水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃中存在的問題與對(duì)策分析

*通訊作者：趙萍萍，1987年9月，女，漢族，青海西寧人，現(xiàn)任青海晟禹水利水電設(shè)計(jì)有限公司助理工程師，大專。研究方向：水利工程。

摘? ? 要：自古以來，水利工程就受到了人民群眾和政府部門的重點(diǎn)關(guān)注，是關(guān)乎民生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)如今，隨著水資源的日益稀缺，節(jié)水灌溉技術(shù)被廣泛應(yīng)用在水利工程的建設(shè)中。作為一項(xiàng)能夠兼顧水資源利用效率和灌溉效率的新興灌溉技術(shù)，節(jié)水灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。然而，目前我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)在應(yīng)用過程中還存在著一些問題。本文根據(jù)節(jié)水灌溉發(fā)展的實(shí)際情況，探討在節(jié)水灌溉的設(shè)計(jì)和規(guī)劃中仍舊存在的問題，并據(jù)此提出針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉;規(guī)劃設(shè)計(jì);問題及對(duì)策

Abstract： Since ancient times， water conservancy projects have attracted the attention of the people and government and they are key construction projects related to people’s livelihood. Nowadays， water-saving irrigation technology is widely used in the construction of water conservancy projects with the scarcity of water resources. As a new irrigation technology that can take into account the utilization efficiency of water resources and irrigation efficiency， water-saving irrigation plays an important role in agricultural production. However， there are still some problems in the application of water-saving irrigation technology in China. According to the actual situation of the development of water-saving irrigation， this paper discusses the problems still existing in the design and planning of water-saving irrigation and puts forward targeted countermeasures.

Keywords： Water-saving irrigation; Planning and design; Problems and countermeasures

一、引言

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，灌溉水源是保障農(nóng)作物正常生長(zhǎng)的基本條件，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重中之重[1]。然而，從實(shí)際情況來看，我國(guó)有許多地區(qū)用于灌溉農(nóng)田的水資源都比較稀缺，這在客觀上會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)效果造成影響[2]。鑒于此，水利人員必須要加強(qiáng)節(jié)水灌溉的設(shè)計(jì)規(guī)劃，彌補(bǔ)存在的不足之處，最大化發(fā)揮節(jié)水灌溉應(yīng)有的價(jià)值。

二、節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)規(guī)劃中的不足之處

（一）工程建設(shè)質(zhì)量不高

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，不僅要求有先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的技術(shù)作為保障，還要求設(shè)計(jì)規(guī)劃人員能夠根據(jù)工程建設(shè)地的水文條件和地理環(huán)境等制定一套科學(xué)合理的方案，保證灌溉工程能夠順利達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水效果[3]。在節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，往往缺少標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化的參數(shù)，導(dǎo)致工程完工以后，工程系統(tǒng)的運(yùn)行得不到安全、穩(wěn)定的保障。此外，一部分節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)人員本身不具備充足的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)國(guó)外先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的了解較少，缺少足夠扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，設(shè)計(jì)思維體系不健全，存在理論與實(shí)際不符的情況。

（二）設(shè)計(jì)規(guī)劃的盲目性

在對(duì)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，非常重要的一點(diǎn)原則就是實(shí)事求是。節(jié)水灌溉工程關(guān)乎農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，設(shè)計(jì)人員要能夠因地制宜，根據(jù)工程建設(shè)地的實(shí)際灌溉情況、用水渠道和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開設(shè)計(jì)規(guī)劃[4]。然而，難以忽視的一點(diǎn)是我國(guó)與節(jié)水灌溉相關(guān)的設(shè)計(jì)理念發(fā)展時(shí)間尚短，不具備較為成熟的體系，有許多地區(qū)在建設(shè)節(jié)水灌溉工程時(shí)，由于不具備先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和思維作為實(shí)踐指導(dǎo)，常常受到資金限制，使得設(shè)計(jì)方案缺乏科學(xué)性與合理性，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另外，在實(shí)際的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)的節(jié)水灌溉工程僅僅是噴灌及微灌（如圖1所示），并不具備規(guī)模較大、自動(dòng)化程度較高的灌溉系統(tǒng)，在灌溉水量的設(shè)置上也沒有標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)作為參考，從而導(dǎo)致水資源被浪費(fèi)。

（三）設(shè)計(jì)規(guī)劃制度缺乏

農(nóng)村地區(qū)與城市相比，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)較為落后，因而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不全面，有許多尚待改進(jìn)的地方[5]。特別是經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)的地區(qū)，在建設(shè)節(jié)水灌溉工程時(shí)，往往缺乏地方政府的有效監(jiān)管，制度建設(shè)不健全，缺少科學(xué)合理的管理制度。在灌溉工程后續(xù)運(yùn)行時(shí)，相關(guān)部門缺少全方位的監(jiān)管，從客觀上使得水資源無法得到最優(yōu)分配，造成大量浪費(fèi)。

同時(shí)，一些地區(qū)制定的管理制度在實(shí)踐中沒有得到落實(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)劃人員僅僅注重眼前的利益，不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃的意識(shí)，導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程重修的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這些都額外增加了工程建設(shè)的成本，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不良影響。另外，一些節(jié)水灌溉工程在開始建設(shè)之前，相關(guān)人員并沒有實(shí)地考察工程建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況，使得工程不能與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)，造成施工項(xiàng)目出現(xiàn)事倍功半的后果。

（四）信息化技術(shù)利用率不高

由于受到各種客觀條件的制約，節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃具有一定的復(fù)雜性，如果要最大化發(fā)揮工程建設(shè)的效益，項(xiàng)目建設(shè)單位就必須保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)中引入恰當(dāng)?shù)男畔⒒夹g(shù)。但是從目前我國(guó)的實(shí)際情況來看，有許多部門在規(guī)劃節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目時(shí)并未投入足夠的資金引入先進(jìn)的信息化技術(shù)和設(shè)施，不能準(zhǔn)確判斷管道的連接和設(shè)計(jì)要點(diǎn)，致使工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃出現(xiàn)一定程度的偏差。

三、優(yōu)化節(jié)水灌溉工程建設(shè)的對(duì)策

在水利工程的建設(shè)中，節(jié)水灌溉是需要考慮的一個(gè)重點(diǎn)因素，工程前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)水資源的利用率有著極其重要的影響。目前，已經(jīng)有許多部門都認(rèn)識(shí)到了節(jié)水灌溉的重要性，正采取各種各樣的措施優(yōu)化工程建設(shè)，取得了良好的成效。

（一）根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)管理

首先，在設(shè)計(jì)規(guī)劃節(jié)水灌溉工程時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)首先到工程建設(shè)地進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)收集該地區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，包括當(dāng)?shù)氐慕邓?、氣候條件、水文條件、地勢(shì)地貌等，之后再以此為基礎(chǔ)編制恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案。其次，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，充分考慮當(dāng)?shù)卣Y金狀況，將成本費(fèi)用控制在合理的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，保證工程的建設(shè)以及工程運(yùn)轉(zhuǎn)期間的維護(hù)都能得到資金支持。最后，在規(guī)劃灌溉系統(tǒng)時(shí)，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)不同的灌溉面積、作物類型、地區(qū)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)需求等確定恰當(dāng)?shù)墓喔人?，合理?guī)劃輸水管線，具體可以參考表1中所示數(shù)據(jù)。

（二）健全相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃制度，保證執(zhí)行效果

近些年來，國(guó)家各級(jí)政府部門對(duì)水利工程的重視度逐漸提高，陸續(xù)出臺(tái)了與之相關(guān)的法律法規(guī)，其中也包括一些與節(jié)水灌溉的設(shè)計(jì)規(guī)劃相關(guān)的文件。只有用制度約束行業(yè)行為，形成完善健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能使得節(jié)水灌溉的設(shè)計(jì)規(guī)劃有據(jù)可依。在實(shí)際工作中，執(zhí)行與落實(shí)相關(guān)制度時(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)劃人員要秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、實(shí)事求是的精神，在工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的全過程中都認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅保證設(shè)計(jì)的方案具有可行性，同時(shí)要保證節(jié)水灌溉工程的建設(shè)能帶來良好的效益，發(fā)揮水利工程建設(shè)的效果。

（三）強(qiáng)化設(shè)計(jì)主體，保障規(guī)劃效果

設(shè)計(jì)規(guī)劃節(jié)水灌溉工程時(shí)，要保證有明確的設(shè)計(jì)主體，這樣遇到問題時(shí)就能及時(shí)采取解決措施。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，適時(shí)改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念，創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)管理模式，用標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審程序評(píng)估工程建設(shè)的效果。工程施工單位在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙施工，不能擅自變動(dòng)設(shè)計(jì)方案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)控管理，落實(shí)施工方案，保證節(jié)水灌溉工程的效益。

（四）引入信息技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)型人才

信息技術(shù)的發(fā)展使得自動(dòng)化節(jié)水灌溉成為了可能，用信息化技術(shù)武裝水利工程是未來一大發(fā)展趨勢(shì)。在設(shè)計(jì)規(guī)劃節(jié)水灌溉時(shí)，也應(yīng)當(dāng)引入適當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)。相關(guān)人員可以運(yùn)用遙感技術(shù)、GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制水利工程，合理采用光伏節(jié)水灌溉系統(tǒng)（如圖2所示），也可以建立一個(gè)數(shù)據(jù)信息庫，動(dòng)態(tài)監(jiān)控節(jié)水灌溉工程的運(yùn)作狀態(tài)，實(shí)時(shí)分析工程運(yùn)作性能，提高節(jié)水效率。設(shè)計(jì)規(guī)劃工作中，借助相關(guān)的技術(shù)軟件，設(shè)計(jì)人員可以更方便直觀地開展鋪設(shè)管道等工作，以更加精準(zhǔn)的方式完成任務(wù)。

四、結(jié)束語

水利工程與民生息息相關(guān)，對(duì)節(jié)水灌溉進(jìn)行研究具有十分重大的意義。從我國(guó)的實(shí)際情況來看，節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃仍然存在一些問題，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)規(guī)劃的管理工作，引入先進(jìn)的技術(shù)和理念，提高節(jié)水灌溉工程的科學(xué)性，增加經(jīng)濟(jì)效益，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

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