精益創(chuàng)業(yè)　務(wù)求創(chuàng)新 撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)工作綜述

撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）2006年12月設(shè)立，2010年4月被遼寧省政府批準(zhǔn)為省級高新區(qū)，2018年10月被國家工信部、財政部批準(zhǔn)為“國家雙創(chuàng)示范園區(qū)”，2020年12月獲得第三批國家雙創(chuàng)示范基地。撫順高新區(qū)規(guī)劃面積42.77平方公里，到2020年底，已建成園區(qū)面積16平方公里，包含8.02平方公里核心區(qū)及海新工業(yè)園區(qū)、青草工業(yè)園區(qū)、蘭山工業(yè)園區(qū)，入駐企（項目）業(yè)147家，投產(chǎn)企業(yè)91家（含規(guī)上企業(yè)44家，產(chǎn)值超億元企業(yè)21家）。其中，高新技術(shù)企業(yè)46家，占撫順市的45.6%;“瞪羚”企業(yè)7家，占撫順的63.6%;遼寧省雛鷹企業(yè)13家，占撫順市的44.8%;國家、省級認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)32家。

近年來，撫順高新區(qū)深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧和在撫順考察時以及在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，結(jié)合實際落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，落實遼寧省委、省政府《關(guān)于貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉建設(shè)科技強省的實施意見》，遼寧省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案的通知》，遼寧省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等政策文件，始終堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展原則，著力培育雙創(chuàng)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、龍頭支撐創(chuàng)新、完善載體建設(shè)、優(yōu)化金融環(huán)境，大力推進(jìn)了大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)揮了促改革、穩(wěn)就業(yè)、強動能的帶動作用，促進(jìn)了雙創(chuàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，更大程度激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

結(jié)合實際推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。撫順高新區(qū)認(rèn)真落實撫順市委、市政府《創(chuàng)新全市各級各類開發(fā)區(qū)體制機(jī)制推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》精神，研究制定《撫順高新區(qū)用人制度改革總體方案（試行）》及系列配套改革方案，結(jié)合實際制定年度績效考核辦法，實行以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效考核激勵機(jī)制，工作目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任細(xì)化明確，完善“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”三位一體的管理模式，管理精細(xì)化水平明顯提升。配齊配強各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技部門職能作用凸顯，自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急部門職能作用輔助保障，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與掛牌機(jī)構(gòu)相互支撐，運行機(jī)制更加科學(xué)高效。實行“管委會+公司”運行模式，充分發(fā)揮高新集團(tuán)平臺公司作用，設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極爭取上級資金和債券支持，加快完善配套設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力。

全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)向高端精細(xì)化工品和高端新材料方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，為新基建、“一帶一路”、東北振興、國內(nèi)國際雙循環(huán)等國家戰(zhàn)略提供產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智慧園區(qū)建設(shè)，整合龍頭企業(yè)、高校院所、政府資源，積極開展智能工廠、智慧園區(qū)示范試點工程，通過試點工程吸引培育一批人工智能、石油信息化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域科技型企業(yè)，開展石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，重點探索智慧煉化服務(wù)、石化數(shù)據(jù)服務(wù)、石化物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，形成成熟的技術(shù)產(chǎn)品及一站式石化人工智能解決方案，培育撫順高新區(qū)新增長極。

全力打造最優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。以服務(wù)企業(yè)為核心，全面深化“放管服”改革，部門會協(xié)同推進(jìn)商事、投融資、國資管理、行政審批等工作，著力破解與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的商事制度、投融資、國資管理、行政審批等制度。全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一時間為企業(yè)開辟綠色通道，規(guī)范辦事程序，精簡審批環(huán)節(jié)，為落地項目審批和立項備案，采取清單化管理，協(xié)助項目建設(shè)辦理各項審批手續(xù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，支持新項目落地開工建設(shè)，用實際行動打造讓投資者安心、舒心、放心的投資環(huán)境。以項目建設(shè)為主旨，實行“項目管家”制度，確保項目落地開工到建成投產(chǎn)“全過程、全天候、一對一、保姆式”跟蹤服務(wù)，真正做到主動服務(wù)不推諉，協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮，高效服務(wù)不拖拉，廉潔服務(wù)不設(shè)卡，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為撫順高新區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。

全力打通金融和投融資便捷渠道。設(shè)立一級財政、一級國庫，實行獨立的財政預(yù)、決算管理。支持龍頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，推行訂單和應(yīng)收賬款融資等融資模式，鼓勵中小企業(yè)信貸、風(fēng)險投資、上市融資，使中小供應(yīng)商融資難度持續(xù)降低，中小微企業(yè)融資效率不斷提升。大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)體系不斷完善，銀企合作深入推進(jìn)，2020年，組織銀企對接會32次，合作金融機(jī)構(gòu)29家。以惠企政策為依托，全力落實國家、省、市各項先行先試政策，圍繞落實科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、科技金融等優(yōu)惠政策，出臺支持科技中介發(fā)展的補貼、獎勵政策。創(chuàng)立適合高新區(qū)發(fā)展的雙創(chuàng)組織體系，研究制定雙創(chuàng)扶持專項政策支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新材料、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場開拓等活動。為幫助企業(yè)抗擊疫情，積極落實貸款貼息、低息貸款、稅費減免等各項優(yōu)惠政策，發(fā)放“穩(wěn)企惠企 以工代訓(xùn)”政策資金1258萬元，促進(jìn)銀企對接，幫助鑫盾醫(yī)藥等6家重點企業(yè)貸款融資3.5億元。

做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷推動轉(zhuǎn)型升級。聚焦高端精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實施補鏈、強鏈、延鏈，瞄準(zhǔn)新興應(yīng)用市場，加強產(chǎn)學(xué)研合作，承接一批附加值高、工藝技術(shù)先進(jìn)的科技成果，重點推動產(chǎn)業(yè)向下游高品質(zhì)醫(yī)藥中間體、新型膠黏劑、專用化學(xué)品、環(huán)保涂料、高性能纖維、特種蠟、工程塑料、特種橡膠等領(lǐng)域延伸，推動產(chǎn)品高端化、差異化、高附加值化發(fā)展。經(jīng)過多年培育與發(fā)展，現(xiàn)已集聚撫清助劑、齊隆化工、東聯(lián)安信、撫順伊科思、東科精細(xì)化工、金久奇藥業(yè)、諾科碳纖維、富瑞集團(tuán)等精細(xì)化工、新材料行業(yè)骨干企業(yè)。其中，齊隆化工是國內(nèi)石油樹脂行業(yè)內(nèi)唯一的“中國馳名商標(biāo)”擁有者;伊科思異戊橡膠生產(chǎn)工藝打破國外壟斷，市場占有率全國第一;撫清助劑高純度過氧化氫異丙苯裝置全球領(lǐng)先;金久奇（撫順）藥業(yè)的手性環(huán)氧烷烴和手性二醇類化合物生產(chǎn)技術(shù)國際領(lǐng)先，國際市場占有率高達(dá)70%;鑫盾醫(yī)藥注射級醫(yī)藥輔料填補國內(nèi)空白;濰麟生物自主研發(fā)了新一代耐高溫SOD酶，其工程菌蛋白表達(dá)量、發(fā)酵活力兩項指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平;東科精細(xì)化工的綠色鋰電池電解液產(chǎn)能位居行業(yè)第二，技術(shù)水平全國領(lǐng)先。