新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——以廣東為例

嚴 丹 吳江秋 于 霞

(1.廣東財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510320；2.廣東工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，廣東 廣州 510520)

一、問題提出

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了令世人矚目的成就，然而隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源和環(huán)境問題逐漸突出，濫砍濫伐、過度粗放、生態(tài)破壞、水體污染、垃圾遍野等資源浪費和環(huán)境污染的現(xiàn)象屢禁不止，使得中國新型城鎮(zhèn)化所取得的成就大打折扣，資源和環(huán)境問題越來越成為阻礙中國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的絆腳石。鑒于此，2010年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興提出了“城市優(yōu)先發(fā)展到城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展、高能耗的城鎮(zhèn)化到低能耗的城鎮(zhèn)化、數(shù)量增長型到質(zhì)量提高型、高環(huán)境沖擊型到低環(huán)境沖擊型、放任式機動化到集約式機動化、少數(shù)人先富的城鎮(zhèn)化到社會和諧的城鎮(zhèn)化”等六方面的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容。黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的概念，即新型城鎮(zhèn)化是“內(nèi)涵式”城鎮(zhèn)化，是資源、要素優(yōu)化配置、土地利用等全盤型的綜合謀劃和推進。十九大報告進一步指出“以城市群為主題構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)人口市民化”。由此可知，城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化順利推進和健康發(fā)展的一個重要前提，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得以推廣和普及的一個重要保證。

二、文獻綜述

針對區(qū)域性城鎮(zhèn)化進程中的協(xié)同發(fā)展和資源、環(huán)境問題，國內(nèi)外學(xué)者就城鎮(zhèn)化和資源、環(huán)境的關(guān)系研究也相對較多，可以分為四種類型：

(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展對資源、環(huán)境的脅迫作用

國內(nèi)外學(xué)者均已證實城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境中的生物多樣性、水資源、土地資源、氣候資源、生物多樣性等均存在一定的脅迫作用[1][2]。Patrick Jantz(2005)[3]等研究了美國東海岸的切薩皮克灣流域自然資源土地狀況，認為1990年至2000年這十年中由于城市化帶來了資源土地的損失。Dimpal Vij(2012)[4]指出在發(fā)展中國家的城市化進程中，人口的快速增長超過了市政當局提供基本服務(wù)的能力，城市化直接導(dǎo)致了垃圾的產(chǎn)生，不科學(xué)的垃圾處理導(dǎo)致了健康危害和城市環(huán)境退化。城鎮(zhèn)化作為人類活動的一種重要方式對資源、環(huán)境產(chǎn)生了破壞性的影響，當這種負面影響達到一定程度時生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將不堪重負而崩潰。

(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展對資源、環(huán)境的促進作用

Wieand(1987)[5]認為城鎮(zhèn)化有利于包括土地等生產(chǎn)要素的集約利用。鮑超和方創(chuàng)琳(2010)[6]認為城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，在優(yōu)化水資源配置、提高水資源的利用效率和污染治理方面有積極的作用。

(三)資源、環(huán)境對城鎮(zhèn)化發(fā)展的約束作用

資源、環(huán)境對城鎮(zhèn)化的約束作用主要集中在資源、環(huán)境約束了城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。Yasuhiro和Kazuhiro(2005)[7]認為資源短缺將會嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。莊貴陽和謝海生(2015)[8]認為我國化石能源、環(huán)境污染將會嚴重影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

(四)城鎮(zhèn)化和資源、環(huán)境的相互作用

王麗君等(2018)[9]運用“城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境安全響應(yīng)”概念，借助相應(yīng)模型對1995年至2015年天津市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的響應(yīng)關(guān)系進行實證研究并分析其響應(yīng)關(guān)系演變的驅(qū)動因素。王夢晴等(2018)[10]運用綜合評價法對山東省日照市2006年至2016年的城鎮(zhèn)化水平進行測度，并運用資源、環(huán)境壓力指數(shù)法來測量資源、環(huán)境壓力，在此基礎(chǔ)上分析了兩者之間的關(guān)聯(lián)性。王蕾等(2019)[11]運用耦合協(xié)調(diào)度模型的計算方法，對北疆5個地區(qū)的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度進行實證分析，并在此基礎(chǔ)上分析了四者的關(guān)系。

國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果無疑是本文需要廣泛參考和借鑒的。但國外研究首先缺乏對“中國約束條件”的把握，更多是獨立地研究城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境的各類問題，較少分析新型城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境之間動態(tài)關(guān)系，能分析其作用機制與傳導(dǎo)機制的則更少，因而政策設(shè)計上就很難做到周全有效；其次，缺乏針對廣東省具體情況的分析，尚未形成新型城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。本文以廣東省2005年至2019年數(shù)據(jù)為例，首先構(gòu)建城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)的指標體系，在此基礎(chǔ)上運用耦合協(xié)調(diào)模型對三個系統(tǒng)的評價結(jié)果進行耦合度和協(xié)調(diào)度分析，并得到本文的主要觀點。

三、新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境三者的耦合機理分析

生態(tài)城市理論指出現(xiàn)代城市發(fā)展的實質(zhì)已經(jīng)不是簡單的提高城鎮(zhèn)化水平和節(jié)能減排，而是要求城鎮(zhèn)化的發(fā)展與資源、環(huán)境和諧一致的持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)協(xié)同理論認為區(qū)域的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要通過某種方式來協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)間的關(guān)系，讓整個系統(tǒng)從無序變?yōu)橛行?。新型城?zhèn)化、資源、環(huán)境是由多種要素交織在一起的三大系統(tǒng)，各個要素之間相互作用、相互影響最終形成一個多重反饋的系統(tǒng)(見圖1)。首先，三大系統(tǒng)間存在良性循環(huán)。一方面，新型城鎮(zhèn)化過程中帶來的經(jīng)濟增長、人口集聚和社會功能的提升在一定程度上提高了資源的使用效率，另一方面，經(jīng)濟所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)及分工精細化也在一定程度上激發(fā)了有效社會治理機制的產(chǎn)生，各種高端科學(xué)技術(shù)的運用也降低了污染治理成本，同時人們開始關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的改善，努力提高環(huán)境質(zhì)量，因此城鎮(zhèn)化促進了環(huán)境資源的優(yōu)化，最終形成良性循環(huán)。其次，三大系統(tǒng)間存在惡性循環(huán)。一方面新型城鎮(zhèn)化過程中由于經(jīng)濟增長、人口過度集聚和生活水平的改善會增加資源的消耗量、并導(dǎo)致廢物的大量排放、土地的過度開發(fā)等，一定程度上會對資源和環(huán)境造成破壞并進一步影響新型城鎮(zhèn)化的進程，形成惡性循環(huán)?？傊滦统擎?zhèn)化進程中涉及人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展等諸多方面，需要各種要素的有效整合與協(xié)調(diào)配置，新型城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展將更為重要。

圖1 新型城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境相互作用圖

四、指標選取與研究方法

(一)研究對象概況

廣東省地處中國大陸最南部，東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨南海，珠江口東西兩側(cè)分別與香港、澳門接壤，西南部雷州半島隔瓊州海峽與海南省相望[12]。改革開放以來，廣東省成為改革開放前沿陣地和引進西方經(jīng)濟、文化、科技的窗口，取得令人矚目的成績。2019年末廣東省常住人口為11521萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為8225.99萬人，城鎮(zhèn)人口比重達71.40%，人口的城鎮(zhèn)化水平較高，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值高達107671.1億元，居全國第一位，廣東省經(jīng)濟的快速增長一定程度上促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

資源、環(huán)境方面，2020年1-5月，廣東省優(yōu)良天數(shù)比例(AQI達標率)為96.4%，較2019年同期(以下稱同比)下降0.5個百分點；按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名，汕尾、珠海和陽江居前三位，廣州、清遠和佛山則居于后三位。2019年廣東省污水日處理能力為2525.29萬噸，比上年增長了5.9%，城市生活垃圾無害化處理率達到99%。

(二)數(shù)據(jù)來源與指標選取

本次研究所采用的數(shù)據(jù)皆來自中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要來源包括2005年至2019年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《廣東統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計年鑒資料，對于部分年份的指標數(shù)據(jù)缺失問題，本次研究采用了插值法進行補齊。

正確選取指標及合理測定是系統(tǒng)分析與評價的基礎(chǔ)。由于城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境這三個系統(tǒng)的復(fù)雜性及時效性，依據(jù)科學(xué)性、完整性、獨立性、可行性原則，共分三步完成指標設(shè)置和篩選。第一步進行頻度統(tǒng)計。在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中以“城鎮(zhèn)化水平測度”為關(guān)鍵詞進行檢索，2016年到2020年間共261篇文獻，有關(guān)資源指標設(shè)計的文獻共272篇，環(huán)境指標設(shè)計文獻共241篇，將這些相關(guān)文獻中的指標進行頻度統(tǒng)計后選擇頻率較高的指標；第二步理論分析，將三個變量的內(nèi)涵和外延進行界定，并在此基礎(chǔ)上參考劉承良(2018)[13]、趙永平(2016)[14]兩位學(xué)者的指標體系，初步構(gòu)建評價指標體系；第三步進行專家咨詢。將初步構(gòu)建的指標體系征詢有關(guān)專家的意見，并根據(jù)意見調(diào)整指標體系，最終得到城鎮(zhèn)化水平、資源和環(huán)境三個變量的指標體系(表1)，共39個指標。其中，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平從經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口發(fā)展和社會功能三個子系統(tǒng)來衡量，其中經(jīng)濟基礎(chǔ)主要從地區(qū)人均GDP增長率、財政收入、萬元GDP能耗、第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重五個具體指標來衡量。人口發(fā)展主要從城市人口密度、每萬人口普通高校在校學(xué)生人數(shù)、每千人擁有醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂消費支出、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重七個具體指標來衡量。社會功能主要從公共財政支出比例、每萬人擁有公共交通車輛、人均城市道路面積、人均公共圖書館藏書、城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂支出之比、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金支出之比七個具體指標來衡量，共19個指標。資源情況從資源耗用、資源生產(chǎn)和資源條件三個子系統(tǒng)來衡量，其中資源耗用主要從人均日生活用水量、全年電力消費量、節(jié)水灌溉面積三個具體指標來衡量。資源生產(chǎn)主要從供水總量、工業(yè)固廢綜合利用率、能源生產(chǎn)總量三個具體指標來衡量。資源條件主要從耕地面積、煤保有儲量、人均耕地面積、鐵礦石保有儲量四個具體指標來衡量，共10個指標。環(huán)境情況從環(huán)境水平、環(huán)境壓力和環(huán)境抗逆三個子系統(tǒng)來衡量，其中環(huán)境水平主要從城市綠地面積、人均自然保護區(qū)面積、森林覆蓋率三個具體指標來衡量；環(huán)境壓力主要從工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)固體廢物排放量三個具體指標來衡量；環(huán)境抗逆主要從城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)廢水處理設(shè)施總數(shù)、環(huán)境污染治理投資占GDP比重四個具體指標來衡量共10個指標，詳見表1。

表1 綜合評價體系一覽表

(三)數(shù)據(jù)標準化及權(quán)重的確定

城鎮(zhèn)化水平、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)中的指標較多，且指標間的單位和量級相差較大，為了便于數(shù)據(jù)的整體分析和系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對比，需要對數(shù)據(jù)進行標準化處理，去除量綱和單位的影響，本項目采用了直線型無量綱化方法對原始數(shù)據(jù)進行同度量處理。同時，運用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件中主成分分析法確定各個指標的權(quán)重，以保證權(quán)重確定過程的客觀性。公式如下：

(1)

(2)

主成分分析法確定指標權(quán)重的過程如下：對經(jīng)過標準化過后的指標數(shù)據(jù)通過SPSS數(shù)據(jù)分析軟件進行因子分析，提取適當數(shù)量的主成分因子，得到各成分因子的方差貢獻率和各成分因子在不同指標上的得分系數(shù)，然后以各成分因子的方差貢獻率為權(quán)重來計算每個指標的綜合得分系數(shù)，最后將各個指標的綜合得分系數(shù)進行歸一化處理，即可得到各個指標的權(quán)重，見表1。

(四)綜合水平指數(shù)結(jié)果

為了進一步研究城鎮(zhèn)化水平、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)之間的關(guān)系，需要計算出其各個子系統(tǒng)的綜合水平指數(shù)。根據(jù)各個指標的權(quán)重值和經(jīng)過標準化處理后的指標數(shù)據(jù)，計算出子系統(tǒng)的綜合水平指數(shù)，從而得出城鎮(zhèn)化水平、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù)。公式如下：

(3)

式中：Wj表示第j個指標的權(quán)重值，Yi表示第i年系統(tǒng)或子系統(tǒng)的綜合水平指數(shù)。

把標準化的數(shù)據(jù)代入公式(3)中，將得到三個變量的綜合發(fā)展水平指數(shù)。

1.新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平分析

從表2可以看出，2005-2019年廣東省城鎮(zhèn)化各個子系統(tǒng)指數(shù)值整體上呈現(xiàn)明顯上升趨勢。其中人口發(fā)展和社會功能指數(shù)值上升較快，分別從2005年的0.2931、0.2644，上升到2019年的0.4923、0.3843，特別是2014年后，人口發(fā)展和社會功能均呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢，主要原因是第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重權(quán)重較高，分別為0.0772和0.0498，這與近年來廣東省政府在加快三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整時形成的“堅持三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局密不可分。另外權(quán)重較高的城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂消費支出主要與居民生活質(zhì)量，尤其是精神追求越來越高有關(guān)?？傊?，隨著廣東省各項政策不斷完善，廣東省城鎮(zhèn)化水平得到了有效發(fā)展，其中人口發(fā)展和社會功能對廣東省新型城鎮(zhèn)化綜合水平影響相對較大，經(jīng)濟基礎(chǔ)影響較小。

表2 2005-2019年廣東省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指數(shù)值

2.資源綜合發(fā)展水平分析

從表3可以看出：2005-2019年間資源綜合水平呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。從變化速度來看，資源耗用呈現(xiàn)波浪形發(fā)展趨勢，其主要原因在于資源耗用要素中人均日生活用水量、全年電力消費量均增長較為明顯，隨著城鎮(zhèn)化程度的加深，廣東省人口集聚較為明顯，對水、電等資源的消耗明顯上升；資源條件呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，資源生產(chǎn)呈現(xiàn)上升趨勢，2014年后上升趨勢更加明顯。

表3 2005-2019年廣東省資源綜合發(fā)展水平指數(shù)值

3.環(huán)境綜合發(fā)展水平分析

從表4可以看出：2005-2019年間環(huán)境綜合水平呈現(xiàn)明顯上升趨勢，其中環(huán)境水平呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，其原因在于人均自然保護區(qū)面積下降較為明顯；環(huán)境壓力呈現(xiàn)明顯上升趨勢，廢水、煙塵、固體廢物、污水等帶來的環(huán)境壓力在上升；環(huán)境抗逆也呈現(xiàn)上升趨勢，其中城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)廢水處理設(shè)施總數(shù)貢獻率較高，說明廣東省在各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費過程中對環(huán)境治理強度較大，投入較多。

表4 2005-2019年廣東省環(huán)境綜合發(fā)展水平指數(shù)值

為了更加直觀了解各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，將三大綜合發(fā)展水平指數(shù)進行了對比。從圖2變化情況可以看出：2005-2019年間，廣東省城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境綜合水平呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢。但三者呈現(xiàn)一定程度的不同步：2004-2012年期間，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)水平低于資源綜合指數(shù)水平，但差距在不斷縮??；在2013-2019年期間，城鎮(zhèn)化指數(shù)水平開始越過資源綜合指數(shù)平，且兩者差距不斷增大。環(huán)境綜合指數(shù)水平一直低于城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)水平，因此廣東省在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期應(yīng)該繼續(xù)重視資源和環(huán)境的保護，加強對資源和環(huán)境投資力度，完善與城鎮(zhèn)化相配套的生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。

圖2 廣東省城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境系統(tǒng)綜合指數(shù)值分布折線圖

五、新型城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境耦合度及協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建

(一)耦合度模型的構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)在大自然中屬于一個復(fù)合系統(tǒng)，在這樣一個復(fù)合系統(tǒng)中，三者的關(guān)系非常復(fù)雜，如何定量的評價他們之間的協(xié)調(diào)程度，需要建立一個評價模型。

耦合是兩個或兩個以上事物通過相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，耦合度則是指兩個或兩個以上事物之間相互影響、相互作用的程度[15]。本文中的耦合度指的是城鎮(zhèn)化水平、資源、環(huán)境三者之間相互作用和相互影響的程度，其耦合度模型如下：

C = {F(x)G(y)H(z) / [(F(x)+G(y))2×(F(x)+H(z))2×(G(y)+H(z))2]}1/3

(4)

式中：C表示耦合度，其值在[0,1]之間，F(xiàn)(x)、G(y)和H(z)分別表示城鎮(zhèn)化水平、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)的綜合水平指數(shù)，其值在[0,1]之間，C值越大，表示三個系統(tǒng)間的耦合作用越強烈，相互之間的影響程度就越大；反之，C值越小，表示三個系統(tǒng)間的耦合作用越弱，相互之間的影響程度就越小。

根據(jù)公式(4)，計算廣東省2005至2019年新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境三者的耦合度，如表5所示，2005-2019年間耦合度呈現(xiàn)不斷上升趨勢，從2005年的0.3566增加到2019年0.7932。

表5 2005-2019年廣東省新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境間耦合度分布表

2005-2012年屬于拮抗型發(fā)展階段，耦合度在0.3566-0.5295之間，這一階段基本特征為：經(jīng)濟快速發(fā)展，利用現(xiàn)有的資源和環(huán)境大力發(fā)展經(jīng)濟階段。因此該階段資源和環(huán)境綜合水平指數(shù)大于城鎮(zhèn)化指數(shù)值，處于城鎮(zhèn)化相對滯后時期。

2012-2019年屬于磨合型發(fā)展階段，耦合度在0.5295-0.7932之間，這一階段與上一階段相比，耦合度有了一定的提高，說明新型城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)聯(lián)越來越緊密，這一階段中廣東經(jīng)濟高速發(fā)展城鎮(zhèn)化進程處于加速階段，城鄉(xiāng)一體化進程加快，對資源和環(huán)境壓力較大，同時廣東政府在追求滿足人民日益增加的物質(zhì)需求同時，也注意到城市建設(shè)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，一定程度上也加強了對環(huán)境保護的投入以及環(huán)境污染的治理工作，經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境的沖擊尚在可承載范圍之內(nèi)，總體上廣東城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境尚在適應(yīng)和磨合期，耦合度進一步提高。但是后續(xù)發(fā)展經(jīng)濟同時仍然應(yīng)該重視資源、環(huán)境的保護，推進三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)協(xié)調(diào)性評判模型的構(gòu)建

耦合度表示的是城鎮(zhèn)化水平、資源、環(huán)境三者之間相互作用和相互影響的程度，由于系統(tǒng)之間的關(guān)系具有復(fù)雜性、動態(tài)性，因此單純依靠耦合度可能會出現(xiàn)錯誤或者誤差，過于片面不準確是耦合度模型的缺陷[16][17]。因此需要建立耦合協(xié)調(diào)性評判模型來分析三者的耦合協(xié)調(diào)度，以此分析三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，耦合協(xié)調(diào)度模型如下：

D = {C[F(x),G(y),H(z)]×T[F(x),G(y),H(z)]}1/2

(5)

式中：D表示耦合協(xié)調(diào)度，T[F(x),G(y),H(z)]表示城鎮(zhèn)化水平、資源和環(huán)境三個系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展值，公式如下：

T[F(x),G(y),H(z)] = aF(x)+bG(y)+cH(z)

(6)

式中：a + b + c = 1，通常取a = b = c = 1/3，則耦合協(xié)調(diào)度模型為：

D = {C[F(x),G(y),H(z)]×[F(x)+G(y)+H(z)] / 3}1/2

(7)

根據(jù)公式(7)，計算廣東省2005-2019年新型城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度(D)如表6及圖3。整體上可見，2005-2019年間耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)不斷上升趨勢，變化范圍從2005年0.4995增加到2019年0.8593，具體而言廣東省新型城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境之間的評價值可以分為兩個階段：第一個階段是2005-2012年，此階段新型城鎮(zhèn)化水平的評價值低于資源評價綜合水平，說明在此8年中，廣東省屬于“城鎮(zhèn)滯后型”，自2012年起，新型城鎮(zhèn)化水平的評價值超過資源綜合水平，并呈現(xiàn)快速增長的趨勢，說明兩個系統(tǒng)均在發(fā)展，且新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度明顯高于資源質(zhì)量的發(fā)展速度。2005年至今，廣東省新型城鎮(zhèn)化和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)度都在“瀕臨失調(diào)”之上，沒有出現(xiàn)“失調(diào)”的情況，特別是2012年后基本處于“中級協(xié)調(diào)”以上水平。根據(jù)公式計算系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，主要取決于系統(tǒng)之間綜合得分的差距，當三者得分過高或者過低都會導(dǎo)致協(xié)調(diào)度較小，當三者之間的得分較為相近或者提升的速度步伐較為一致的時候，協(xié)調(diào)度較高，從廣東省協(xié)調(diào)度的整體情況可以看出：2012年之前，三者的協(xié)調(diào)度較小，新型城鎮(zhèn)化的速度明顯慢于資源、環(huán)境的速度，2012年后，三者協(xié)調(diào)度越來越大，說明三者的發(fā)展速度趨于一致，新型城鎮(zhèn)化對資源、環(huán)境的影響較好，而資源、環(huán)境對新型城鎮(zhèn)化的約束較小，三者能夠協(xié)調(diào)一致，和諧發(fā)展。

表6 2005-2019年廣東省新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境間協(xié)調(diào)度分布表

圖3 2005-2019年廣東省新型城鎮(zhèn)化、資源和環(huán)境間耦合協(xié)調(diào)度變動趨勢圖

另外，從協(xié)調(diào)度的動態(tài)變化角度來分析，協(xié)調(diào)度分為持續(xù)上升型、協(xié)調(diào)度基本不變和協(xié)調(diào)度波動變化型，從上述數(shù)據(jù)來看，廣東省新型城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)度屬于持續(xù)上升型，反映出廣東省三大系統(tǒng)均在發(fā)展，但距離理想狀態(tài)下的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還有一定的距離，在以后的可持續(xù)發(fā)展中仍然要注意三大系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文研究廣東省新型城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展問題，選取了2005年至2019年近15年廣東省的面板數(shù)據(jù)，分別構(gòu)建起新型城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境綜合評價體系，并采用耦合協(xié)調(diào)模型測算三者之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，得出下結(jié)論：

第一，城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境三大系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)水平整體上呈現(xiàn)上升趨勢，但呈現(xiàn)一定程度的不同步。其中2004-2012年期間，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)水平低于資源綜合指數(shù)水平，且差距在不斷縮?。辉?013-2019年期間，城鎮(zhèn)化指數(shù)水平開始超過資源綜合指數(shù)，且兩個系統(tǒng)發(fā)展水平差距整體呈現(xiàn)由大變小的趨勢，發(fā)展并不完全同步，環(huán)境綜合指數(shù)水平一直低于城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)水平。說明廣東省環(huán)境保護仍然滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，后續(xù)仍然應(yīng)該提高對資源、環(huán)境的利用率。

第二，2005-2019年間廣東城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境三大系統(tǒng)耦合度呈現(xiàn)不斷上升趨勢，從2005年的0.3566增加到2019年0.7932，耦合度有了很大的提高，說明三者之間的關(guān)聯(lián)越來越緊密，但是截止到2019年耦合度僅為0.7932，仍然處于磨合型發(fā)展階段，因此未來廣東省在追求新型城鎮(zhèn)化進程中，也要注意城市建設(shè)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，加強對環(huán)境保護的投入以及環(huán)境污染的治理工作，經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境的沖擊尚在可承載范圍之內(nèi)，總體上廣東城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境尚在適應(yīng)和磨合期，耦合度進一步提高。但是后續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的同時仍然應(yīng)該重視對資源、環(huán)境的保護，推進三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，2005-2019年間廣東城鎮(zhèn)化、資源、環(huán)境三大系統(tǒng)協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)不斷上升趨勢，現(xiàn)階段處于良好協(xié)調(diào)階段。2012年之前，三者的協(xié)調(diào)度較小，新型城鎮(zhèn)化的速度明顯慢于資源、環(huán)境的速度，因此協(xié)調(diào)度較小，2012年后，三者協(xié)調(diào)度越來越大，說明三者的發(fā)展速度趨于一致，新型城鎮(zhèn)化對資源、環(huán)境的影響較好，而資源、環(huán)境對新型城鎮(zhèn)化的約束較小，三者能夠協(xié)調(diào)一致，和諧發(fā)展。廣東省在以后的發(fā)展中要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速可持續(xù)發(fā)展。