區(qū)域能源安全供應(yīng)體系構(gòu)建的建議

裘索

[摘 要]文章回顧黎巴貝魯特港口爆炸、浙江溫嶺6·13油罐車爆炸等事故，從優(yōu)化能源供給模式與結(jié)構(gòu)的角度，思考能源供應(yīng)的安全保障，建議開展集中供能改革，推薦工業(yè)園區(qū)集中供能，依托天然氣管道替代現(xiàn)有槽車運(yùn)輸，優(yōu)化主題能源、二次能源的供給結(jié)構(gòu)，加快電能、氫能替代。

[關(guān)鍵詞]安全事故;模式結(jié)構(gòu);集中供能;安全替代

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.025

1 轉(zhuǎn)型升級(jí)思考

1.1 開展集中功能

目前工業(yè)園區(qū)采用“電廠+”集中工程的模式，依托高效環(huán)保的燃煤或天然氣大型發(fā)電機(jī)組作為能源供應(yīng)中心，打造綜合能源管理系統(tǒng)，高效替代原有低效且安全性欠佳的自備鍋爐、制氣等設(shè)施，直接制備園區(qū)所需電力、蒸汽、熱水、制冷、壓縮空氣等多元能源產(chǎn)品，充分利用全區(qū)風(fēng)、光、水等多品種資源，高效開展余熱回收等余能利用，集中減量化、資源化處理園區(qū)的中水、污水、污泥、垃圾等廢棄物，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同和能源階梯利用，有效化解各類分散的能源生產(chǎn)安全問題。

以管網(wǎng)式的集中供給替代槽車式的零散供給不適應(yīng)公路運(yùn)輸沿線環(huán)境復(fù)雜多變的情況。如溫嶺6·13油罐車爆炸、9月廣東潮惠高速LNG槽罐車追尾泄漏等運(yùn)輸事故頻繁發(fā)生。公開信息顯示，僅中海油浙江公司以LNG槽罐車外輸量即已突破30萬(wàn)車，占LNG外輸?shù)?4%，數(shù)量較為龐大，如以管道運(yùn)輸替代，將極大減少槽車安全隱患。

1.2 優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)

能源產(chǎn)品的安全高效替代，是降低能源生產(chǎn)安全問題的另一個(gè)有效途徑。例如天然氣（LNG）替代液化石油氣（LPG）。溫嶺6·13事故涉事車輛運(yùn)輸?shù)氖且夯蜌?，在兩次爆炸中，第一次為容器擠壓后的物理爆炸，第二次則為泄漏氣體發(fā)生的化學(xué)爆炸。LNG 的燃點(diǎn)及爆炸極限（分別約為645℃、2.4%～9.5%）均高于LPG（分別約為466℃、5%～15%），且熱值更高。從能量控制上來講，LNG相較LPG更為安全。目前浙江省城市用氣量的14%依然是LPG。再有，氫能具有高的擴(kuò)散系數(shù)和浮力，且爆炸能量較低，僅為汽油氣的1/22，若遇泄漏時(shí)濃度迅速降低。

2 時(shí)間經(jīng)驗(yàn)及主要問題

2.1 紹興濱海工業(yè)區(qū)集中供能

印染是紹興市的支柱行業(yè)，產(chǎn)能達(dá)全國(guó)1/3，早些年呈企業(yè)數(shù)量多、分散廣的特點(diǎn)，特別是代加工的小作坊、小企業(yè)頗多，廢棄等污染問題突出，生產(chǎn)設(shè)備可靠性差、能耗高、效率低。2015年僅柯橋地區(qū)印染行業(yè)火警數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失即占全區(qū)總數(shù)的1/4和1/2。

近年來，紹興實(shí)施印染行業(yè)向柯橋區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，并依托浙能濱海熱電為主的園區(qū)循環(huán)利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了能源高質(zhì)量發(fā)展。一是清潔低碳，集聚并集中供能以來，標(biāo)煤耗降低15.45千克/吉焦，柯橋區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降超過1噸標(biāo)煤，年減少排放顆粒物28.7噸、二氧化硫187.5噸、氮氧化物173噸。二是經(jīng)濟(jì)高效，集中供熱價(jià)格較省內(nèi)其他地方低10元/吉焦，大幅降低企業(yè)用能成本。三是安全可靠，大型熱電機(jī)組替代了原先小熱電廠12家、自備鍋爐71臺(tái)，有效改善散亂現(xiàn)象，同時(shí)能源的就近消納有利于提升電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性。浙能濱海熱電正積極拓展包括供冷、集中管理，實(shí)現(xiàn)更為安全的生產(chǎn)。

2.2 探索能源結(jié)構(gòu)的安全替代

2.2.1 氫能源方案

自2011年福島核電站事故后，日本對(duì)安全的認(rèn)識(shí)發(fā)生極大變化，安倍政府于2013年推出《日本再?gòu)?fù)興戰(zhàn)略》，將發(fā)展氫能源提升為國(guó)策，并制定《能源基本計(jì)劃》，將氫能源定位為與電力、熱力并列的核心二次能源。為建設(shè)氫能社會(huì)，日本加大氫能發(fā)電站建設(shè)及商業(yè)運(yùn)作增加流通量，通過補(bǔ)貼推廣氫能運(yùn)用。2019年年底日本已建有130座加氫站，服務(wù)超過3500輛燃料電池汽車，同時(shí)積極探索家用燃料電池儲(chǔ)能，建成世界上首個(gè)城市地區(qū)氫燃料熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，氫能使用場(chǎng)景已向建筑、工業(yè)、交通等多領(lǐng)域滲透。

2.2.2 天然氣方案

浙江作為全國(guó)天然氣管輸末端，隨著氣源的逐漸豐富，正加速推進(jìn)氣化。近年來大力推進(jìn)天然氣“縣縣通”計(jì)劃，現(xiàn)已建成省級(jí)官管網(wǎng)1894千米，覆蓋率達(dá)76%，建成各類場(chǎng)站112座。針對(duì)途經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、蘊(yùn)含現(xiàn)在泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)，閥門和管線存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，管線埋深在地下1～1.2米，與居民區(qū)相隔10～20米（遠(yuǎn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5米），針對(duì)高后果區(qū)實(shí)施“一區(qū)一案”現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并充分利用無(wú)人機(jī)巡邏、天然氣分布式光纖預(yù)警系統(tǒng)等，構(gòu)建智慧管道和應(yīng)急調(diào)度中心，有效防止事故發(fā)生。

2.2.3 主要問題

一是傳統(tǒng)觀念束縛。如“談煤色變”，部分地區(qū)未深刻認(rèn)識(shí)到煤炭清潔高效利用對(duì)節(jié)能減排、替代抵消分散供能的重要性，在能源“雙控”政策壓力和低碳發(fā)展導(dǎo)向下，不希望使用燃煤機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)作為能源點(diǎn)，部分項(xiàng)目也因缺乏燃煤指標(biāo)而無(wú)法落地，如浙江省內(nèi)溫州東頭大小門島、臺(tái)州三門城西等;又如“談氫色變”，社會(huì)普遍對(duì)氫能及燃料電池認(rèn)識(shí)不足，視作?；饭芾?，致使加氫站建設(shè)投資、土地、時(shí)間等成本增高，一定程度上制約氫能發(fā)展。

二是能源供給的不平衡不充分。如工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃問題，從浙江的供熱實(shí)踐來看，用熱企業(yè)分散、產(chǎn)業(yè)集聚水平不高的問題依然存在，有的園區(qū)熱點(diǎn)能力未能充分利用，有的園區(qū)供熱能力不足無(wú)法滿足企業(yè)需求，缺乏積極能力甚至出現(xiàn)企業(yè)反向遷出、新建低散熱力供給的現(xiàn)象;又如天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸問題，隨著近年來能源消費(fèi)需求的攀升，現(xiàn)有管道運(yùn)輸僅能滿足沿線附近的需求，無(wú)法覆蓋的地方僅能用槽車運(yùn)輸。

三是供能管網(wǎng)的公共屬性不足。不少工業(yè)園區(qū)的熱力管網(wǎng)以熱源企業(yè)自行鋪設(shè)為主，具有較強(qiáng)排他性，易出現(xiàn)區(qū)域壟斷，存量供熱市場(chǎng)的相對(duì)利益格局較難打破;又如天然氣管網(wǎng)復(fù)雜的所有權(quán)，有國(guó)家干線、省級(jí)管網(wǎng)、市級(jí)管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰癓NG接收站專用管道等，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，各成一體，在新一輪天然氣體制中呈現(xiàn)出理念之爭(zhēng)和利益博弈。

3 建議

推動(dòng)能源供給結(jié)構(gòu)的安全高效替代，系統(tǒng)梳理研究安全高效的替代方案。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推薦電能替代，推廣天然氣的市場(chǎng)運(yùn)用，加強(qiáng)氫能的場(chǎng)景應(yīng)用，逐步替代LPG等化石燃料。二是不斷提升微觀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝水平，以更為安全的能源品種實(shí)施替代，消除安全隱患，如在容易發(fā)生觸電的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，以壓縮空氣動(dòng)力替代電力，又如以梳理采煤替代火藥爆破等。

開展工業(yè)園區(qū)集中功能改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。一是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚與園區(qū)布局，推動(dòng)科學(xué)集聚，引導(dǎo)同類型用熱企業(yè)向熱源點(diǎn)半徑內(nèi)集聚，有效替代分散式能源生產(chǎn)。二是推薦“騰籠換鳥”，全面推廣清潔燃煤技術(shù)，逐步關(guān)停部分30萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤機(jī)組，騰換部分用煤指標(biāo)用于高效熱電聯(lián)產(chǎn)為主的園區(qū)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目。

構(gòu)建集約管理的能源儲(chǔ)運(yùn)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域互聯(lián)互通。一是建立區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度管理平臺(tái)，打造集約化的能源運(yùn)輸體系，逐步形成區(qū)域儲(chǔ)運(yùn)分銷基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭、石油、管道天然氣和LNG等多種能源，船舶海運(yùn)、罐車陸運(yùn)、管道輸送等多種能源運(yùn)輸方式的協(xié)同高效和集中智能調(diào)度。二是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域能源大宗商品市場(chǎng)建設(shè)，借鑒英國(guó)NBP等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)交易、異地實(shí)物交割，逐步推動(dòng)槽罐車運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)出清。

優(yōu)化支撐體系與政策供給。一是鼓勵(lì)高效、安全的替代方案。支持地方在用煤減量或等量替代原則基礎(chǔ)上，開展熱電聯(lián)產(chǎn)等集中高效的用煤替代方案。結(jié)合各類環(huán)保發(fā)展、節(jié)能減排等管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)電能、氫能替代。二是在推進(jìn)管網(wǎng)等各類能源基礎(chǔ)設(shè)施扁平化、市場(chǎng)化改革的同時(shí)，突出公共服務(wù)屬性，避免在公平開放的進(jìn)程中形成區(qū)域壁壘?！糎J2.8mm〗

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