共同富裕示范區(qū)，為什么選擇浙江？

王哲

隨著《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》正式公布，浙江省成為中國實現(xiàn)共同富裕的重要試驗田。7月19日，浙江發(fā)布《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，明確提出未來5年重點目標。

經濟總量不如廣東，發(fā)達程度不如上海，浙江為什么會成為共同富裕示范區(qū)？

富得很“硬核”

《中國報道》記者曾多次隨團到訪浙江，每當乘車路過浙江的鄉(xiāng)村，沿途美麗的農家村貌每每讓初次到訪的中外記者嘖嘖稱贊——連接村鎮(zhèn)的柏油路四通八達、寬敞平坦，到處都能見到整齊干凈的廠房，一個普通小鎮(zhèn)往往比很多縣城更有現(xiàn)代城市氣息，不少小鎮(zhèn)的GDP能抵得上中西部的一個普通縣城。

浙江有兩個副省級城市、9個地級市和53個縣（市），農村戶籍人口占了一半，城鄉(xiāng)分布均衡，沿海坐擁全國最大的海港寧波——舟山港，內陸又有多個山區(qū)地市，無論是行政區(qū)劃、地域面積還是人口規(guī)模，比直轄市更具全國代表性。2020年，浙江生產總值為6.46萬億元，人均生產總值超過10萬元。居民人均可支配收入5.24萬元，僅次于上海和北京，是全國平均水平的1.63倍。

“能賺又會花”是浙江的標簽。浙江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)（除直轄市外）第一，是全國唯一所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。浙江還是全國最早脫貧的省份，2015年，浙江就已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象。2020年，浙江全體居民收入和農村居民收入分別邁上“5萬元”和“3萬元”臺階，今年這一數(shù)字還在繼續(xù)刷新。

如果按城市比較，在整個長三角，嘉興、舟山、寧波、杭州、紹興5座浙江城市農村居民人均可支配收入包攬前五，不僅超過蘇州、常州等同樣以村鎮(zhèn)經濟聞名的城市，就連上海也難望其項背。

而且，浙江富得更為均衡，2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96，排名全國第三（僅次于總量和人均并不夠“富”的天津與黑龍江），遠低于全國的2.56和排名前兩位的經濟大省廣東的2.5、江蘇的2.19，根據(jù)7月27日公布的最新數(shù)據(jù)，浙江今年上半年的城鄉(xiāng)收入倍差已降至1.78，這為浙江走向共同富裕打下堅實基礎。

2001年，浙江率先建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度;2009年，浙江率先建立城鄉(xiāng)一體化居民社會養(yǎng)老保險制度，率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老金制度全覆蓋和人員全覆蓋;2018年，浙江又在全國率先實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)一體化。數(shù)據(jù)顯示，浙江農村社會保障覆蓋率居全國之首。

浙江當之無愧成為國內城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最均衡、群眾最富裕、社會活力最強、社會秩序最優(yōu)的省份之一，這是浙江推動共同富裕的獨特優(yōu)勢。

產業(yè)發(fā)展“接地氣”

市場經濟的充分發(fā)展，被視為浙江的“致富法寶”。浙江“富”的開始，要從40多年前啟動的改革開放說起。

“太湖熟、天下足”，千百年來，浙江所在的江南一直是中國最富庶的地方，而在計劃經濟時代，這個被譽為魚米之鄉(xiāng)的省份長期位居全國中游，但浙江人的改革精神卻有口皆碑。

浙江的資源稟賦并不算優(yōu)越，浙江的地形地貌素有“七山二水一分田”之稱，但浙江人融匯在基因里的頭腦活絡、勤勞務實的特點在市場經濟大潮中顯露無遺，大批農民洗腳上田，在市場大潮中大展拳腳。從家庭作坊干起，形成了發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營經濟迅速成長，涌現(xiàn)出以特色經濟為單元的專業(yè)化生產方式和專業(yè)市場，“針頭線腦”在浙江也能做成大買賣。

在《尋路中國》一書中，美國記者何偉這樣敘述：“一個叫作永康的地方生產的各類衡器占中國產量的百分之九十五。在浙江的另一個地區(qū)，崧廈年產雨傘三億五千萬把。分水專門制筆，上官專門生產乒乓球拍。大唐的襪子產量占全世界的三分之一。全世界一半的領帶產自一個叫作嵊州的地方……”

與更多平原地貌的江蘇相比，1987年，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值僅占江蘇1/2。但很快，浙江便迎頭趕上。到1998年，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值、銷售收入、利稅總額等重要經濟指標均已超過江蘇，躍居全國首位并延續(xù)至今。

青山綠水環(huán)抱中的杭州下姜村，宛如世外桃源。

在屏幕上就能實時觀看車間的生產過程，生產環(huán)節(jié)全方位數(shù)字化、智能化，任何環(huán)節(jié)出了差錯都可以及時了解并調整，從而避免廢品的產生……這是記者一次采訪中在浙江余姚的一間透明機器人車間里看到的未來智能化生產生活的場景。

在這片7000年前河姆渡人曾生活的古老土地上如今遍布數(shù)控機床精密加工產業(yè)，并根據(jù)這一產業(yè)優(yōu)勢搞起了機器人工業(yè)，在此基礎上，連續(xù)5年舉辦中國機器人峰會暨智能經濟人才峰會，成為國內機器人技術研究和產業(yè)發(fā)展的重要風向標，以“機器人智谷小鎮(zhèn)”為中心的余姚機器人生態(tài)圈正在逐步形成。

作為一個縣級市，余姚目前正發(fā)力新能源汽車及關鍵零部件制造、光電信息、智能家電等三大千億元產業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、機器人及集成、高端裝備、新材料、精密模具等五大百億元產業(yè)，這幾乎相當于西部個別省份的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在浙江，智能制造、紡織品加工、注塑機以及塑料制品、金屬制品加工等諸多行業(yè)，都在縣級市這一層級形成了全國領先的產業(yè)集群，有著全國最大的小商品集散中心義烏小商品城，“一縣一品一特色”的特色產業(yè)非常發(fā)達。雖然浙江尖端科技產業(yè)、超大型制造業(yè)可能比不上兄弟省份，但浙江的民營企業(yè)產業(yè)聚集程度確實首屈一指，浙江的富是實實在在接地氣的。

在移動互聯(lián)網(wǎng)的浪潮中，數(shù)字化技術、電商成為促進農民增收、撬動農村消費市場的重要工具，浙江農村在電商、數(shù)字化領域的表現(xiàn)在全國也是領先的，目前至少有7000多名“農創(chuàng)客”活躍在浙江?！稗r創(chuàng)客”的概念，就是在浙江省率先誕生的，這些“農創(chuàng)客”年紀輕、學歷高，以80后、90后為主，不乏畢業(yè)于北大、清華等名校的高材生，他們成為數(shù)字時代新農村的致富達人。

從“做大蛋糕”到“切好蛋糕”

上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘對記者表示，如同脫貧攻堅，共同富裕更是一個復雜的系統(tǒng)工程，浙江在這方面進行了卓有成效的探索并取得了相當寶貴的經驗，值得進一步去拓展和升華并推向全國。

安邦智庫（ANBOUND）宏觀研究中心主任賀軍表示，選取部分地區(qū)搞“共同富?！痹圏c，先行先試、作出示范，然后再總結經驗在全國推廣，這是中國改革開放屢次成功的經驗。

支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕的思想內涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

專家估計，浙江省未來有望得到多方面的支持，包括政策支持、資源支持、改革創(chuàng)新空間的支持等。浙江可以把很多的創(chuàng)新發(fā)展計劃、重大工程項目、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化下半場、基本公共服務均等化等多個內容，納入到共同富裕發(fā)展示范區(qū)這個大的背景中來。

在國家發(fā)改委副主任胡祖才看來，“全體人民共同富裕要邁出堅實步伐”的目標，意味著在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。與深圳、浦東“做大蛋糕”的使命相比，浙江的“共同富裕示范區(qū)”顯然更具有“切好蛋糕”的意義。