將有力提升高校的治理能力。本文基于當(dāng)下高校利用大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合高校治理對(duì)大數(shù)據(jù)的需求，分析二者契合的可能性，提出切實(shí)可行的大數(shù)據(jù)治理方案。高校需在更新觀念、優(yōu)化平臺(tái)、注重分析，不斷提升科學(xué)決策能力、執(zhí)行能力，完善治理體系，提升治理水平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高校治理;能力提升;路徑選擇

中圖分類號(hào)：G719.2;TP311.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2021）11-00-02

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)上的概念，已經(jīng)影響社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，甚至改變了人們的思維方式和工作方式，為各行各業(yè)帶來許多新的變革。按照學(xué)者的普遍觀點(diǎn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)同信息內(nèi)涵基本相通，也就是說，幾乎所有信息均可以用數(shù)據(jù)來表達(dá)，所有數(shù)據(jù)均可能成為信息[1]。在這樣的時(shí)代背景下，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維，對(duì)高校治理中過程中產(chǎn)生的海量信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析、運(yùn)用，為改進(jìn)管理和決策提供有力支持，將是高校提升治理能力和治理水平的必然選擇。

一、高校大數(shù)據(jù)管理現(xiàn)實(shí)情況

（一）觀念落后

高校在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)或大數(shù)據(jù)思維開展治理過程中存在的一些問題，最根本的問題在于觀念的落后[2]。高校管理者已經(jīng)普遍意識(shí)到大數(shù)據(jù)將為高校管理帶來巨大改變，但是在思維觀念上對(duì)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念推進(jìn)高校治理，能促使治理體系和能力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍重視不夠。這些觀念上的落后導(dǎo)致高?，F(xiàn)有的管理模式不能及時(shí)改變，根本上制約了高校大數(shù)據(jù)治理水平。

（二）信息孤島林立

隨著高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，高校內(nèi)部管理也更加趨于精細(xì)化，校內(nèi)管理部門之間的職責(zé)邊限也更加明晰。管理精細(xì)化在提升管理科學(xué)性的同時(shí)，也導(dǎo)致了數(shù)量信息的協(xié)調(diào)困難。由于校內(nèi)各管理部門的職能不同，在服務(wù)師生的范圍、內(nèi)容以及收集信息的需求上也存在極大差異，因此，不同管理部門對(duì)數(shù)據(jù)的關(guān)注點(diǎn)也不一樣。各部門只關(guān)注本部門所需要的數(shù)據(jù)，缺乏全校數(shù)據(jù)信息的整體統(tǒng)籌。一些高校在校園內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理上基本上是各自為政，人事處有人事系統(tǒng)、教務(wù)處有教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工處有學(xué)工系統(tǒng)，數(shù)據(jù)權(quán)屬分割、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一。而且這些系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、難以互通，無法及時(shí)集成共享，最終讓數(shù)據(jù)信息孤島林立。不僅高校內(nèi)部，在高校與高校之間，也缺乏互通共享的工作機(jī)制，這也極大地影響數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。

（三）專業(yè)隊(duì)伍缺乏

隨著各高校加強(qiáng)了信息化建設(shè)，在硬件建設(shè)上投入大量資金，部分高校還購置了先進(jìn)的大數(shù)據(jù)管理軟硬件設(shè)施。但是與加強(qiáng)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，卻忽視了對(duì)大數(shù)據(jù)管理專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。這直接導(dǎo)致在各高校收集數(shù)據(jù)后對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析稍顯落后，沒能體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)管理應(yīng)有的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，這種重技術(shù)而輕分析的做法，顯然無益于高校管理的改進(jìn)，使大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能與作用在高校治理中發(fā)揮不夠充分。

二、高校治理能力對(duì)大數(shù)據(jù)的需求

（一）對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)的需求

在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代，大眾只要采取恰當(dāng)?shù)乃阉餍问?，便可以迅速獲取海量與主題相關(guān)的研究成果、運(yùn)行資料等數(shù)據(jù)信息。這種大規(guī)模收集數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，正是高校提升治理能力所需要的。當(dāng)前形勢(shì)下，高校治理對(duì)大規(guī)模收集數(shù)據(jù)的要求更是上升到前所未有的高度。比如在開學(xué)返校前，各高校需要跟蹤統(tǒng)計(jì)散布在全國(guó)甚至全球的師生活動(dòng)軌跡和健康信息數(shù)據(jù)。這一目標(biāo)沒有大數(shù)據(jù)的支持是難以實(shí)現(xiàn)的。

（二）對(duì)快速度提供的需求

當(dāng)面對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的任務(wù)時(shí)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)過程和傳遞速度不盡如人意。與之形成鮮明對(duì)比的是，大數(shù)據(jù)的快速優(yōu)勢(shì)更容易突顯。隨時(shí)隨地的數(shù)據(jù)更新，不管是對(duì)決策還是研究，都有著無可比擬的潛在價(jià)值。大數(shù)據(jù)時(shí)代快速便利的信息傳遞及更新，將對(duì)高校治理者產(chǎn)生巨大的資源支持。

（三）對(duì)真實(shí)內(nèi)容呈現(xiàn)的需求

真實(shí)而客觀的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式，可以給治理主體提供分析與解決問題的寶貴資源。真實(shí)性是大數(shù)據(jù)的一項(xiàng)關(guān)鍵特征，在前期傳遞過程中，不會(huì)受到帶有明顯目的性的干預(yù)。先有數(shù)據(jù)后有目的的形式，增加了高校治理者對(duì)于數(shù)據(jù)應(yīng)用的動(dòng)力，這無疑又讓需求得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、大數(shù)據(jù)背景下高校提升治理能力的路徑

（一）更新觀念，提升治理主體的大數(shù)據(jù)意識(shí)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校的治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得成功的關(guān)鍵，在于治理主體要更新觀念，樹立和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)意識(shí)和素養(yǎng)。從高校決策層面上，高校領(lǐng)導(dǎo)層要樹立起大數(shù)據(jù)思維和治理理念，形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，在全校推動(dòng)形成大數(shù)據(jù)管理文化，使之成為共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。從執(zhí)行層面來看，要注重管理人員的數(shù)據(jù)思維和素養(yǎng)培養(yǎng)，要讓參與高校治理的每位成員都具有較高素養(yǎng)，在各自不同的工作崗位上有意識(shí)地收集有價(jià)值、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息[3]，并且能夠進(jìn)行合理的分析研究，找出關(guān)聯(lián)性，指導(dǎo)各種決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。因此，要對(duì)從事行政管理的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其數(shù)據(jù)獲取、分析、處理的能力，從而在不同的管理領(lǐng)域提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。對(duì)于大數(shù)據(jù)各類平臺(tái)的建設(shè)和管理人員，更是要從專業(yè)角度不斷跟蹤學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的前沿，讓高校大數(shù)據(jù)管理始終能夠跟上時(shí)代腳步。

（二）創(chuàng)建科學(xué)的組織管理模式，調(diào)動(dòng)智力參與者的積極性

大數(shù)據(jù)治理需要引導(dǎo)校內(nèi)外多元主體積極參與，從被動(dòng)的管理轉(zhuǎn)為積極的治理。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要從不同的主體利益考慮，建立起以問題和需求為導(dǎo)向的互助多贏的組織管理模式。

第一，打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互通共享的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，是創(chuàng)建科學(xué)組織管理模式的前提所在。要在高?，F(xiàn)有的信息化硬件設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用平臺(tái)。校內(nèi)各部門以及對(duì)外聯(lián)通的數(shù)據(jù)都應(yīng)該基于同一平臺(tái)，通過同一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)現(xiàn)不同管理部門之間系統(tǒng)互聯(lián)互通，從而打破信息孤島的問題，改善數(shù)據(jù)雜亂、互不相通的局面。同時(shí)，讓被治理對(duì)象充分感受到使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)給個(gè)人學(xué)習(xí)工作帶來的便利。

第二，提供智能的數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓被治理對(duì)象充分感受并樂于使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。除了前者所言，讓原先部門割據(jù)、分散的大數(shù)據(jù)應(yīng)用集中在一個(gè)平臺(tái)上，除了消除信息孤島外，還要讓被治理的師生樂于并熟練使用統(tǒng)一平臺(tái)。只有被治理者的使用量達(dá)到一定規(guī)模才能積累足夠數(shù)據(jù)，為之后做好數(shù)據(jù)分析和挖掘提供足夠樣本。比如，在智慧校園App上，既能用于每日健康申報(bào)，又能查看圖書館的借閱情況等。在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)校園所有學(xué)習(xí)、工作、生活的運(yùn)用，讓廣大師生充分感受并樂于使用大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧校園的成果，為治理提供更多數(shù)據(jù)。

（三）增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析處理水平，提升辦學(xué)治校能力。

提升大數(shù)據(jù)意識(shí)、優(yōu)化組管理模式，收集治理數(shù)據(jù)，最終目的都是提升辦學(xué)治校的能力，提升決策的科學(xué)性，因此增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和處理能力至關(guān)重要。

第一，借助數(shù)據(jù)把握辦學(xué)各項(xiàng)資源間的關(guān)聯(lián)性。從根本上講，高校治理是對(duì)高校校內(nèi)及校際資源的合理分配過程。利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)在于能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不同辦學(xué)資源要素及其支撐下的系統(tǒng)、業(yè)務(wù)等相關(guān)性，避免各單一要素在數(shù)據(jù)積累方面的片面性與有限性，在數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)，用全局性數(shù)據(jù)來分析并應(yīng)用不同要素間的這種關(guān)聯(lián)性。

第二，借助數(shù)據(jù)提升決策的合理性。作為決策一般要經(jīng)過三個(gè)過程：第一步是充分收集治理對(duì)象的基本信息，第二步是在各類數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定更具針對(duì)性的工作方案，第三步是在不同的工作方案中擇取最優(yōu)方案。如果在此過程中融入大數(shù)據(jù)的內(nèi)容及手段，可以讓決策前的準(zhǔn)備工作更充分，決策的準(zhǔn)確度與實(shí)用性更強(qiáng)。

第三，借助數(shù)據(jù)優(yōu)化教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)是多維度的，既有教師又有學(xué)生，既有課堂又有實(shí)踐，不同的評(píng)價(jià)對(duì)象以及信息要求的收集都能影響評(píng)價(jià)的合理性。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提升評(píng)價(jià)收集的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和時(shí)效性，可以建立起科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這樣既可以滿足教育主管部門對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求，又可以提前自我評(píng)估，提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高教育質(zhì)量。

第四，借助數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)管理扁平化。大數(shù)據(jù)的便捷性能讓師生與學(xué)校之間的溝通更加便利，有利于減少層級(jí)，打造扁平化治理體系。同時(shí)大數(shù)據(jù)的整體思維和統(tǒng)一的平臺(tái)構(gòu)建，也能讓師生掌握更多全面的信息提升對(duì)學(xué)校治理的整體認(rèn)同感，不斷提升學(xué)校治理的效率和能力。

參與文獻(xiàn)：

[1]馬中英.大數(shù)據(jù)時(shí)代大學(xué)治理能力提升的雙重境遇與路徑選擇[J].中國(guó)成人教育，2016（1）：31-35.

[2]湯貝貝，薛彥華.大數(shù)據(jù)背景下高等教育治理轉(zhuǎn)型：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].重慶高教研究，2019，7（2）：77-86.

[3]湯貝貝，薛彥華.大數(shù)據(jù)背景下高等教育治理轉(zhuǎn)型：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].重慶高教研究，2019，7（2）：77-86.

（責(zé)任編輯：董維）