優(yōu)化營商環(huán)境就是提升城市核心競爭力

顧佳贇

北京聚焦市場主體關(guān)切，上海突出系統(tǒng)集成，廣州注重“繡花功夫”，深圳著力投資興業(yè)，重慶探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，杭州側(cè)重政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型……

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

目前，我國營商環(huán)境的排名已上升到世界第31位。這既是中國在世界經(jīng)濟充滿不確定性時確保發(fā)展穩(wěn)中向好的基石，也是各城市營商環(huán)境“優(yōu)”無止境的新起點。

近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。

上述部署充分體現(xiàn)了中國以更大力度、更加精準改善營商環(huán)境的堅定決心，充分展現(xiàn)了因地制宜的改革智慧，必將推動全國各城市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激活市場主體活力，提升城市吸引力、凝聚力與競爭力。

持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是各城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確了6大推進方向，包括進一步破除區(qū)域分割和地方保護、進一步方便市場主體準入和退出、提升投資和建設(shè)便利度、提升對外開放水平、創(chuàng)新和完善監(jiān)管、優(yōu)化涉企服務(wù)。創(chuàng)新試點加快速度，營商環(huán)境才能增加溫度，期待這些城市拿出魄力、下足功夫，盡快拿出可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗，推動我國營商環(huán)境再上新臺階。

無論是打造公平競爭的市場環(huán)境和高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，還是營造公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境，哪一方面都離不開“改革”二字。如何做好招商、安商、穩(wěn)商工作，如何增強外商長期投資經(jīng)營的信心，需要每個試點城市根據(jù)自身特色進行改革創(chuàng)新。

縱覽6大試點城市營商環(huán)境改革的升級版，北京聚焦市場主體關(guān)切，上海突出系統(tǒng)集成，廣州注重“繡花功夫”，深圳著力投資興業(yè)，重慶探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，杭州側(cè)重政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型……只有弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，加大制度供給，增強制度創(chuàng)新，試點城市才能成為全國營商環(huán)境改革的重要“策源地”。

優(yōu)化營商環(huán)境的各類舉措貴在務(wù)實管用，重在落地見效。當(dāng)下，試點城市的改革施工圖已有“超前一公里”的謀劃，必須在政策落實時打通“最后一公里”，防止“上熱、中溫、下涼”。一方面，需要堅持“用戶思維”，精準瞄準市場主體和人民群眾的需求，讓優(yōu)化營商環(huán)境不留“死角”，提升利企便民的水平;另一方面，注意績效考核指標的合理設(shè)計與使用，以企業(yè)和人民滿不滿意、高不高興、受不受益為檢驗標準。唯有如此，試點城市才能創(chuàng)造出更多改革經(jīng)驗，不僅有助于推動其他城市解決營商環(huán)境的老問題，而且有利于其他城市適應(yīng)營商環(huán)境新變化、新需求，找到新思路、新方法。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，試點城市雖已領(lǐng)跑，其他城市也要不甘落后。當(dāng)下，圍繞營商環(huán)境的競爭不僅是全域性的，更是全球性的。它構(gòu)成了全球視野下城市核心競爭力的重要指標，也成為世界人流、物流、資金流的“流動指南”。地方保護怎么破，數(shù)據(jù)壁壘怎么拆，新官不理舊賬怎么解？一些地方如果營商環(huán)境存在短板或“跟不上隊伍”，那么各種優(yōu)惠政策將難以有效發(fā)揮作用。只有不甘落后、你追我趕地優(yōu)化營商環(huán)境，讓優(yōu)秀經(jīng)驗不斷被創(chuàng)造、被推廣，才能真正做到“放”出新活力、“管”出高質(zhì)量、“服”出真便利。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場?！?優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點。只有努力營造國際一流營商環(huán)境，才能更好回應(yīng)億萬市場主體的呼聲，推動中國號巨輪在世界經(jīng)濟大潮中破浪前行、行穩(wěn)致遠。