對“電子警察”亂罰款應有系統(tǒng)糾錯機制

公安部最新下發(fā)《公安部關于貫徹實施行政處罰法的通知》，嚴禁違法要求當事人承擔或分攤設置電子技術(shù)監(jiān)控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術(shù)監(jiān)控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。要求各級公安機關加強動態(tài)管理，及時整改糾正監(jiān)控設備設置不合理、交通信號不規(guī)范、審核錄入不嚴格、告知提示不到位、群眾意見不重視等突出問題，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟流程，嚴防監(jiān)控設備淪為“罰款工具”。（2021年12月22日新華網(wǎng)）

《公安部關于貫徹實施行政處罰法的通知》（以下簡稱《通知》）的要求具有很強的問題指向性，所嚴禁、嚴防的行為或現(xiàn)象實際上就是現(xiàn)實中存在的問題——有些地方把電子眼外包，相關部門坐享其“罰”；有些交管部門不及時通知違章當事人，任由當事人在同一地點因同一理由多次被同一電子眼記罰，任由當事人的法律責任像滾雪球一樣越滾越大；有些地方的電子眼成了罰款機器，一年之內(nèi)就處罰十幾萬人，產(chǎn)生天量罰單……

電子眼又稱“電子警察”，是一種特殊的執(zhí)法主體，其執(zhí)法行為就是公安交管部門的執(zhí)法行為?！锻ㄖ酚置闇尸F(xiàn)實問題，給“電子警察”立規(guī)矩，拉出了“電子警察”的行為負面清單，劃出了“電子警察”的行為底線，并進一步細化了公安機關規(guī)范使用管理“電子警察”的責任。這些要求落實到長效監(jiān)督機制中，能夠從事前預防、事中監(jiān)管的流程中規(guī)范“電子警察”的執(zhí)法行為，提升“電子警察”的執(zhí)法質(zhì)量，減少“電子警察”的執(zhí)法過錯。同時，事后監(jiān)督也應得到重視。

在刑事領域，有冤假錯案糾錯機制；在行政處罰領域，也有錯案改正機制。面對“電子警察”制造的“冤假錯案”，由執(zhí)法機關系統(tǒng)性糾錯，符合依法行政的要求，能夠“糾”得更全面、更徹底、更公平，更能倒逼“電子警察”恪守底線，規(guī)范執(zhí)法，有助于挽回執(zhí)法公信力，也有利于保護公民的合法權(quán)益。