新冠肺炎疫情期間啟動禽肉收儲工作建議

文│黃武杰（廣西壯族自治區(qū)政協(xié)、廣西壯族自治區(qū)南寧市土壤肥料工作站）零美萍（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校）陳朝蓉 歐鵬飛 盧軍 林剛（廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院）

禽肉作為除了豬肉消費品之外的重要消費品的格局短時間內(nèi)無法改變，消費者存在固有的禽肉消費結(jié)構(gòu)。所以畜禽業(yè)生產(chǎn)對消費市場的影響是全方位的，最直接的影響就是禽類存欄量減少，禽肉供應(yīng)短缺可能造成禽肉價格上漲。從外部環(huán)境推斷，全球新冠肺炎疫情短時期內(nèi)不可能完全控制。當前為防范新冠肺炎疫情傳播和蔓延，全國采取緊急行政干預(yù)手段，全面禁止市場活禽銷售。關(guān)閉活禽市場是特殊時期的特殊手段，但給畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。鑒于禽肉在國民生活中的重要地位，且短期內(nèi)畜禽業(yè)生產(chǎn)完全恢復(fù)難度較大，為應(yīng)對新冠肺炎疫情防控對禽肉市場的影響，進口禽肉、動用儲備肉、尋找替代肉類等一系列解決方案相繼被提出。為切實解決當前家禽水產(chǎn)業(yè)面臨的“賣難”、產(chǎn)品積壓等問題，加快相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，筆者經(jīng)過實地調(diào)研考察，挖掘問題的根源所在，針對性提出切實可行的對策建議，給地方政府提供參考決策，促進禽肉市場健康持續(xù)的發(fā)展。

一、禽肉消費市場存在的問題

1.物流不暢通導(dǎo)致禽肉消費低迷。自新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，受疫情防控需要，鄉(xiāng)村封路及物流不暢，聚餐等群體消費中斷等影響，消費市場對禽類、豬肉等需求下降了近六成，禽類出欄期延長、價格大跌、飼料缺乏、銷售困難、虧損嚴重成為家禽養(yǎng)殖業(yè)的痛點。而2020年雞苗、飼料成本較高，投入產(chǎn)出比過低，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖場戶虧損，此狀況如果延續(xù)時間較長，一些小型養(yǎng)殖場就面臨倒閉風(fēng)險。嚴重地打擊了養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖場戶的積極性。此外，經(jīng)過實地調(diào)研，多位行業(yè)專家們表示，由于現(xiàn)在禽流感發(fā)生時間較短，所以小型加工廠、小型養(yǎng)殖場該如何調(diào)整應(yīng)對，暫時還無法做出決斷，這也影響后期生產(chǎn)禽肉供應(yīng)。

2.家禽消費市場存在潛在流行病的威脅。與此同時，湖南省邵陽市發(fā)生的家禽H5N1亞型高致病性禽流感疫情又為廣西壯族自治區(qū)禽流感防疫工作敲響了警鐘。雖然禽流感抑制的是人們對禽肉的整體消費需求，最后導(dǎo)致各個地區(qū)的禽類銷售都會隨之下降。但是這個不利因素在原有的銷售淡季中并不明顯，而禽流感導(dǎo)致家禽屠宰企業(yè)停工停產(chǎn)，家禽的產(chǎn)品消費降低，使整個家禽行業(yè)遭到嚴重的經(jīng)濟損失。

3.禽肉市場供需矛盾導(dǎo)致價格波動過大。一方面聯(lián)防聯(lián)控堅決打贏新冠肺炎疫情攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨，需要投入的人財物力，導(dǎo)致禽肉市場的供應(yīng)端逐漸萎靡，短期內(nèi)消費者消費能力下降。另一方面隨著公眾工作生活逐漸恢復(fù)正常，疫情過后市場對家禽肉類的需求將倍增，將帶來肉類供應(yīng)緊張，價格上漲，保障“菜籃子”充足，抑制市場物價壓力增大。

二、對策建議

在新冠肺炎疫情防控期間，政府應(yīng)未雨綢繆，盡快出臺宏觀調(diào)控政策，采取非常手段，啟動禽肉收儲工作。

1.出臺禽肉收購短期政策。在繼續(xù)做好豬肉儲備工作的同時，可適當選擇非疫區(qū)域、有規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶的肉雞、肉鴨等家禽，采取1個月的保護價收購儲備，并由屠宰廠統(tǒng)一執(zhí)行，給予收儲的鮮活家禽運輸車輛辦理《臨時綠色通道通行證》，保證疫情過后的肉類供應(yīng)和當前嚴格防疫的雙安全。雖然家禽的收儲量不會過大，但對市場會有一定的提振效用，給養(yǎng)殖戶一定的支持和信心，調(diào)動養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的積極性。

2.加快暢通禽肉產(chǎn)品物流。新冠肺炎疫情防控和生產(chǎn)恢復(fù)兩手抓，羅列出畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展必需的物資清單，通過限車牌、限時、限貨品核發(fā)通行證等方式，保障養(yǎng)殖物資運輸車輛的通行。

3.加大扶持養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)力度。推廣禽類貸款政府補貼利息，增加免費培訓(xùn)和補貼消毒實物，扶持養(yǎng)殖戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展家禽類養(yǎng)殖業(yè)，為政府禽肉收儲提供豐足的貨源。