單位能以違反計(jì)劃生育政策為由辭退女職工嗎？

秦風(fēng)

二孩寶媽意外懷孕第三胎，單位勸她引產(chǎn)無(wú)果將她辭退。為了討個(gè)說法，寶媽將所在單位告上了法庭。在我國(guó)尚未正式實(shí)施三孩政策的情況下——

女員工意外懷上第三胎，領(lǐng)導(dǎo)給她兩個(gè)選擇：要么及時(shí)采取“補(bǔ)救措施”，要么主動(dòng)辭職

現(xiàn)年38歲的柳娉，于2006年入職臨沂市某醫(yī)院，在婦產(chǎn)科做護(hù)士。2016年8月，醫(yī)院與柳娉再次簽訂了為期5年的勞動(dòng)合同。柳娉與丈夫蔡偉有一雙兒女，女兒已經(jīng)上了小學(xué)，兒子也上了幼兒園，孩子的爺爺奶奶身體硬朗，幫著料理家務(wù)，照顧孫子孫女，柳娉很是省心。

柳娉做婦產(chǎn)科護(hù)士十多年，工作雖然辛苦，但每當(dāng)看見新生命降臨世間，她都油然而生出喜悅之情。

2019年1月，柳娉發(fā)現(xiàn)自己意外懷孕了，便把這事悄悄告訴了婆婆。婆婆笑得合不攏嘴，讓柳娉把孩子生下來。柳娉理解婆婆的心情，蔡偉是獨(dú)生子，婆婆巴不得家里人丁興旺。柳娉表示，家里已經(jīng)有兩個(gè)孩子，再生一個(gè)違反計(jì)劃生育政策，可能還要繳一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。婆婆滿不在乎：“繳就繳唄，這錢爸媽出?！绷承睦锛m結(jié)，與丈夫商量，丈夫也鼓勵(lì)她再生一個(gè)寶寶?？慈胰硕贾С炙氯龑殻潮愦蛩銓⑷龑毶聛?。

只是，柳娉沒想清楚怎么向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)說這件事。兩個(gè)多月后，她有了妊娠反應(yīng)，上班期間，但凡覺得要嘔吐，她都趕緊跑到洗手間。一次，她正在洗手間作嘔，被護(hù)士長(zhǎng)撞見了。護(hù)士長(zhǎng)關(guān)切地問她：“你怎么啦？”柳娉搪塞，說吃了變質(zhì)食品，腸胃覺得不舒服。

可紙終究包不住火，柳娉的肚子漸漸顯懷，加上天氣轉(zhuǎn)熱，衣服單薄，她無(wú)法遮掩凸起的肚子。此事驚動(dòng)了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)院里計(jì)劃生育工作的分管領(lǐng)導(dǎo)專門找柳娉談話，指了指辦公室墻上掛的牌匾說：“我抓計(jì)劃生育工作，多次受到政府職能部門的表彰，你不能把這牌子砸了?！绷车皖^不語(yǔ)。見她這樣，該領(lǐng)導(dǎo)給了她兩個(gè)選擇：要么及時(shí)采取“補(bǔ)救措施”，要么主動(dòng)辭職。柳娉知曉領(lǐng)導(dǎo)的意思，所謂的“補(bǔ)救措施”就是讓她做引產(chǎn)手術(shù)，當(dāng)場(chǎng)急赤白臉地說：“我不就想多生個(gè)孩子嘛，又沒犯法，至于這么逼我嗎？”領(lǐng)導(dǎo)說，生三孩違反國(guó)家計(jì)劃生育政策，就是違法，除非她能證明這是合法的行為！

此后，護(hù)士長(zhǎng)、科室主任輪番做柳娉的思想工作，要她去引產(chǎn)。同事也勸她：“你家已經(jīng)有了兩個(gè)孩子，何苦要跟領(lǐng)導(dǎo)作對(duì)呢？”當(dāng)時(shí)，柳娉腹中的胎兒已經(jīng)漸漸有了動(dòng)靜，她實(shí)在舍不得放棄這個(gè)小生命，決定無(wú)論承受多大壓力，也要把孩子生下來。

為了回避醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和同事的異議，從2019年6月下旬起，柳娉相繼請(qǐng)了年假和病假。

不顧勸阻執(zhí)意生下三孩，單位以她違反計(jì)劃生育政策以及單位規(guī)章制度為由，與她解除了勞動(dòng)合同

2019年7月26日，在家病休的柳娉接到了醫(yī)院發(fā)來的郵件，她打開一看，竟是加蓋公章的紅頭文件。內(nèi)容是：“因你違反計(jì)劃生育政策以及單位規(guī)章制度，研究決定，并通過工會(huì)決議，即日起解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系。”

柳娉急忙趕到醫(yī)院找領(lǐng)導(dǎo)申訴，說自己在醫(yī)院工作13年，向來勤勤懇懇，任勞任怨，從沒有違反單位的管理制度，第三次簽訂的勞動(dòng)合同也沒有到期，單位不能解除與她的勞動(dòng)合同。領(lǐng)導(dǎo)說：“懷第三胎就是違反醫(yī)院的規(guī)章制度，你還是醫(yī)護(hù)人員，這不是明知故犯嗎？”說完，領(lǐng)導(dǎo)還將《山東省人口與計(jì)劃生育條例》扔在柳娉面前，讓她結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。

柳娉看了看《人口與計(jì)劃生育法》第18條的規(guī)定，主要內(nèi)容是國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女等?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子。柳娉生育兒子是經(jīng)過批準(zhǔn)的，這次意外懷孕后，家人都表示要把孩子生下來，柳娉也向丈夫提出過領(lǐng)不到準(zhǔn)生證，將來孩子的戶口和上學(xué)都有障礙，但蔡偉不以為然：“現(xiàn)在國(guó)家都鼓勵(lì)生二胎了，說不定哪天就準(zhǔn)許生三胎呢。再說，爸媽的退休金高，我的年薪也不低，養(yǎng)得起三個(gè)孩子，繳點(diǎn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)根本不是事?！绷尺@才打定主意生三寶。

現(xiàn)在，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有根有據(jù)的說辭，以及單位做出的解除勞動(dòng)關(guān)系的決定，柳娉有點(diǎn)蒙。領(lǐng)導(dǎo)表示醫(yī)院會(huì)按規(guī)定給她足夠的補(bǔ)償金，隨后遞上《勞動(dòng)關(guān)系解除證明書》及領(lǐng)取單，讓她當(dāng)場(chǎng)簽了字。

柳娉暫時(shí)沒有領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，她左思右想，總覺得哪里不對(duì)勁，就在網(wǎng)上發(fā)帖子提問：“單位有權(quán)利解雇懷第三胎的女員工嗎？”這個(gè)帖子在某論壇引起了熱議。短短24小時(shí)，跟帖者數(shù)百人。大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為：“超生至多繳點(diǎn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，跟單位一毛錢關(guān)系都沒有?！庇信R沂市的律師在跟帖中留言，肯定地說單位不僅不能辭退懷孕女工，而且還要給其產(chǎn)假待遇。該律師還留了手機(jī)號(hào)碼，說如果需要維權(quán)，可以找他代理。

是領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金走人，還是走法律途徑挽回工作，柳娉面臨選擇。蔡偉勸妻子：“護(hù)士工作這么辛苦，待遇也不高，你要不就趁此機(jī)會(huì)離職算了?！钡?，柳娉有點(diǎn)不甘心，她的任職資歷已經(jīng)符合升為護(hù)師的條件，只要通過2020年的專業(yè)考試，她就可以實(shí)現(xiàn)愿望，她不想在這個(gè)時(shí)候放棄工作。于是，柳娉決定委托跟帖的律師代理自己的維權(quán)事宜。

2020年1月21日，轄區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出仲裁裁決，醫(yī)院與柳娉繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

法院：勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策并非用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的法定理由

醫(yī)院不服裁決，起訴到法院，要求撤銷仲裁決定，并確認(rèn)解除醫(yī)院與柳娉的勞動(dòng)關(guān)系。庭審期間，醫(yī)院提交了單位的內(nèi)部規(guī)章制度。對(duì)此，柳娉答辯“聞所未聞”，要求維持仲裁決定。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案焦點(diǎn)為醫(yī)院以違法生育第三胎為由將柳娉辭退的行為是否合法。《勞動(dòng)合同法》第39條至第41條規(guī)定了用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的各種情形，但并未將勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策列入，可見勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策并非用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的法定理由?！秳趧?dòng)合同法》中對(duì)處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的保護(hù)，并未區(qū)分是按計(jì)劃生育還是違反計(jì)生政策的生育。也就是說，即使是違反計(jì)生政策的生育，女職工仍然受《勞動(dòng)合同法》第42條的保護(hù)。因此，醫(yī)院以違反計(jì)生政策為由，解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系，屬于違法辭退。

2021年1月23日，法院做出一審判決，醫(yī)院與柳娉繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

醫(yī)院提出上訴，稱柳娉違反《人口與計(jì)劃生育法》及《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)單位勸勉并告知其行為違法后，仍堅(jiān)持違法生育第三胎，其行為違法、違規(guī)、違章且具有主觀故意，在單位造成了極壞影響。依據(jù)《勞動(dòng)法》第25條、《勞動(dòng)合同法》第39條及本單位《規(guī)章制度》和工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定，柳娉已經(jīng)達(dá)到行政開除處分條件，同時(shí)依據(jù)雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定具備解除勞動(dòng)合同的情形，因此，醫(yī)院決定與其解除勞動(dòng)合同完全符合法律規(guī)定，請(qǐng)求法院撤銷原判決，確認(rèn)雙方解除勞動(dòng)合同。

二審開庭時(shí)，柳娉答辯，自己對(duì)規(guī)章制度并不知情，醫(yī)院也從未告知她單位的規(guī)章制度內(nèi)容，或組織護(hù)士進(jìn)行學(xué)習(xí)。相反，雙方于2016年8月簽訂的勞動(dòng)合同中，明確約定孕期、哺乳期不得解除勞動(dòng)合同，并未明確約定違反計(jì)劃生育政策而產(chǎn)生的孕期、哺乳期除外，且醫(yī)院終止勞動(dòng)合同并沒有與本人協(xié)商，自己系被辭退。柳娉還主張，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，請(qǐng)求二審法院維持原判。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第39條至第41條規(guī)定了用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的各種情形，但并不包括勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策，醫(yī)院以違反計(jì)劃生育政策為由與柳娉解除勞動(dòng)合同于法無(wú)據(jù)。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：……（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的?！贬t(yī)院與柳娉最后一次簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間為2016年8月24日，合同期限為5年，2019年初柳娉懷第三胎，2019年7月26日，醫(yī)院以違反計(jì)劃生育政策及《勞動(dòng)合同法》為由將柳娉辭退明顯不當(dāng)。

2021年4月8日，山東省臨沂市中級(jí)人民法院終審落槌，駁回醫(yī)院上訴，維持原判。

點(diǎn)評(píng)：

單位辭退職工須符合法定情形

江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)法院法官 錢宏祥

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的;（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的;（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正被依法追究刑事責(zé)任的。本案中，柳娉并不具有上述情形，因此醫(yī)院?jiǎn)畏浇獬c柳娉的勞動(dòng)關(guān)系，系違法辭退。

此外，2021年1月1日施行的《民法典》中，“婚姻家庭篇”已將我國(guó)之前《婚姻法》中兩處“計(jì)劃生育”表述（第2條和第16條）的內(nèi)容悉數(shù)刪除。其原因在于生育權(quán)是人的基本權(quán)，已由《憲法》明確。而生育權(quán)的基本國(guó)策是“有計(jì)劃的生育”，計(jì)劃生育是行政管理范疇，從這一點(diǎn)上說，本案中的醫(yī)院“管得太寬”。

【編輯：潘金瑞】