鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育為青少年身心健康賦能的新思考

金圣杰 陳祥和 劉 波

揚州大學(xué)體育學(xué)院，江蘇 揚州 225127

目前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及人口老齡化的進(jìn)程加快，農(nóng)村人口的生活方式和疾病也隨之產(chǎn)生巨變，并產(chǎn)生了一系列社會問題。其中農(nóng)村青少年的身心健康發(fā)展問題引發(fā)社會關(guān)注，農(nóng)村青少年在青春期時身心發(fā)生巨大的變化，由于教育資源匱乏和留守問題等其他社會因素影響，農(nóng)村青少年的體質(zhì)和心理健康出現(xiàn)巨大隱患，嚴(yán)重影響了青少年的健康成長，不利于農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和阻礙鄉(xiāng)村振興的順利進(jìn)行。[1]2021年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱中央1號文件）正式發(fā)布，相關(guān)章節(jié)提出大力發(fā)展農(nóng)村體育的要求和政策。[2]

1 農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及影響

1.1 學(xué)校體育資源配置差，青少年體質(zhì)普遍落后

我國農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費來源緊缺，大部分農(nóng)村學(xué)校體育場地不標(biāo)準(zhǔn)，器材老化失修，存在安全隱患，數(shù)據(jù)顯示達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)校僅占40%，而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校又存在不利用、不更新的情況，導(dǎo)致課外體育活動和運動會等賽事難以保質(zhì)保量開展，嚴(yán)重影響農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。[3]此外，因為生存環(huán)境和條件艱苦，農(nóng)村體育教師流動問題弊端嚴(yán)重，目前農(nóng)村學(xué)校體育教師教學(xué)觀念落后、教學(xué)方法和手段單一、教研活動難以開展，導(dǎo)致青少年學(xué)生的身心健康下滑嚴(yán)重。[4,5]

1.2 社會體育組織不健全，供給和需求矛盾突出

農(nóng)村社會體育服務(wù)包括體育設(shè)施、體育制度、體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)內(nèi)容，政府在農(nóng)村社會體育的發(fā)展上缺乏具體的實施意見和統(tǒng)籌，導(dǎo)致在建設(shè)社會體育服務(wù)時出現(xiàn)城鄉(xiāng)體育場地的比例不合理、群眾性健身場地較少和存在的鍛煉場所名存實亡等問題。[6]根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)的體育場地比例為31.4%，在一定程度上影響了農(nóng)村社會體育事業(yè)的發(fā)展，也阻礙了鄉(xiāng)村振興的全面開展。[7]同時農(nóng)村社會體育場所還缺乏相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員，而農(nóng)村居民在參與體育運動時，存在運動強度過重,運動技巧不足的問題，社會體育指導(dǎo)員對城鄉(xiāng)的特點與差異不夠了解，使得農(nóng)村居民難以順利參與體育活動。[8]

1.3 體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度小，農(nóng)村居民體育意識落后

目前我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍停留在初級階段，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)包括體育周邊、娛樂健身行業(yè)和競賽表演等行業(yè)，但由于外界對農(nóng)村的關(guān)注程度相對較低，資金投入和技術(shù)投入等多方面都發(fā)展遲緩，同時，農(nóng)村居民的健康鍛煉觀念淡薄，對體育產(chǎn)業(yè)不夠了解，嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。

2 農(nóng)村青少年身心健康現(xiàn)狀分析

2.1 留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越大，大量農(nóng)村年輕勞動力涌入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致大量的兒童留駐在鄉(xiāng)村，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童規(guī)模已達(dá)6100萬。[10]農(nóng)村留守兒童教育公平問題日漸凸顯，引發(fā)了教育公平、衛(wèi)生保健和安全保障等一系列社會問題，其中留守兒童的身心健康問題最為緊要。研究表明，留守兒童的低體重、皮脂厚度等營養(yǎng)指標(biāo)與對照組的非留守兒童比較具有顯著性差異。[11]同樣留守兒童的心理問題也存在巨大隱患，留守兒童心理問題檢出率高達(dá)51.7%，顯著高于非留守兒童的38%（p〈0.05）。[12]因缺乏家長的直接關(guān)愛和家庭教育，容易造成青少年出現(xiàn)自卑自閉和焦慮抑郁等心理問題，此外隔代監(jiān)護人的文化程度低、監(jiān)管不力和溺愛過度等問題加重了青少年的情緒問題和逆反心理，嚴(yán)重影響青少年身心的健康發(fā)展。[13]

2.2 學(xué)校教育功能缺失

農(nóng)村教師的教育方式過于模式化和機械化是農(nóng)村學(xué)校教育出現(xiàn)弊端的主因，僵硬的教育方式不僅削弱了學(xué)生獨自思考和反思能力，同時阻礙了青少年個性的成長，不可避免地造成青少年學(xué)生心理上的混亂。[14]研究表明，農(nóng)村青少年學(xué)生身體素質(zhì)全面落后于城市青少年學(xué)生，且更容易出現(xiàn)心理問題，其中學(xué)校教育因素對青少年的影響最大。[15,16]同時強制性教育和體罰現(xiàn)象普遍，在青少年學(xué)生犯錯時，教師不能做到理解、尊重和體諒學(xué)生，一味的處罰和批評學(xué)生，導(dǎo)致了學(xué)生對學(xué)校環(huán)境無所適從，壓抑學(xué)生的情緒，影響學(xué)生的健康成長。[17]

目前農(nóng)村教育的發(fā)展存在眾多矛盾，包括城鄉(xiāng)教育差距、教育的公共服務(wù)無法覆蓋農(nóng)村和師資老齡化等，不僅制約了農(nóng)村教育的進(jìn)步發(fā)展，同時也影響了青少年學(xué)生的身心健康。[18]目前，農(nóng)村中小學(xué)仍就缺乏教學(xué)設(shè)備和學(xué)生服務(wù)設(shè)施，而配備多媒體設(shè)備及后勤保障的中小學(xué)又存在“高配置、低效率”的現(xiàn)狀，大量多媒體教學(xué)設(shè)備閑置，制約了農(nóng)村教育教學(xué)的發(fā)展，體育館、舞蹈房和心理咨詢室等形同虛設(shè)，導(dǎo)致學(xué)生的全面發(fā)展得不到促進(jìn)和保障。[19]此外，農(nóng)村教育還面臨著眾多困厄，教育管理失范、教師薪資待遇低、教師補充方式單一和教學(xué)觀念落后等問題仍亟待解決，導(dǎo)致了青少年學(xué)生的教育缺失和教育失誤問題嚴(yán)重，對學(xué)生的身心健康造成了不可忽視的影響。[20]

2.3 社會各界亂象叢生

社會大環(huán)境對青少年的身心健康發(fā)展具有十分重要的意義，家庭對青少年的要求重在求學(xué)和工作，而忽略了青少年身心成長；為了升學(xué)率和招生率等功利性指標(biāo)，只強調(diào)學(xué)習(xí)紀(jì)律和應(yīng)試檢查的做法，漠視了學(xué)生的健康教育，對青少年的成長百害無一利；政府部門的相關(guān)文件下達(dá)后忽視了地方的落實情況和回饋后的繼續(xù)改良，導(dǎo)致政策變成了一紙空文；農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生中心、醫(yī)院和體檢中心缺乏設(shè)施設(shè)備，例如心理診療室、康復(fù)理療所等體育醫(yī)療公共服務(wù)，導(dǎo)致對農(nóng)村青少年身心健康發(fā)展?fàn)顩r的全面監(jiān)測的缺乏；還有一些青少年社會機構(gòu)打著青少年培訓(xùn)的幌子從中謀利，要想切實解決農(nóng)村青少年身心健康發(fā)展過程中存在的問題還有很長的路要走。[21]

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展路徑

3.1 學(xué)校體育

中央1號文件第四節(jié)“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”中提出，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，意味著學(xué)校體育將從硬件設(shè)施和師資等資源建設(shè)進(jìn)行強化發(fā)展。[22]在硬件設(shè)施方面加大學(xué)校體育資金的投入，體育場地和各種體育器材進(jìn)行添補和更新維修，滿足正常的體育教學(xué)和課外體育活動以及運動會等體育活動的基本需求。[23]在體育課程資源上，因地制宜開發(fā)校本特色體育課程，彌補場地器材資源的不足的現(xiàn)狀，發(fā)揮自身的能動性與創(chuàng)造性，對傳統(tǒng)特色項目進(jìn)行開發(fā)改造。[24]在教師資源方面，對引進(jìn)農(nóng)村體育教師進(jìn)行政策補貼，提高整體的教學(xué)條件與生活條件，對農(nóng)村體育教師職稱晉升等評獎評優(yōu)方面優(yōu)先考慮，同時可依托上級教育主管部門或高校，對農(nóng)村學(xué)校體育教師進(jìn)行再培訓(xùn)和校外指導(dǎo)，加強農(nóng)村體育教師創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力。[25]

3.2 社會體育

政策引導(dǎo)下，相關(guān)部門應(yīng)加強呼吁農(nóng)民群體參與體育鍛煉的宣傳力度，營造濃厚的鄉(xiāng)村體育文化氛圍，刺激農(nóng)民體育消費，積極投身建設(shè)農(nóng)村體育事業(yè)，可以考慮將農(nóng)村體育工作納入年終工作總結(jié)。[26]中央1號文件中提出：“鼓勵運動員、教練員、體育專業(yè)師生、體育科研人員參與鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)志愿服務(wù)”，所以在制定農(nóng)村體育公共服務(wù)人才培養(yǎng)制度的同時，應(yīng)合理招聘更多的專業(yè)社會體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助農(nóng)民參與體育鍛煉。[27]對不同體育項目推進(jìn)地區(qū)社會團體的發(fā)展，因地制宜利用農(nóng)村體育場地舉辦體育賽事，杜絕閑置和他用現(xiàn)象。[28]

3.3 體育產(chǎn)業(yè)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，落后的體育意識是農(nóng)村體育的發(fā)展落后的原因之一，所以農(nóng)民居民體育觀念仍需增強，改變體育產(chǎn)業(yè)等于體育裝備產(chǎn)業(yè)的慣性想法，積極促進(jìn)農(nóng)民參與到體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[29]增強開發(fā)鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)力度，地方政府需要做好宣傳工作和修繕管理體制，保障鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民群體投身體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。[30]進(jìn)而加快農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮供給側(cè)改革的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。打造文化體育旅游、舉辦體育賽事和創(chuàng)建體育特色區(qū)域等，打造綜合性體育旅游和賽事產(chǎn)業(yè)。[31]

4 農(nóng)村體育對青少年身心健康賦能

4.1 政府：加強體育政策宣傳，多路徑促進(jìn)青少年身心健康

農(nóng)村青少年的身心健康需要農(nóng)村體育的服務(wù)和支持，農(nóng)村體育的良性發(fā)展離不開國家制度的保障，制度政策的實施和落實是影響農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以，政府將政策制度落實到位對于農(nóng)村體育的開展至關(guān)重要。[32]就目前而言，政府對于城鄉(xiāng)的體育管理以及部署建設(shè)依然存在失公現(xiàn)象，需要加強對農(nóng)村體育的財政支持和制度保障。同時政府需要在農(nóng)村全面開展體育促進(jìn)青少年身心健康的科普工作，讓農(nóng)村群體養(yǎng)成運動鍛煉促進(jìn)青少年身心發(fā)展的觀念，提高農(nóng)村對青少年參與體育的重視，提高青少年體育鍛煉的積極性。[33]政府應(yīng)落實政策鼓勵畢業(yè)大學(xué)生下鄉(xiāng)幫助農(nóng)村體育，促成當(dāng)?shù)馗叩仍盒５交鶎愚r(nóng)村培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建“村校定點”等合作培養(yǎng)模式，以提高農(nóng)村體育的素養(yǎng)和管理水平。[34]另外。政府亟需加強對農(nóng)村體育建設(shè)相關(guān)部門的考核，合理運用現(xiàn)有資源，加強特色體育鍛煉與地區(qū)環(huán)境凝結(jié)，聯(lián)合區(qū)域?qū)嶋H情況和環(huán)境以及農(nóng)村居民體育需求因地制宜，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村體育項目，如滑雪、龍舟、劃船、登山、踩高蹺等。[35]并且可以從器材設(shè)施中創(chuàng)新出更多體育鍛煉形式，既能有效解決農(nóng)村體育鍛煉設(shè)施相關(guān)困難，也能達(dá)到吸引青少年的關(guān)注與興趣的目的，推動青少年參與體育鍛煉的主動性，進(jìn)而提高青少年身心健康，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣。[36]

4.2 社會體育：做好組織青少年體育鍛煉的主載體和總抓手

當(dāng)下社會體育應(yīng)構(gòu)建完整的體育文化服務(wù)體系，強化農(nóng)村社會體育服務(wù)績效評價、問責(zé)和監(jiān)督，并展開對促進(jìn)農(nóng)村群眾參與體育鍛煉的意識工作，同時完善農(nóng)村社會體育服務(wù)體系的管理制度，對建設(shè)社會體育經(jīng)費和資源分配作詳細(xì)規(guī)定。[37]基礎(chǔ)設(shè)施方面，保證對體育指導(dǎo)站、文體活動站、青少年活動中心和農(nóng)村老年活動室等農(nóng)村體育服務(wù)設(shè)施的投入力度，確保滿足農(nóng)村群眾、青少年對體育服務(wù)的需求。并結(jié)合體育場館充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員、體育管理者和體育俱樂部的作用，和學(xué)校合作，舉辦以青少年為主體的農(nóng)村社會體育服務(wù)活動。[38]通過和體育產(chǎn)業(yè)洽談合作，開展公益性體育組織的建設(shè)，加強社會體育和體育產(chǎn)業(yè)的宣傳，提高青少年參與體育鍛煉的積極性。在組織社會體育活動期間，要做好后勤保障，保證青少年人身安全等意外情況。[39]

此外，還應(yīng)提高社會體育指導(dǎo)員以及社會體育工作人員的待遇和社會地位，加強對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的體育人才培養(yǎng)，充實農(nóng)村社會體育隊伍的知識水平和業(yè)務(wù)能力。[40]搭建青少年專業(yè)人才成長平臺，針對青少年身心健康定期舉行農(nóng)村體育交流培訓(xùn)活動，組織對農(nóng)村當(dāng)?shù)氐捏w育人才進(jìn)行青少年健康等體育知識培訓(xùn)，加強社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)能力和組織管理能力，為青少年的身心健康保駕護航。

4.3 學(xué)校體育：改革體育課程模式、創(chuàng)新體育教學(xué)理念

農(nóng)村學(xué)校體育需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行健康校園建設(shè)的各項要求，以學(xué)生的身心健康為根本，更新體育教學(xué)理念，打破了傳統(tǒng)體育課的管理邊界，注重學(xué)生的興趣指向和個體發(fā)展，扭轉(zhuǎn)學(xué)生在體育課上的消極心理。[41]同時更新學(xué)校的器材設(shè)施，結(jié)合學(xué)校和當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜，創(chuàng)新創(chuàng)造合適當(dāng)?shù)厍嗌倌甑倪\動項目，例如沿海地區(qū)的中小學(xué)開展的游泳課居多，鄉(xiāng)村中小學(xué)大多以籃、足、排三大球開展專項課程教學(xué)，雖然項目不同，但對學(xué)生體質(zhì)健康的效果都如出一轍。[42]

另外，農(nóng)村體育教師的待遇和工作條件差已成共識，不僅影響農(nóng)村學(xué)校體育教師的積極性，同時加重了農(nóng)村體育教師的流失。學(xué)校應(yīng)重視和提高體育教師的地位和待遇，保護體育教師的合法權(quán)益，保障農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作的前進(jìn)發(fā)展。[43]體育教師也需提升自身的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村學(xué)校還應(yīng)加強與城鎮(zhèn)學(xué)校的聯(lián)系，幫助農(nóng)村學(xué)校體育教師提高教學(xué)水平，進(jìn)而促進(jìn)青少年學(xué)生的體質(zhì)健康。[44]

4.4 體育產(chǎn)業(yè)：增進(jìn)社會體育、學(xué)校體育等社會服務(wù)的合作發(fā)展

圖2 農(nóng)村體育對青少年身心健康賦能總覽

農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)可以圍繞體育旅游、體育賽事、體育健康產(chǎn)業(yè)和體育休閑等新興產(chǎn)業(yè)打造當(dāng)?shù)仄放?，?chuàng)辦多元化青少年體育公共服務(wù)，完善青少年體育產(chǎn)業(yè)鏈。[45]積極配合支持青少年體育人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、活動舉辦和健康指導(dǎo)等需求，構(gòu)建滿足青少年多元化需求的產(chǎn)業(yè)鏈。[46]對賽事和組織等活動，學(xué)校體育、社會體育和體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分工，學(xué)校負(fù)責(zé)對青少年學(xué)生體育參與活動進(jìn)行方案設(shè)計與指導(dǎo)，社會體育負(fù)責(zé)支持場地與政策扶持，體育產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人力、物力的資助以及宣傳，創(chuàng)造“你中有我，我中有你”的合作鏈形態(tài)，以擴大青少年體育意識的普及與促進(jìn)運動水平的提高。[47]

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下體育相關(guān)政策的出臺為農(nóng)村青少年身心的健康發(fā)展提供了有利政策依據(jù)，目前農(nóng)村體育各行業(yè)百廢俱興，各相關(guān)部門應(yīng)順應(yīng)國家政策號召，合理布局規(guī)劃青少年身心健康發(fā)展工作，發(fā)揮體育在鄉(xiāng)村振興中的作用，最終實現(xiàn)體育賦能青少年身心健康的目標(biāo)。