創(chuàng)新生態(tài)建設中的癥結與對策思考

李剛

2021年5月28日，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協(xié)會第十次全國代表大會上指出，要增強企業(yè)創(chuàng)新動力，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉移轉化成效。

對于如何解決科技創(chuàng)新生態(tài)建設中的堵點難點，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，提高科技成果轉移轉化成效。筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新生態(tài)建設中所面臨的一些問題和挑戰(zhàn)，本質在于創(chuàng)新規(guī)律和利益訴求未能形成有機統(tǒng)一，導致創(chuàng)新主體協(xié)同互動不平衡不穩(wěn)定、創(chuàng)新鏈條各個環(huán)節(jié)難以有效銜接。因此，創(chuàng)新生態(tài)應立足創(chuàng)新的階段性特征和差異化需求，通過系統(tǒng)完善和環(huán)境優(yōu)化，最大化調動和釋放不同創(chuàng)新主體的能動性，實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)的高質量發(fā)展。

一、創(chuàng)新生態(tài)建設樣本新特點

近年來，北京中關村地區(qū)持續(xù)更新創(chuàng)新要素，調整優(yōu)化創(chuàng)新體系，打造孕育新經(jīng)濟新動能的新環(huán)境，形成以創(chuàng)新模式新穎、產(chǎn)業(yè)布局高端、人才層次豐富為特點的“創(chuàng)新雨林”生態(tài)，在北京國際科技創(chuàng)新中心建設探新路、謀新策方面發(fā)揮了標桿引領作用。

（一）模式突破為先，開展多樣化創(chuàng)新模式和路徑探索

中關村地區(qū)聚力創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)脫離的痛點，率先探索了“CAS概念驗證計劃”“創(chuàng)新合伙人”等模式，一定程度打通了技術從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化轉化的創(chuàng)新鏈條，促進了多元創(chuàng)新主體的融合互動，為創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)奠定了基礎。

一是院地合作推進實施“CAS概念驗證計劃”，即在中國科學院科技創(chuàng)新發(fā)展中心建設模式下，搭建CAS概念驗證中心、概念驗證學院，建設實施“IDEA-IP-IPO”的“3I”驗證體系（包括創(chuàng)意驗證、可行性驗證、商業(yè)化驗證），通過概念驗證大賽、概念驗證基金投資等方式對科研創(chuàng)新早期項目進行篩選和培育，提供商業(yè)顧問、產(chǎn)業(yè)資源對接、孵化空間等概念驗證服務，支持項目從實驗室走向市場并發(fā)展壯大，將有效填補科研機構研發(fā)成果與進行市場化、產(chǎn)業(yè)化成果之間空白的關鍵環(huán)節(jié)。

二是實施“創(chuàng)新合伙人”計劃，把政府掌握的、能影響和撬動的科學家、高校、高新企業(yè)、第三方機構等各種創(chuàng)新資源全面整合，賦予“創(chuàng)新合伙人”地位，并進一步推動企業(yè)間的交流合作、項目對接和協(xié)同創(chuàng)新。

三是積極推進海外合作創(chuàng)新，加強與駐華使館、國際高校、國際商會、協(xié)會等機構聯(lián)絡，成立“中關村企業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟”，幫助企業(yè)抱團出海，共享海外資源。

（二）高端引領為要，把高精尖產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新主攻方向

中關村地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新體制優(yōu)勢，強化基礎前沿創(chuàng)新布局，聚焦大信息、大健康、先進制造、科技服務等高端產(chǎn)業(yè)領域，以高能級創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是打造國家戰(zhàn)略科技力量，建成綜合性國家技術創(chuàng)新中心，在人工智能等領域底層技術研究進行布局。二是創(chuàng)新資金支持方式，建立管委會引導性資金牽引、多元主體參與的原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，加大對原始資金的投入力度。三是加強高精尖項目落地建設和動態(tài)跟蹤，為新技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新提供試驗空間。四是超前布局新業(yè)態(tài)，構建覆蓋全球主要創(chuàng)新中心的新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，充分利用大數(shù)據(jù)手段，從論文、專利、資本、人才等多角度分析挖掘新技術，研究新領域，布局新業(yè)態(tài)。

（三）人才成長為核，系統(tǒng)推進高端人才“引”“留”

中關村地區(qū)立足高校、企業(yè)總部匯聚優(yōu)勢，重視人才引進來、留得住、續(xù)得上。一是出臺了系列人才新政，構建了一整套服務創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才選拔、引進、培育政策體系。二是匯聚高端人才資源，依托豐富的高校和科研院所等資源，積極引入頂尖科學家與團隊，進一步加強博士后工作站、院士專家工作站“雙站”建設，推動高校科研院所的智力資源在企業(yè)的有效嫁接、轉移轉化。三是打造創(chuàng)業(yè)成長通道，依托海淀留創(chuàng)園、中關村創(chuàng)業(yè)大街、東升科技園、啟迪留創(chuàng)園等孵化平臺為人才提供全方位、多層次孵化服務，助力人才快速成長發(fā)展。四是搭建海外人才招引平臺，按照科技創(chuàng)新高端國際論壇標準打造中關村論壇，促進跨境交流合作，延攬更多海外資源和人才。

二、創(chuàng)新生態(tài)建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

在我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略引導下，各地都在積極開展創(chuàng)新生態(tài)建設，但普遍面臨創(chuàng)新主體培育、鏈條打造、環(huán)境營造等方面的發(fā)展瓶頸。

（一）從主體創(chuàng)新看，創(chuàng)新要素潛能需進一步激活

1、企業(yè)創(chuàng)新競爭力不足

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主力軍，應當在創(chuàng)新決策、要素集成、研發(fā)投入、創(chuàng)新組織、成果轉化等方面發(fā)揮主體作用。通過與一些企業(yè)交流，發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新競爭力不足導致其創(chuàng)新主體作用尚未得到充分釋放，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是核心技術自主創(chuàng)新“進退維谷”。高精尖產(chǎn)業(yè)具有突出的技術積累性進步特征，由于對國外先進技術的依賴，我國在該領域的基礎技術和底層核心技術落后于歐美等發(fā)達國家、落后于當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為客觀事實，導致核心技術積累不足，自主創(chuàng)新難度大、周期長、成功率低，企業(yè)出于自身技術水平、投資收益等方面的考慮，不愿在核心技術研發(fā)創(chuàng)新上持續(xù)投入。

二是企業(yè)主導協(xié)同創(chuàng)新“淺嘗輒止”。當前，企校共建協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合技術中心等已成為常態(tài)，企業(yè)在需求提出、成果轉化方面具有較大話語權。但在實踐過程中，一些企業(yè)更傾向選擇短平快的創(chuàng)新項目，以期獲得短期收益，而較少支持對轉化慢、投入多的行業(yè)基礎性技術研究，造成協(xié)同創(chuàng)新層次和水平偏低，有長期價值的基礎研究卻缺乏技術應用場景。

三是大企業(yè)“虹吸”效應阻礙創(chuàng)新勢能釋放。國有企業(yè)、大平臺企業(yè)在創(chuàng)新引領和資源匯聚方面具有突出優(yōu)勢和支配地位，中小企業(yè)具有較強的市場敏銳度和創(chuàng)新活躍度，兩者合作創(chuàng)新具備優(yōu)勢互補、能力互促的基礎。但在實踐過程中，一方面一些國有企業(yè)思想保守，資源開放不積極，跨部門協(xié)調成本高，內(nèi)部與外部的合作文化和激勵機制尚未形成，與民營企業(yè)合作能動性不強;另一方面，大平臺企業(yè)在技術、訂單、渠道、利益分配等方面的話語權過大，中小企業(yè)要么被動選擇方向，要么資源“被共享”卻無法獲得同等回報，創(chuàng)新活力日益受到壓制。國企和民企的創(chuàng)新共振還沒有發(fā)揮出最大化優(yōu)勢，一些國企思想保守，重短期效益，在數(shù)據(jù)開放等方面態(tài)度不積極。