我國國際競爭力形勢分析及政策建議

張一婷

從經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技、國際影響力四個維度，對我國與七國集團(tuán)國家以及澳大利亞和印度（以下簡稱“G7+國家”）進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國與“G7+國家”的實(shí)力差距正在逐漸縮小，甚至有所趕超，但部分領(lǐng)域質(zhì)量效益有待提高。展望“十四五”及未來一個時期，我國在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技以及國際社會等領(lǐng)域的影響力都將繼續(xù)提升，但需關(guān)注來自“G7+國家”的競爭。

一、我國與“G7+國家”經(jīng)濟(jì)總量差距預(yù)計(jì)持續(xù)收窄，但在質(zhì)量效益上仍有進(jìn)步空間

從經(jīng)濟(jì)總量看，我國有望加快縮小與“G7+國家”的差距。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為14.7萬億美元，占全球比重17.4%，相當(dāng)于美國GDP的70.3%，G7國家的38.1%，“G7+國家”的34.5%。IMF預(yù)測，到2025年，我國GDP將達(dá)到22.5萬億美元，占全球比重上升至19.4%，相當(dāng)于美國GDP的84.1%，G7國家的46.5%，“G7+國家”的41.3%。展望“十四五”時期，我國占全球比重將上升2個百分點(diǎn)，印度、英國分別上升0.4和0.1個百分點(diǎn)，加拿大、澳大利亞基本持平，其他“G7+國家”占全球比重不升反降，其中美國下降1.7個百分點(diǎn)。英國智庫經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心（CEBR）的研究指出，我國經(jīng)濟(jì)率先從新冠疫情中復(fù)蘇，有望于2028年超越美國，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，較其疫情前的預(yù)測提前5年。

從質(zhì)量效益看，我國在人均產(chǎn)出水平、生產(chǎn)效率等指標(biāo)上與“G7+國家”仍存差距。一是人均GDP遠(yuǎn)不及G7國家，遠(yuǎn)高于印度。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國人均GDP為10216.6美元，約為美國的1/6，澳大利亞的1/5，德、加、英、法、日等國的1/4，而印度人均GDP僅為2099.6美元。二是全要素生產(chǎn)率不及G7國家，略高于印度。圣路易斯聯(lián)儲銀行（FRED）數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國全要素生產(chǎn)率僅為美國的44.2%，印度為美國的43.8%，而德、法、加、澳、英、意、日分別為美國的90.8%、88.8%、83.9%、83.8%、76.7%、70.8%、63.5%。三是城鎮(zhèn)化率低于G7國家和澳大利亞，但高于印度。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，若以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤饬砍擎?zhèn)化率，2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，而日本高達(dá)91.7%，澳、英、美、加、法等國均高于80%，印度僅為34.5%。四是單位能耗的生產(chǎn)效率較低，不及“G7+國家”。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，以2011年不變價(jià)購買力平價(jià)美元計(jì)算，2014年我國每單位能耗創(chuàng)造的GDP為5.3美元/千克石油當(dāng)量，而美、德兩國分別為16.5、15.9美元/千克石油當(dāng)量，印度為8.0美元/千克石油當(dāng)量。

二、我國工業(yè)和制造業(yè)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全球，但來自“G7+國家”的競爭壓力仍然較大

從工業(yè)規(guī)模看，我國高居全球各國首位。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2019年，以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，我國工業(yè)增加值為5.5萬億美元，占GDP比重為38.6%;美國工業(yè)增加值為3.8萬億美元，位列全球第二，占GDP比重為18.6%;日、德、印工業(yè)增加值分別為1.4、1.0、0.7萬億美元，分列全球第三、四、五，占GDP比重分別為29.1%、26.7%、24.8%。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，在全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國的產(chǎn)量占居全球第一。制造業(yè)方面，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國，躍居第一制造業(yè)大國;據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國制造業(yè)增加值占全球的份額達(dá)到28%以上，是驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。以高鐵、5G為代表的行業(yè)領(lǐng)先全球，截至2020年末，我國高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)3.8萬公里，占據(jù)全球高鐵網(wǎng)的七成;建成5G基站約72萬個，占據(jù)全球5G網(wǎng)絡(luò)連接的七成。

從發(fā)展趨勢看，美歐還將繼續(xù)推進(jìn)再工業(yè)化，印度將加快推進(jìn)工業(yè)化，我國工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展面臨更大的競爭壓力。近年來，美、德、英等歐美發(fā)達(dá)國家持續(xù)推進(jìn)再工業(yè)化進(jìn)程，紛紛制定本國工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)制造業(yè)回流，意在奪回制造業(yè)高地。同時，美歐等國家相繼通過外資安全審查、出口管制等措施保護(hù)本國制造業(yè)，新冠疫情也進(jìn)一步加速發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“本地化”進(jìn)程。印度作為全球人口第二大國家，依托人口、市場、成本等優(yōu)勢，承接了包括我國在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其工業(yè)和科技發(fā)展也對我國形成競爭。

三、我國科技發(fā)展水平與美歐等發(fā)達(dá)國家雖仍存差距，但科技創(chuàng)新能力正在加速提升

從科技發(fā)展水平看，我國與部分“G7+國家”間仍存不小的差距。彭博社發(fā)布的2021年創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國位列全球第16位，德、澳、美、日、法分列第4、10、11、12、13位;世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國位列全球第14位，美、英、德、法分列第3、4、9、12位。具體看，我國研發(fā)支出（R&D）雖不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍相對偏低。經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國R&D占GDP比重為2.2%，而日、德、美R&D占GDP比重分別為3.2%、3.2%、3.1%，且也呈上升趨勢。歐盟發(fā)布的《2020版歐盟工業(yè)研發(fā)投入記分牌》進(jìn)一步指出，2019年全球研發(fā)投入前2500名企業(yè)中，中國上榜企業(yè)536家，僅低于美國的775家;但研發(fā)投入總額1188億歐元，低于美國的3477億歐元、歐盟的1889億歐元。

從創(chuàng)新實(shí)力看，我國后發(fā)優(yōu)勢明顯。WIPO報(bào)告顯示，2020年我國通過《專利合作條約》（PCT）體系提交的國際專利申請數(shù)量達(dá)68720件，增長16.1%，連續(xù)2年位居榜首;美、日、德的申請數(shù)量分別為59230、50520、18643件，受疫情影響，除美國增長3.0%，日、德分別下降4.1%、3.7%。

四、我國國際影響力不斷上升，但仍面臨“G7+國家”的競爭