電子警察實戰(zhàn)應用及其發(fā)展趨勢分析

*通訊作者：葉文清，1979年5月，男，漢族，河北懷安人，就職于中電通途（北京）科技有限公司，中級公用設備安裝，本科。研究方向：科技信息化在公用設備安裝工程中的應用。

摘? ? 要：提高現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通管理科技管理水平是改善城鄉(xiāng)交通安全暢通有序道路環(huán)境的有效途徑，而運用信息科技設備電子警察加大對交通違法行為的執(zhí)法力度，是現(xiàn)代化交通管理智能化的重要組成部分。本文通過對三亞市電子警察的現(xiàn)狀和存在問題為依據(jù)進行分析，根據(jù)交通管理的業(yè)務需求和電子警察的技術(shù)特點，探討了電子警察在實戰(zhàn)應用中的若干關(guān)鍵問題，希望可以對未來電子警察的發(fā)展方向提供有力的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電子警察;實戰(zhàn)應用、發(fā)展趨勢

一、引言

所謂電子警察，就是在交通違法非現(xiàn)場自動取證系統(tǒng)，其作為ITS（智能交通系統(tǒng)）的一個全新應用，在城市交通管理當中扮演著越來越重要的角色。電子警察系統(tǒng)的應用目的在于通過高新科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)記錄機動車輛交通中的違章違法行為，借此來實現(xiàn)違法取證自動化和處罰管制非現(xiàn)場化的目的，從而緩解日益繁忙的交通管理需要和交通警察警力不足之間的矛盾，同時也在一定程度上消除了道路交通管理在時間上和空間上的諸多“盲點”，以減少機動車輛的違規(guī)違法現(xiàn)象，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)交通管理秩序以及駕駛員個人行為標準。

二、以海南三亞交通管理為例，分析近年來交通現(xiàn)狀

三亞市公安局交警支隊自2017年開始使用電子警察進行交通執(zhí)法，電子警察的種類包括固定電子警察705套，主要針對闖紅燈、違法變線和超速的交通違法行為;使用部分交通閉路電視監(jiān)控點進行非現(xiàn)場違法行為攝錄，主要針對違法停車、違法變線、違法掉頭和逆向行駛的交通違章違法行為[1];特別是針對路側(cè)違法停車，執(zhí)勤民警使用照相機現(xiàn)場拍攝，現(xiàn)場填寫警告通知單或罰單;執(zhí)勤民警使用手持攝像槍現(xiàn)場攝錄，主要針對違法變線、不按車道行駛的交通違法行為。據(jù)2020年3月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，三亞市區(qū)電子警察設備僅有10多個路口不到80路視頻，年違法量約10多萬張。

上述電子警察以各種方式拍攝回來的交通違章違法圖像、圖片等數(shù)據(jù)通過多種信息載體統(tǒng)一收集到交通違法處理中心，由交通違法處理中心對其進行歸類、匯總和預整理，對收集到的圖片、圖像數(shù)據(jù)分類儲存，將多種非標準格式的圖片數(shù)據(jù)資料制作成為“統(tǒng)一標準格式”后進行復核，并與車管處的檔案庫數(shù)據(jù)進行比對，確認無誤后錄入交通違法管理系統(tǒng)即公安交通管理綜合平臺，對機動車檔案進行封檔，同時通過信函、電話、報紙及公安網(wǎng)站發(fā)布等方式通知車主及時處理交通違法違章處罰記錄。

三、電子警察執(zhí)法中存在的問題

雖然電子警察的執(zhí)法力度在逐年加大，但據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前三亞交警的非現(xiàn)場執(zhí)法率占執(zhí)法總數(shù)的比例仍然不到50%。究其原因，道路維修工程對電子警察的影響是其原因之一，但電子警察的規(guī)模小、位置固定不變和人工現(xiàn)場拍攝的不便性（怕拍得慢違法人員發(fā)現(xiàn)后趕來糾纏，怕整天在別人門口拍得罪別人，怕太顯眼一個都拍不到躲起來又說是隱蔽執(zhí)法或釣魚執(zhí)法等）也大大影響了電子警察的執(zhí)法效率和效果。隨著3G、4G和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時代的到來[2]，對使用監(jiān)控設備進行非現(xiàn)場執(zhí)法的系統(tǒng)也必須與時俱進，研究使用新型電子警察勢在必行。個人觀點認為，新型的電子警察需要解決以下幾方面問題。

（一）可移動性問題

目前使用的固定式電子警察中，闖紅燈電子警察只對紅燈時越過停車線的車輛進行拍攝，屬于“點控”電子警察;違法變線電子警察可拍攝的也僅有20米左右的范圍，雷達微波測速的電子警察只是對前方過來進入一定范圍的超速車輛進行拍攝;這兩類電子警察還是屬于“點控”電子警察范圍，“點控”電子警察具有全天候、非人工的特點，但缺點是投入大，視角窄，還有被認為放縱違法行為以達到拍攝數(shù)量的“養(yǎng)魚”嫌疑。

使用閉路電視進行拍攝可以對可視范圍的違法行為進行追蹤錄像拍攝，是警察人工執(zhí)法行為的延伸，具備了“大腦”的分析功能和“人眼”的識別功能，在視線范圍內(nèi)的違法行為進行執(zhí)法，屬于“線控”電子警察（目前在高速公路使用的“區(qū)間測速”也屬于“線控”范疇）。但“線控”電子警察受制于攝像頭設置位置的限制。閉路電視的設置往往還要照顧宏觀交通狀況，攝像頭裝得太高，分辨率又受到限制，車牌拍不清楚[3]，或者車輛被樹木遮擋而無法拍攝。真正的“警察”應該是“面控”警察，否則就會成為“木頭”警察。因此必須增加電子警察的可移動性。

（二）便攜性問題

“可移動性”電子警察必須具備“便攜性”功能，如果使用車載的電子設備，必然增加了警力的投入，而且增加了大量的設備維護和車輛維護成本，隱蔽性的問題照樣困擾執(zhí)法的過程和懷疑執(zhí)法的目的。因此研制小型的“電子警察”成為解決“規(guī)模性”設置的前提條件。

（三）規(guī)模性問題

交通違法行為存在“隨地性”的特征，只要有車輛通過的地方都可能有違法現(xiàn)象發(fā)生，只靠少量的電子警察必然是“顧此失彼”，有電子警察的地方車輛老老實實，沒有電子警察的地方橫沖直撞，一過測速路段像報仇似的狂飆猛飛。因此，在國民交通安全意識普遍不高的時代，大量增加電子警察數(shù)量就成為必然，勢在必行。但規(guī)模化的前提是設備產(chǎn)品化和安裝程序化。每個點都要針對不同的特點去設計，每個點都要花大功夫去施工，這些因素必然限制規(guī)模化的發(fā)展，就像中餐的質(zhì)量受制于廚師水平的高低而一時難以推廣[4]，西餐麥當勞流水線操作開到全世界到處都是一樣，使用可普及性的產(chǎn)品顯得十分重要。

（四）多樣性問題

推廣產(chǎn)品的普及性往往要犧牲產(chǎn)品的專業(yè)性和穩(wěn)定性，電子警察是真正警察的一個溝通執(zhí)法輔助工具，同時起到一定的威懾作用，因此，電子警察并不是要百分之百抓拍到每一種違法行為，并不是要每時每刻一個不漏地抓拍到，只要能抓拍到城市大部分交通位置的重點違法行為，在城市每個角落都能抓到就行。

四、電子警察技術(shù)的發(fā)展趨勢

使用最新的技術(shù)手段，“電腦”加“人腦”的交通管理將對目前面臨的交通困境產(chǎn)生積極的影響。未來新型電子警察將具有可移動性、便攜性、規(guī)模性、多樣性等特點，達到溝通執(zhí)法的全面、可靠、高效的執(zhí)法目的，提高交通執(zhí)法行業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。

個人認為，新型電子警察技術(shù)發(fā)展可從以下方面進行有效拓展。

外場錄像設備簡便化、集成化、標準化，安裝靈活簡單，達到可移動和可推廣的目的;安裝的基點可選擇在城市道路兩側(cè)原有路燈、交通設施桿件或便攜式可移動的定制獨立桿件位置，達到便于遷移的目的，為日后調(diào)整執(zhí)法點減少遷移成本投入，最大化利用現(xiàn)有資源;數(shù)據(jù)傳輸過程可以采用無線傳輸技術(shù)手段，以減少外場環(huán)境限制，及運維管理的后續(xù)投入;外場電源可以采用固定的電源與太陽能、風能等混合取電模式，以解決環(huán)境條件限制造成的用電問題[5];通過互聯(lián)網(wǎng)等各種組網(wǎng)方式，在后臺進行遙控控制、攝錄管理和儲存處理，減少外場設備的架設，提高后臺程序的可操作性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全性和執(zhí)法多樣性等特點。

目前，三亞市已經(jīng)開始以4G、5G等作為傳輸手段的便攜式錄像設備作為試點，2020年12月在城市道路兩側(cè)利用原有路燈、交通設施桿件或定制便于移動的獨立桿件安裝，使用太陽能取電等手段，通過互聯(lián)網(wǎng)等組網(wǎng)方式，在指揮中心通過遙控、攝錄和儲存處理，建立新型的電子警察系統(tǒng)。

五、結(jié)束語

總之，電子警察執(zhí)法設備雖然不能完全取代人工執(zhí)法行為，但作為目前一種現(xiàn)代化重要的交通執(zhí)法管理輔助措施，取得了良好的交通管理效應，也在許多方面大大減輕了人工執(zhí)法成本，彌補了人工交通執(zhí)法過程中存在的不足，解決了許多實際問題。所以，針對目前情況，要發(fā)揮電子警察的更多職能，就需要不斷的完善設備，更新思路，結(jié)合網(wǎng)絡科技手段，使電子警察實戰(zhàn)應用技術(shù)更好地服務于城市交通管理。

參考文獻：

[1]《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T497-2016.

[2]《公路交通安全設施設計技術(shù)規(guī)范》（JTJ074-2003）.

[3]《道路交通安全違法行為視頻取證設備技術(shù)規(guī)范》GA/T995-2012.

[4]《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2014.

[5]《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》GA/T832-2014.