公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督與管理探究

*通訊作者：趙保川，1989年7月，男，漢族，河南開封人，就職于中國水利水電第十四工程局有限公司，工程師，本科。研究方向：道路工程施工管理。

摘 要：公路工程是社會基礎(chǔ)性工程，其工程建設(shè)施工質(zhì)量直接影響著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，在人們的實際生活中占據(jù)著主導地位，發(fā)揮的作用也特別突出。由于公路工程項目具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工線路長、施工工序復雜、施工難度大、受外界干擾因素多等不利因素的影響，導致工程施工過程中質(zhì)量安全監(jiān)督管理難度大、管理事項多等困難。然而，公路工程施工的質(zhì)量安全管理直接關(guān)系著公路工程的施工質(zhì)量和施工安全工作，并對公路投入運行也有直接影響，從而使公路工程的施工質(zhì)量和安全管理工作顯得至關(guān)重要。因此，作為公路工程施工單位，必須明確在工程施工過程中在質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作方面存在的問題，然后針對問題對癥下藥，從根本上保證工程施工質(zhì)量和安全，確保后續(xù)運行安全。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工質(zhì)量;安全監(jiān)督;管理策略

Abstract： Highway engineering is a social basic engineering. Its construction quality directly affects the development of China’s economic level， occupies a leading position in people’s practical life and plays a particularly prominent role. Due to the large construction scale， long construction period， long construction line， complex construction process， great construction difficulty， many external interference factors and other adverse factors of highway engineering project， it is difficult to supervise and manage quality and safety and there are many management matters in the process of engineering construction. However， the quality and safety management of highway engineering construction is directly related to the construction quality and safety of highway engineering， and also has a direct impact on the operation of highway engineering， so that the construction quality and safety management of highway engineering is very important. Therefore， as a highway engineering construction unit， we must clarify the problems existing in quality and safety supervision and management in the process of engineering construction， and then apply the right method to the problem to fundamentally ensure the quality and safety of engineering construction and the safety of subsequent operation.

Keywords： Highway engineering; Construction quality; Safety supervision; Management strategies

一、引言

眾所周知，現(xiàn)如今的公路工程建設(shè)，不僅與社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，還會對人們?nèi)粘５纳町a(chǎn)生一定影響，但是，就目前而言，我國在開展公路工程施工過程中，仍然有諸多的問題存在，對工程施工和后期運行有直接影響。因此，有效提高工程施工中的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升監(jiān)督管理水平，及時發(fā)現(xiàn)與解決施工中存在的問題，是保證道路施工和后期運行的關(guān)鍵。

二、公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性

近年來，隨著社會的發(fā)展，在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼進行的過程中，公路工程施工質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。為了能夠讓人們的日常出行與社會穩(wěn)定得到有效保障，降低道路事故的發(fā)生概率，就需要相關(guān)部門、單位重視起對公路建設(shè)過程中施工質(zhì)量的監(jiān)管。通過對公路施工和使用需要進行研究，發(fā)現(xiàn)其線路長、影響范圍大，從幾十米到數(shù)千公里各有不同，對于不同地區(qū)而言，由于其地形、地質(zhì)、氣候環(huán)境、外界因素、施工工藝方法等存在差異，所以更增加了施工過程中質(zhì)量安全的監(jiān)管難度[1]。

不同等級的公路在進行建設(shè)施工過程中，需要應(yīng)用不同的技術(shù)標準規(guī)范，更甚者對于施工的材料、機械設(shè)備和技術(shù)要求等都提出了不同要求，這樣就在一定程度上增加了工程施工的繁瑣性和復雜性，很可能出現(xiàn)不可預料的質(zhì)量安全問題。這種情況下，施工單位就更需要對公路施工的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作給予重點關(guān)注，不僅要讓施工的質(zhì)量得到有效保障，還要盡可能對安全事故的發(fā)生進行預防。就目前而言，公路工程在實際的施工時，并沒有隨著施工技術(shù)的提高而徹底消除質(zhì)量安全事故隱患，特別是當遇到比較復雜的環(huán)境時，工程施工很容易受到環(huán)境、設(shè)備、材料以及人員等因素的影響，形成質(zhì)量安全隱患，甚至發(fā)生事故，造成不可估量的損失。因此，建設(shè)施工單位要充分認識到公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性。

三、影響公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作的因素

（一）工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任落實不到位

為了更好地保障公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作的有效實施，首先要做好質(zhì)量安全責任制建立及落實工作。目前有些施工單位還存在將關(guān)注重點放在追求施工進度和施工效益的陳舊思想中，對于工程質(zhì)量以及工程施工安全關(guān)心程度不夠，責任落實不足。施工中還存在質(zhì)量安全管理就是質(zhì)量安全管理人員的責任，未形成質(zhì)量安全管理人人參與的情況。個別施工單位甚至存在以包代管現(xiàn)象，沒有切實履行質(zhì)量安全管理責任，相關(guān)管理人員配備不足，施工現(xiàn)場存在無人監(jiān)管，監(jiān)管不到位及三違現(xiàn)象頻發(fā)等問題;以包代管還會發(fā)生分包單位過度考慮成本、利潤問題嚴重壓縮質(zhì)量安全的各項投入及資源，甚至存在偷工減料等違法違規(guī)事項。以上問題均會存在諸多質(zhì)量安全隱患，對工程施工質(zhì)量安全管理極為不利。

（二）施工原材料的質(zhì)量監(jiān)督不到位

在開展公路施工時，施工材料是施工質(zhì)量得到保障的基礎(chǔ)，因此，在施工的過程中控制施工原材料的質(zhì)量問題是控制工程質(zhì)量的根本。在施工過程中有些施工單位和承包人員為追求利益最大化，不惜降低施工材料規(guī)格、數(shù)量、等級要求等采購物資材料，在購買材料時不通過合法正規(guī)流程購買材料，而是購買無合法手續(xù)的劣質(zhì)材料，并且在開展質(zhì)量安全管理工作中未對原材料開展檢查、抽查、相關(guān)試驗等方式進行檢查驗收或監(jiān)督檢查不到位、不全面、甚至弄虛作假等，一旦不合格材料用于施工中將直接影響公路的質(zhì)量和后期運行。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)督管理專業(yè)人員欠缺

為保障公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展，離不開專業(yè)管理人員的參與，但是從發(fā)展近況來看，社會中的高素質(zhì)專業(yè)人才并不愿意積極主動的投入到公路工程的建設(shè)施工中，導致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的。首先，工作條件惡劣，工作待遇不理想;其次，一些企業(yè)不重視人才的繼續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)，使得大量的技術(shù)人員無法施展自我，無法提升自我，造成人才流失現(xiàn)象，這些問題的存在都直接影響公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作的實施[2]。

四、公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督與管理策略

（一）重視公路施工過程中質(zhì)量安全的責任制落實

在明確公路施工質(zhì)量安全監(jiān)督與管理要點基礎(chǔ)上，施工期間需先從重視公路施工的責任制落實做起。首先根據(jù)公路工程施工生產(chǎn)實際情況結(jié)合施工過程中質(zhì)量安全控制重點、難點、危險點等建立起各級人員質(zhì)量安全責任制和責任清單，并組織對清單開展相關(guān)交底培訓工作，使各級人員對照責任清單對自己的質(zhì)量安全管理責任心中有數(shù)，開展管理時嚴格按照責任清單進行，既全面又方便。其次，由項目領(lǐng)導親自組織，定期對各級人員質(zhì)量安全責任制清單落實情況進行檢查和考核，對考核結(jié)果予以公示和通報，采取獎優(yōu)罰劣措施提高各級人員的積極性和主動性，從而最大限度的確保施工質(zhì)量和安全。

（二）注重質(zhì)量安全施工過程控制及檢查驗收工作

因為公路工程施工過程具有不可逆性，所以施工中質(zhì)量安全的過程控制是公路工程施工控制的根本所在。工程原材料質(zhì)量是工程施工質(zhì)量的核心，工程材料質(zhì)量直接關(guān)系到工程的施工實體質(zhì)量，施工前應(yīng)對所有進場材料質(zhì)量進行質(zhì)量檢查和驗收工作，通過對原材料開展嚴格規(guī)范的檢查、試驗等防止不合格材料進場使用。

在施工過程中質(zhì)量安全管理人員應(yīng)對施工過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，通過對施工中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個設(shè)備操作、甚至每一個人員都應(yīng)進行監(jiān)督管理，特別是針對涉及到工程結(jié)構(gòu)性能安全、隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等必須逐項逐個檢查驗收到位，保證各項施工質(zhì)量滿足規(guī)范、設(shè)計、施工方案等的要求。同時，在進行質(zhì)量檢查驗收時一并檢查安全措施落實及到位情況，在確保質(zhì)量合格、安全到位的情況下組織施工生產(chǎn)。

在進行施工質(zhì)量安全過程管理中要注重相應(yīng)的質(zhì)量安全檢查、驗收資料收集整理工作。在檢查驗收時要嚴格遵守施工“三檢”制的相關(guān)要求，將各級檢查驗收落到實處并及時形成驗收記錄。并通過開展日常質(zhì)量安全巡視檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等手段及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量安全隱患和問題并及時監(jiān)督整改落實，形成檢查驗收記錄。在工程施工過程中檢查驗收資料要數(shù)據(jù)真實、準確、清晰、完整并及時歸檔，在工程竣工驗收合格后及時移交竣工資料。

（三）注重一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全教育培訓

公路工程施工作業(yè)人員是施工的直接參與者，作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和質(zhì)量安全知識水平直接關(guān)系到工程施工的質(zhì)量和安全。因目前一線作業(yè)人員普遍存在文化水平低、質(zhì)量安全意識差、質(zhì)量安全知識欠缺、人員流動大等不利因素影響。在施工過程中，要特別注重對作業(yè)人員持續(xù)不斷的開展質(zhì)量安全教育培訓工作。通過開展入場三級安全教育、親情教育、安全技術(shù)交底、質(zhì)量培訓、日常質(zhì)量安全教育培訓、專項培訓等培訓，同時，也可結(jié)合目前信息技術(shù)發(fā)展成果開展手機微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等線上教育培訓方式。通過各種教育培訓手段的持續(xù)開展不斷提高其思想意識和知識水平，為工程施工質(zhì)量安全管理工作奠定基礎(chǔ)[3]。

（四）注重質(zhì)量安全管理制度的建立和完善

質(zhì)量安全管理制度是工程施工過程中開展質(zhì)量安全管理的指導性文件，只有建立健全了完整的管理制度，才能在管理過程中有據(jù)可依。在建立質(zhì)量安全管理制度時，首先，要了解相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范要求和當?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，并結(jié)合工程施工實際情況進行編制，因工程性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、組織機構(gòu)等的差異切勿照抄照搬其他工程項目的管理制度、管理辦法等。其次，管理制度頒布下發(fā)后要嚴格按照制度要求開展管理工作，并根據(jù)公路工程施工實際進展情況不斷修訂和完善質(zhì)量安全管理制度，確保管理制度的適用性、可操作性和完整性[4]。

五、結(jié)束語

綜上所述，公路工程施工質(zhì)量安全管理工作涉及施工各個環(huán)節(jié)和人員，要在各個環(huán)節(jié)和人員上嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范等開展監(jiān)督管理工作。只有把施工質(zhì)量安全管理工作做扎實、做全面，才能保證工程施工的質(zhì)量和安全，同時，也對公路投入運行后保障廣大人民群眾交通出行的安全奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]白秀偉.淺談公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督與管理[J].居舍， 2020（25）.

[2]王易飛.公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及優(yōu)化措施[J].交通世界， 2019（14）.

[3]張玉文.探討公路工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理的相關(guān)方法[J].黑龍江交通科技， 2020（05）.

[4]滿偉.公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中精細化管理模式的應(yīng)用[J].工程建設(shè)與設(shè)計， 2020（01）.