新時(shí)期消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作研究

*通訊作者：蔣劍峰，1980年10月，男，漢族，遼寧興城人，現(xiàn)任鐵嶺市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，工程師，本科。研究方向：消防科技。

摘? ? 要：消防產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，不合格消防產(chǎn)品一旦流入市場(chǎng)將會(huì)給人們?cè)斐蓢?yán)重的損失。因此，相關(guān)監(jiān)管部門任重道遠(yuǎn)，承擔(dān)著重要的監(jiān)督管理責(zé)任。但現(xiàn)階段，我國(guó)消防產(chǎn)品市場(chǎng)較為混亂，在消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理中也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不進(jìn)行切實(shí)解決，將會(huì)造成不可估量的嚴(yán)重后果。本文分析新時(shí)期消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的解決策略，以此促進(jìn)我國(guó)消防產(chǎn)品市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并保障人民群眾的利益與安全。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;消防產(chǎn)品

一、引言

消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施能否有效地發(fā)揮作用、滅火救援行動(dòng)能否順利開展。從以往的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作情況以及近年來(lái)發(fā)生的火災(zāi)事故看，消防產(chǎn)品的質(zhì)量亦良莠不齊。因此對(duì)其監(jiān)督管理仍不能松懈，特別是對(duì)于直銷類消防產(chǎn)品，消防部門必須在堅(jiān)持對(duì)生產(chǎn)企業(yè)做好“放、管、服”的同時(shí)，要完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)職能部門聯(lián)動(dòng)，把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，確保使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品合格有效，避免先天性火災(zāi)隱患的存在，切實(shí)提高建筑消防設(shè)施、設(shè)備防火滅火能力。

二、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督管理機(jī)制落后

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的背景下，針對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督與管理的相關(guān)機(jī)制，在我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的文件當(dāng)中都有明確的條文規(guī)定，所謂源頭管控，就是把消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的重心前移到生產(chǎn)領(lǐng)域。在消防產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管包括市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門以及公安部門等多個(gè)部門。在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)，這些部門都需要進(jìn)一步明確職能，承擔(dān)各自的責(zé)任，通過(guò)這樣的方式能夠提升各職能部門工作人員工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，各個(gè)職能部門之間的工作狀態(tài)是相對(duì)獨(dú)立，未進(jìn)行有效的協(xié)作配合，大多數(shù)還是各司其職，單打獨(dú)斗，所以導(dǎo)致管理工作不能夠達(dá)到預(yù)期的理想目標(biāo)[1]。

（二）未定期檢查與淘汰落后的消防設(shè)施設(shè)備

火災(zāi)發(fā)生具備偶然性，且許多消防設(shè)備未能得到有效與充分的維護(hù)和保養(yǎng)，最終變?yōu)閿[設(shè)。同時(shí)，諸多大型火災(zāi)初期沒(méi)有得以有效制止，主要原因是工作人員在使用消防器材時(shí)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障無(wú)法使用，出現(xiàn)這種情況完全是因?yàn)橄嚓P(guān)人員沒(méi)有定期對(duì)這些消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)[2]。

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量安全不過(guò)關(guān)

當(dāng)前社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)力度過(guò)大，許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，容易變得沒(méi)有社會(huì)責(zé)任心，會(huì)為了暫時(shí)的利益選擇昧著良心做事，在消防產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，選擇品質(zhì)較差的原材料進(jìn)行生產(chǎn)，這樣做不僅擾亂正常的社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境，而且也侵害消費(fèi)者的利益。同時(shí)，部分企業(yè)將不合格消防產(chǎn)品投入市場(chǎng)后，會(huì)使相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)先天性的安全隱患，進(jìn)而使人們的生命安全受到威脅。此外，有關(guān)調(diào)查表明，建筑類的項(xiàng)目工程發(fā)生火災(zāi)的比率較大，而在這些火災(zāi)發(fā)生的案例中，由于消防設(shè)施質(zhì)量存在問(wèn)題的原因，導(dǎo)致無(wú)法撲滅初期火災(zāi)，使小火進(jìn)而發(fā)展成大火的占比較大[3]。

（四）監(jiān)管部門缺乏協(xié)同工作的意識(shí)

在傳統(tǒng)的管理方式下，消防產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到對(duì)外銷售投放市場(chǎng)，都需要經(jīng)過(guò)消防部門，但現(xiàn)階段發(fā)生了許多改變，相關(guān)的管理部門涉及的越來(lái)越多，這些相關(guān)管理部門如果不能進(jìn)行相互交流與協(xié)作，將會(huì)出現(xiàn)工作漏洞，從而容易為不良企業(yè)制造鉆漏洞的機(jī)會(huì)。監(jiān)督管理部門往往缺乏協(xié)同合作的意識(shí)，這就使其在工作中容易出現(xiàn)工作效率低下的問(wèn)題，相關(guān)的資源和信息無(wú)法共享，沒(méi)有及時(shí)溝通，而無(wú)良的商家就會(huì)在此時(shí)趁虛而入，不顧社會(huì)責(zé)任，降低產(chǎn)品的質(zhì)量，使不合格的消防產(chǎn)品投放到市場(chǎng)中，這樣公平的市場(chǎng)秩序就會(huì)被擾亂，人們?cè)谄毡榍啡辫b別能力的情況下，就會(huì)根據(jù)價(jià)格選擇產(chǎn)品，不良的產(chǎn)品便會(huì)大量流入市場(chǎng)，進(jìn)而使社會(huì)消防安全增加了隱患[4]。

三、加強(qiáng)新時(shí)期消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的對(duì)策

（一）建立健全各部門間的聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制

消防、市場(chǎng)監(jiān)管以及住建部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，完善有效的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，保持信息互通，最大程度地減少消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法的盲區(qū)，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的“事前+事中+事后”管理，最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的“全覆蓋、零容忍”。結(jié)合工作實(shí)際組織開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是針對(duì)防火閥、防火窗、防火涂料等易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的消防產(chǎn)品，應(yīng)加大對(duì)消防產(chǎn)品“制假、售假和用假”的整治力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，讓不法商家無(wú)可乘之機(jī)。

針對(duì)消防產(chǎn)品的分類以及產(chǎn)品的具體功能，在查明火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)的法律法規(guī)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任倒查，讓火災(zāi)延伸調(diào)查真正發(fā)揮警示、震懾作用，將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入消防責(zé)任事故追責(zé)名單，將嚴(yán)重違法失信的生產(chǎn)企業(yè)納入“黑名單”管理，由各職能部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的執(zhí)法流程

推行“雙隨機(jī)、一公開”與消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，提高執(zhí)法的真實(shí)性和透明度，加大執(zhí)法力度。

1. 建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

明確抽查主體、內(nèi)容、項(xiàng)目、比例、方式和要求等。

2. 建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)

根據(jù)消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心建成的“消防產(chǎn)品流向信息查詢系統(tǒng)”，將截止抽查之日起一年內(nèi)進(jìn)入本行政區(qū)域的消防產(chǎn)品的使用單位納入監(jiān)督抽查范圍;依托住建部門與消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信息共享，將新驗(yàn)收合格投入使用的建設(shè)工程納入抽查范圍;依托聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的臺(tái)賬，將轄區(qū)內(nèi)微型消防站納入抽查范圍。

3. 建立消防產(chǎn)品執(zhí)法人員名錄庫(kù)

根據(jù)各單位實(shí)際從事消防產(chǎn)品監(jiān)督工作的人員名錄，將經(jīng)業(yè)務(wù)考核合格的消防監(jiān)督人員按照其崗位、職務(wù)及專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，建立一個(gè)專業(yè)、高效、針對(duì)性強(qiáng)的消防產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督抽查人員庫(kù)。

4. 建立執(zhí)法信息共享平臺(tái)

依托“消防產(chǎn)品監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“消防產(chǎn)品流向信息查詢系統(tǒng)”，構(gòu)建認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)共同使用的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的交換與共享。

（三）強(qiáng)化對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息的宣傳力度

消防隊(duì)伍對(duì)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的重視度，在一定程度上直接影響著消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)影響到消防工作整體質(zhì)量。針對(duì)這一情況，相關(guān)的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員必須要強(qiáng)化對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作信息的宣傳力度。具體而言，對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息的宣傳需要從兩個(gè)方面開展。

1. 內(nèi)部信息宣傳

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員需要在隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行宣傳，借助信息技術(shù)構(gòu)建出完善的內(nèi)部信息交流平臺(tái)，在平臺(tái)當(dāng)中定期的更新關(guān)于消防產(chǎn)品信息、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理要點(diǎn)信息、監(jiān)督管理技術(shù)信息等，提升每一位工作人員對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的重視度，并自覺(jué)地進(jìn)行消防產(chǎn)品的檢查，避免將一些低質(zhì)量消防產(chǎn)品投入到消防工作當(dāng)中使用。

2. 需要進(jìn)行有效的外部信息宣傳

地區(qū)內(nèi)部的消防隊(duì)伍要建立起堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，有效的宣傳關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作重要性信息，并與社會(huì)媒體部門建立起堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，有效地提升消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作重要性的信息宣傳深度及廣度，確立消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的重要地位。

另外，消防部門管理人員還需要定期開展工作研討會(huì)，在會(huì)議當(dāng)中共同研究消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及重要措施，商討出階段性的監(jiān)督管理工作計(jì)劃，并商議上一階段監(jiān)督工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，大家共同研究存在問(wèn)題的解決對(duì)策，從而保證消防產(chǎn)品監(jiān)督管理質(zhì)量能夠得到全面的提升，并滿足當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)[1]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從現(xiàn)實(shí)的角度分析，現(xiàn)階段各職能部門已經(jīng)極為重視對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，并且加大了與消防部門相互協(xié)作配合形成消防產(chǎn)品監(jiān)管合力，其最終目的就在于有效地凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)，降低不合格消防產(chǎn)品產(chǎn)生的先天性火災(zāi)隱患。同時(shí)，有效地提升消防產(chǎn)品監(jiān)管質(zhì)量，在火災(zāi)初期消防產(chǎn)品能有效的發(fā)揮作用，降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。但因?yàn)橄喇a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致消防工作質(zhì)量無(wú)法提升的現(xiàn)象尤為明顯，在這種情況下，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問(wèn)題的研究，結(jié)合具體的問(wèn)題制定出相應(yīng)的解決措施，從而保證消防產(chǎn)品監(jiān)督管理質(zhì)量能夠得到全面的提升。

參考文獻(xiàn)：

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