新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)存在的問題及對策

黎龍

摘要：我國青年志愿服務(wù)從產(chǎn)生到現(xiàn)在，發(fā)揮著越來越重要的作用。在新時(shí)代條件下，青年志愿服務(wù)已經(jīng)成為服務(wù)社會、擴(kuò)大團(tuán)的影響力、凝聚青年、促進(jìn)青年成長成才的重要手段。但是，當(dāng)前青年志愿服務(wù)存在一些問題，針對這些問題，要采取必要的措施，以期促進(jìn)新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青年，志愿服務(wù)，問題，對策

“青年志愿服務(wù)”對我們來說是耳熟能詳。隨著廣大青年參與志愿服務(wù)的熱情增高，在規(guī)模上青年志愿者的迅速增大，參與志愿服務(wù)已經(jīng)成為青年參與社會治理的重要舉措。志愿服務(wù)在促進(jìn)社會和諧方面起到了重要作用。本文將對我國青年志愿服務(wù)的產(chǎn)生、發(fā)展和基礎(chǔ)進(jìn)行梳理，并對新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)存在的問題及對策進(jìn)行闡釋。

一、我國青年志愿服務(wù)的產(chǎn)生、發(fā)展和基礎(chǔ)

（一）我國青年志愿服務(wù)的產(chǎn)生

1963年，“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞發(fā)表，奉獻(xiàn)社會的浪潮在社會中涌現(xiàn)出來，但是志愿服務(wù)特別是青年志愿服務(wù)還沒有形成規(guī)模，也沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。改革開放以后，對于服務(wù)社會發(fā)展的需要更加迫切，在這樣的背景下，青年志愿服務(wù)的社會環(huán)境不斷成熟。1990年，在深圳成立了首家內(nèi)地正式注冊的志愿服務(wù)組織。1993年，北京成立了全國最早的省級志愿者協(xié)會。1994年，中國青年志愿者協(xié)會成立。1998年，團(tuán)中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全團(tuán)的青年志愿服務(wù)工作。

（二）我國青年志愿服務(wù)的發(fā)展

志愿服務(wù)在廣泛開展的同時(shí)，如何規(guī)范和保護(hù)青年志愿服務(wù)，成了社會廣泛關(guān)注的問題。立法工作在青年志愿服務(wù)領(lǐng)域取得進(jìn)展，相關(guān)法律、條例均取得新的突破。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是2017年8月由國務(wù)院發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》。我國青年志愿服務(wù)隨著青年志愿服務(wù)組織和相關(guān)法律條例的施行，得到蓬勃發(fā)展。這體現(xiàn)在：涉及的領(lǐng)域拓寬并有了廣泛影響、不斷壯大的青年志愿者隊(duì)伍，增大的青年志愿服務(wù)組織占比。可以說，青年已經(jīng)成為志愿服務(wù)的主要群體。

（三）我國青年志愿服務(wù)的基礎(chǔ)

1.文化基礎(chǔ)

中華民族傳統(tǒng)美德中包含有愛人助人、崇德向善。在當(dāng)今社會，這其中蘊(yùn)含的價(jià)值仍被認(rèn)可，特別是在人際互助、和諧發(fā)展等方面所展現(xiàn)出來的偉大力量受到廣泛關(guān)注，這些都成為我國青年志愿服務(wù)的文化基礎(chǔ)。在中華傳統(tǒng)文化中，有儒家、道家、墨家等，雖然各家表述不同，但義理相近，[1]其中的助人、愛人的理念和準(zhǔn)則，影響著青年志愿服務(wù)。而青年志愿者的友愛、奉獻(xiàn)等精神與傳統(tǒng)文化不謀而合，是中外文化交流和現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)物。

2.社會基礎(chǔ)

我國青年志愿服務(wù)的社會基礎(chǔ)在于：推動社會和諧發(fā)展、促進(jìn)青年個人成長。一方面，青年志愿服務(wù)有利于推動社會和諧發(fā)展。作為創(chuàng)新社會治理的重要實(shí)踐，志愿服務(wù)在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀方面，是一個重要途徑，社會文明程度通過志愿服務(wù)可以體現(xiàn)出來。當(dāng)前，我國社會治理遇到新挑戰(zhàn)，在新形勢、新任務(wù)下，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。這時(shí)，要充分實(shí)現(xiàn)多方的良性互動，作為整個社會公益事業(yè)的重要組成部分，青年志愿服務(wù)要充分發(fā)揮社會組織的作用，促進(jìn)社會資源在志愿服務(wù)領(lǐng)域的再分配，從而進(jìn)一步緩和社會矛盾，推動社會和諧穩(wěn)定。此外，社會的和諧穩(wěn)定有利于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人，要培養(yǎng)具有奉獻(xiàn)精神、友愛互助的新時(shí)代青年，促進(jìn)他們勝任接班人的角色，在投身于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐中，努力去完成自己的使命。另一方面，青年志愿服務(wù)有利于促進(jìn)青年個人成長。青年處于人生健康成長的關(guān)鍵時(shí)期，他們有理想、有抱負(fù)，追求個性和自由。根據(jù)人是需要全面發(fā)展的理論，通過參與志愿服務(wù)，青年可以得到全面的鍛煉和成長。在這其中有助于青年，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，[2]增強(qiáng)青年良好的人際交往能力和組織協(xié)調(diào)能力、不斷提高青年的知識儲備和技能，有利于實(shí)現(xiàn)對青年進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)青年身心健康成長。

3.制度基礎(chǔ)

我國青年志愿服務(wù)隨著深入發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用，體現(xiàn)在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。雖然我國青年志愿服務(wù)起步較晚，各項(xiàng)法律條例、規(guī)章制度還有提升和完善的空間，但是我國青年志愿服務(wù)方面已經(jīng)有了一定的法律和制度基礎(chǔ)，如國家層面的《志愿服務(wù)條例》等，這提供了有力的青年志愿服務(wù)法律依據(jù)，將志愿者和志愿組織的行為進(jìn)行規(guī)范，將志愿服務(wù)活動進(jìn)行明確，規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任，推動和保障了我國青年志愿服務(wù)。

二、新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)存在的問題

（一）青年志愿服務(wù)缺乏完善的管理機(jī)制和激勵機(jī)制

青年志愿者很多都集中在高校，因此，以我國高校目前青年志愿服務(wù)情況為例。我國高校青年志愿服務(wù)近年來發(fā)展迅速，但是存在一定的問題，這主要表現(xiàn)在部分高校的很多志愿服務(wù)都沒有得到長期的發(fā)展。究其原因，一方面是由于部分高校青年志愿服務(wù)缺乏完善的管理機(jī)制，符合社會和學(xué)生發(fā)展需求的相關(guān)管理制度沒能建立健全，這是不符合高校實(shí)際情況的。另一方面，部分高校的青年志愿服務(wù)缺乏完善的激勵機(jī)制，這是不利于提高青年志愿者的積極性的，“干好干壞一個樣”，容易導(dǎo)致一些青年志愿服務(wù)流于形式。

（二）青年志愿服務(wù)存在形式化、表面化問題

當(dāng)前，社會上仍存在急功近利、不正之風(fēng)，受此影響，部分青年志愿服務(wù)存在著不和諧的因素，存在形式化、表面化的情況，這表現(xiàn)在志愿服務(wù)中只注重宣傳效應(yīng)，不注重過程和實(shí)質(zhì)意義，沒有任務(wù)時(shí)不抓志愿服務(wù)，一旦任務(wù)來了，臨時(shí)行動，使得部分青年志愿服務(wù)有了作秀的嫌疑。此外，部分青年志愿服務(wù)存在表面化的問題，這主要表現(xiàn)在部分青年志愿服務(wù)沒有深入挖掘青年志愿服務(wù)本身的深刻內(nèi)涵，這就造成青年志愿服務(wù)起不到應(yīng)有的育人功效，久而久之，會挫傷一部分青年志愿者參與志愿服務(wù)的積極性。

（三）青年志愿者參與志愿服務(wù)的積極性不高

參與者積極性不高是當(dāng)前我國青年志愿服務(wù)存在的又一問題。在青年中，幾乎人人都參與過志愿服務(wù)，但是經(jīng)常參與志愿服務(wù)的人卻很少。此外，部分青年志愿者被動參與志愿服務(wù)，參與志愿服務(wù)很多情況下都是聽從上級的指令，而非自愿參與，這部分青年不能充分理解志愿服務(wù)的理念，導(dǎo)致在參與志愿服務(wù)時(shí)缺乏純粹的動機(jī)。

（四）青年志愿者參與志愿服務(wù)的能力不足

青年志愿者參與志愿服務(wù)的能力不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，部分青年志愿者自身素質(zhì)不夠，欠缺實(shí)踐能力。當(dāng)前，隨著專業(yè)技能和工作業(yè)務(wù)的提高和增多，很多青年志愿者不再參與志愿服務(wù)，導(dǎo)致這部分群體不穩(wěn)定，特別是很多都失去了志愿者原有的青年參與的基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致青年志愿服務(wù)失去了培養(yǎng)和鍛煉青年的意義。另一方面，當(dāng)前青年志愿者參與志愿服務(wù)的專業(yè)性不夠。隨著人們生活水平的不斷提高，青年志愿服務(wù)的內(nèi)容需要不斷深入和拓展，應(yīng)擁有更多專業(yè)性、針對性強(qiáng)的項(xiàng)目。

（五）青年志愿者參與志愿服務(wù)的形式和途徑單一

青年志愿者參與志愿服務(wù)的形式和途徑單一是新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)存在的又一個問題。這主要表現(xiàn)在青年志愿服務(wù)的范圍較小、形式單一。以高校為例，部分高校考慮到學(xué)生的專業(yè)能力問題和安全問題，大部分時(shí)間不會組織學(xué)生參與志愿服務(wù)，如護(hù)理工作，很多青年大學(xué)生是無法勝任的。另外，部分高校認(rèn)為志愿服務(wù)并不是其培養(yǎng)學(xué)生的主要任務(wù)，不愿花大量資源去推動志愿服務(wù)。因此，部分高校組織青年大學(xué)生參與的志愿服務(wù)一般是類似于義務(wù)支教、公益服務(wù)這樣的活動，很多都還有待于上升一個高度。

（六）青年志愿服務(wù)信息不對稱

志愿信息的大量發(fā)布能夠促進(jìn)青年志愿服務(wù)的開展。如果都由志愿者自己去尋找社會服務(wù)信息，那么就會導(dǎo)致這種信息溝通機(jī)制過于僵化，這不僅不利于青年志愿者主觀能動性的發(fā)揮，還會阻礙激活大學(xué)生志愿服務(wù)組織協(xié)調(diào)的潛力。國家、社會、學(xué)校與個人的供需信息不對稱，就會造成資源浪費(fèi)。尤其是學(xué)校如果不去搭建志愿服務(wù)信息平臺、不去整合志愿服務(wù)資源，就會出現(xiàn)一個結(jié)果，即志愿服務(wù)組織的社會價(jià)值不能更好地體現(xiàn)出來。因此，青年志愿服務(wù)信息不對稱是新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)存在的又一問題。

三、新時(shí)代我國青年志愿服務(wù)的對策

（一）進(jìn)一步完善制度體系

推進(jìn)志愿服務(wù)制度化在黨的十九大報(bào)告中被提出來。為了做好志愿服務(wù)的組織協(xié)調(diào)等工作，必須建立經(jīng)?；?、制度化的工作機(jī)制，從而長效推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作。要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立并推廣相應(yīng)的管理機(jī)制和激勵機(jī)制，比如出勤管理制度、獎懲制度等。此外，志愿者的志愿服務(wù)時(shí)間可量化累積，并將此作為發(fā)展黨員和評優(yōu)的重要條件。對于基層各單位，可逐步建立完善考評機(jī)制，對這些單位在青年志愿服務(wù)方面的考核結(jié)果與黨建工作、文明單位創(chuàng)建工作結(jié)合起來，從而推進(jìn)青年志愿服務(wù)有效開展。

（二）圍繞中心，重點(diǎn)推進(jìn)

作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)必須在志愿服務(wù)方面圍繞中心、重點(diǎn)推進(jìn)?？烧J(rèn)真尋找青年志愿服務(wù)與本單位重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)行志愿服務(wù)中，既做到服務(wù)大局，又做到推進(jìn)工作，讓本單位工作充分適應(yīng)社會發(fā)展需要。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨組織對青年志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓住青年志愿服務(wù)資源和發(fā)展前景，將本單位重點(diǎn)工作和有利于青年志愿服務(wù)的項(xiàng)目結(jié)合起來，逐步推進(jìn)青年志愿服務(wù)乃至形成具有社會影響力的青年志愿服務(wù)品牌，這些品牌應(yīng)力爭做到具有示范性、創(chuàng)新性和可行性。

（三）通過創(chuàng)新，激發(fā)青年志愿者參與志愿服務(wù)的積極性

新時(shí)代條件下，為了更好地符合社會實(shí)際需求，青年志愿服務(wù)應(yīng)在活動形式、活動方法方面進(jìn)行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，激發(fā)青年志愿者參與志愿服務(wù)的興趣，從而提高他們參與志愿服務(wù)的積極性。比如，在高校，可以開展多種形式的、靈活的志愿服務(wù)活動，而這要充分結(jié)合青年大學(xué)生的年齡特點(diǎn)和興趣愛好。在校園內(nèi)，要秉承“服務(wù)學(xué)生”的理念，拓寬校園志愿服務(wù)活動。對外則要秉承“服務(wù)社會”的理念，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。通過創(chuàng)新，不僅可以激發(fā)志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，還將志愿服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了豐富。

（四）通過培訓(xùn)，提高青年志愿者參與志愿服務(wù)的能力

鑒于當(dāng)前存在的部分青年志愿者參與志愿服務(wù)的專業(yè)性和廣泛性較差的現(xiàn)狀，應(yīng)通過崗前培訓(xùn)的方式來提高青年志愿者參與青年志愿服務(wù)的能力。通過培訓(xùn)，一方面可以繼續(xù)提高志愿者骨干的服務(wù)能力，另一方面，實(shí)現(xiàn)新的青年志愿者接受培訓(xùn)的全覆蓋。當(dāng)然，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該區(qū)分層次，區(qū)分專業(yè)培訓(xùn)和通用培訓(xùn)，不僅要對所有參與志愿服務(wù)的青年做好志愿服務(wù)所必備的能力素質(zhì)方面的培訓(xùn)，還要根據(jù)志愿者們不同的工作崗位，進(jìn)行更有專業(yè)性的培訓(xùn)。要針對學(xué)員的不同特點(diǎn)，采取多種培訓(xùn)方法來保證培訓(xùn)效果。

（五）豐富志愿服務(wù)內(nèi)容、拓寬志愿服務(wù)途徑

隨著我國青年志愿服務(wù)的深入發(fā)展，隨著青年志愿者專業(yè)能力和實(shí)踐能力的提高，青年志愿服務(wù)的內(nèi)容不斷豐富，青年志愿服務(wù)的內(nèi)容有這樣的趨勢，即從以往的關(guān)注弱勢群體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷藗兊纳钯|(zhì)量。青年志愿服務(wù)應(yīng)與社會實(shí)際需求相結(jié)合，不斷豐富內(nèi)容。此外，應(yīng)拓寬志愿服務(wù)途徑，不僅可以通過線下進(jìn)行志愿服務(wù)，還可以充分利用新媒體的優(yōu)勢，開發(fā)一些線上志愿服務(wù)，通過拓寬志愿服務(wù)途徑，解決新時(shí)代志愿服務(wù)形式和途徑單一的問題。

（六）構(gòu)建雙向信息平臺

針對青年志愿服務(wù)信息不對稱的情況，雙向信息平臺應(yīng)被探索構(gòu)建。將志愿者與相關(guān)信息資源通過建設(shè)一套志愿服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而促進(jìn)信息的雙向交流。相關(guān)政府部門、社區(qū)、街道等可以通過平臺發(fā)布相應(yīng)的志愿服務(wù)需求信息，而青年志愿者可以在注冊認(rèn)證后直接進(jìn)行查看并對接相應(yīng)的志愿服務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)信息資源的保護(hù)，對志愿服務(wù)場所、志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入信息采集范圍，讓資源在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]余逸群.我國青年志愿服務(wù)與慈善文化論綱[J].北京青年研究，2016，25（03）.

[2]陳靜茹.加強(qiáng)對黨員教育管理工作的幾點(diǎn)思考[J].文教資料，2011，（31）.