延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗及新時代要求

周強偉 李萌

摘 要： 文章認為中國共產(chǎn)黨在延安時期創(chuàng)造了一個黨風正、政風清、社風純的良好政治生態(tài)，這三種因素在黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)相互作用，呈現(xiàn)一種生態(tài)聯(lián)動的態(tài)勢，為抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命勝利奠定了堅實的政治基礎(chǔ)?？偨Y(jié)延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中的制度建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉工作經(jīng)驗，對新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)仍有廣泛的借鑒意義，新時代構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重點工作，落實全面從嚴治黨是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，增加人民的幸福感是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本宗旨，不斷提高執(zhí)政能力與水平是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要任務。

關(guān)鍵詞： 延安時期;黨內(nèi)政治生態(tài);良性循環(huán);現(xiàn)實啟示

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.04.08

歡迎按以下方式引用：周強偉，李萌.延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗及新時代要求[J].克拉瑪依學刊，2021（4）58-64.

“黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨內(nèi)部政治生活現(xiàn)狀，以及外部政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是執(zhí)政黨組織及其黨員生存發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境要素的綜合，包含執(zhí)政黨內(nèi)部各要素之間以及執(zhí)政黨與其他諸如國家、社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)系統(tǒng)?！盵1]因此，黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)就是執(zhí)政黨內(nèi)部諸要素之間相互制約及執(zhí)政黨組織系統(tǒng)內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)相互影響、綜合作用下顯現(xiàn)的一種聯(lián)動生態(tài)。一定時期內(nèi)和諧健康的黨內(nèi)政治生態(tài)是良好社會政治環(huán)境的高度映證，是先進純潔黨風、廉潔清明政風、純正和諧社風的集中體現(xiàn)，而良好的社會政治環(huán)境亦是黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)和諧健康的保障。

延安時期良好的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)營造了和諧民主的黨群關(guān)系，營造了外部民主環(huán)境的階級保障，促使根據(jù)地人民群眾樹立起對中共中央及其政策的認同，使中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府的各項工作得以有序開展，形成了民主和諧的社會風氣，保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的長效和諧。同時也增強了人民群眾對于中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府的政治認同以及對中國共產(chǎn)黨政治體制的高度信任，使得黨和政府與廣大的人民群眾之間建立了和諧友好的互動關(guān)系，幫助人民群眾樹立了反帝反封建的共同政治理想，凝聚起強大的政治力量，最終成為支撐抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭勝利的根本保證。

一、黨風建設(shè)是保障黨內(nèi)政治生態(tài)純正清明的“調(diào)節(jié)器”

“營造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。”[2]黨風特指中國共產(chǎn)黨的組織和黨員在政治、思想、組織、工作、生活等方面所體現(xiàn)出來的普遍的態(tài)度和行為的總稱。黨風建設(shè)是延安時期政治生態(tài)建設(shè)的先決條件，是全面從嚴治黨中的關(guān)鍵一環(huán)，也是黨建工作平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。毛澤東同志說過：“典型本身就是一種政治力量”[3]。延安時期營造的良好黨風無疑為當下黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)提供了典范，因此將延安時期的黨風建設(shè)的歷史經(jīng)驗作為學習典范，研究延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)良性循環(huán)的基本方法，對于構(gòu)筑新時期中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)良好政治生態(tài)具有重要意義。

（一）以批評與自我批評為行為導引

在黨內(nèi)培育和發(fā)展批評與自我批評的優(yōu)良作風是政黨文化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。這既是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風，是馬克思主義的世界觀和方法論所賦予的，也是由其無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、宗旨所決定的，更是在長期的革命斗爭實踐中逐步形成的。批評與自我批評的作風符合延安整風運動時期“團結(jié)-批評-團結(jié)”的方針，批評與自我批評是手段;團結(jié)黨內(nèi)各階層和革命團體更好的開展革命斗爭是目的。

1943年4月，毛澤東同志在《關(guān)于繼續(xù)開展整風運動的指示》中進一步指出：“自我批評是馬列主義不可缺少的武器，是馬列主義方法論中最革命的最有生氣的組成部分，是馬列主義政黨進行兩條戰(zhàn)線斗爭最實用的方法。而在目前是反對錯誤思想，建立正確作風的最好方法?！盵4]進一步強調(diào)了批評與自我批評的方法對于黨員和黨組織良好作風的建立具有重要作用，全黨必須提高批評與自我批評的堅定性和自覺性。

批評與自我批評是在黨中央的倡導下，在黨內(nèi)所形成的一種普遍濃厚的風氣，加強了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，保障了全黨開展批評與自我批評的持續(xù)推進?？傊u與自我批評的作風建設(shè)，對于保障黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的正確方向，規(guī)范全黨的行為作風，使黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)始終在健康的軌道上運行起著十分重要的作用。

（二）以具體問題具體分析為行動準則

當時陜甘寧地區(qū)長期受自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟落后、封建殘余等歷史遺留問題的影響，導致邊區(qū)民生凋敝、經(jīng)濟落后、工作效率低下、社會問題十分突出，也使中國共產(chǎn)黨開展社會治理工作十分嚴峻和棘手。黨和邊區(qū)政府為了解決這些社會問題，營造和諧民主的氛圍，以具體問題具體分析為行動準則，成立了專門的社會機構(gòu)，頒布相關(guān)領(lǐng)域的各項法律。例如針對邊區(qū)民生凋敝、經(jīng)濟落后的狀況，著手建立社會保障體系，實行社會救助，進一步保障和改善民生。社會保障的構(gòu)建廣泛地調(diào)動了當時社會各界的力量，助推了邊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改善了邊區(qū)的民生狀況，穩(wěn)定了社會秩序的同時凈化了社會風氣。針對當時存在的工作效率低下的問題，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，制定頒布相應政策指示，同時積極鼓勵黨外人士和廣大人民群眾對政府工作進行客觀監(jiān)督，提出批評建議，這些舉措極大地優(yōu)化了政府的組織結(jié)構(gòu)，提高了工作效率，建立了廉潔、民主、高效的政府。這不僅構(gòu)建了和諧的黨政、黨群、政群關(guān)系，也為黨內(nèi)政治生態(tài)的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、政風建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)先進廉潔的“壓艙石”

政風建設(shè)是延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，推進政風建設(shè)是促進黨風廉政建設(shè)以及實現(xiàn)“政風清”的重要途徑。政風是執(zhí)政主體對于執(zhí)政客體的行為作風、用權(quán)風氣的簡稱，合理的行政組織架構(gòu)、有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機制是形成優(yōu)良政風的前提和條件。作為社會公共事務的管理者，政府的清明廉政對黨風和社會風氣的建設(shè)具有重要的促進作用，是黨風建設(shè)的支撐力量，也是社會建設(shè)的主導力量。延安時期中國共產(chǎn)黨著力建設(shè)廉潔政風，進一步構(gòu)筑黨內(nèi)和諧政治生態(tài)。

（一）以優(yōu)化組織為著力點

陜甘寧邊區(qū)政府是延安時期在黨的領(lǐng)導下設(shè)立的，是真正為人民群眾服務的行政機關(guān)。邊區(qū)政府通過轉(zhuǎn)變策略、完善組織機構(gòu)、細化政府工作、密切聯(lián)系群眾，建立了和諧民主的黨、政、群關(guān)系，構(gòu)筑了良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。當時邊區(qū)政府下設(shè)的各級政府組織不僅細化了政府工作，深入聯(lián)系群眾，滿足了以人民群眾為中心的工作要求。而且促進了和諧友好的黨政、黨群、政群關(guān)系的構(gòu)建，推動了黨內(nèi)政治生態(tài)的良性發(fā)展。

陜甘寧邊區(qū)政府在中國共產(chǎn)黨的引導下通過完善政府組織機構(gòu)、優(yōu)化政府公務人員隊伍、提高其工作效率，進一步推進了民主政府的構(gòu)建，促進了黨風、政風、社風的和諧聯(lián)動，也形成黨內(nèi)政治生態(tài)的良性循環(huán)。當時為了適應革命戰(zhàn)爭的需要，陜甘寧邊區(qū)政府曾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下三次“精兵簡政”，裁減冗余的機構(gòu)和人員，不僅精簡優(yōu)化政府組織和公務人員隊伍，而且還簡化了行政程序，進一步提高了政府公務人員的工作效率。還對當時政府機關(guān)中存在的官僚主義和形式主義，進行徹底的思想肅清、作風肅清。因此上述一系列舉措的深入實施，都從不同方面推進了和諧民主的政風建設(shè)，也助推了黨風、政風、社風的和諧聯(lián)動，保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的民主性、先進性。

（二）以轉(zhuǎn)變階級斗爭為抓手

中國共產(chǎn)黨與邊區(qū)蘇維埃政府的政策在不同時期都作出過相應的調(diào)整以適應當時的國內(nèi)革命形勢。在中共中央到達陜北前，面對當時社會存在的無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級矛盾，為了維護工人階級和農(nóng)民階級的利益，中國共產(chǎn)黨開始引導邊區(qū)蘇維埃政府頒布土地革命的相關(guān)政策，對地主階級、資產(chǎn)大買辦階級進行革命改造。

1935年，中共中央到達陜北后，隨著華北事變的爆發(fā)，民族危機的進一步加深，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府開始轉(zhuǎn)變土地和商業(yè)政策，積極緩和階級斗爭。特別是西安事變和平解決后，邊區(qū)蘇維埃政府在中國共產(chǎn)黨的引導下開始與國民黨展開第二次國共合作，積極倡導建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)抗日。中國共產(chǎn)黨還積極鼓勵黨外人士和廣大人民群眾共同推進抗日民族統(tǒng)一陣線的形成，對政府工作進行客觀監(jiān)督，提出批評建議，深入優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高工作人員的工作效率，這些都有利于建立廉潔民主、高效的政府，也有利于進一步構(gòu)建和諧黨政、黨群、政群關(guān)系。

三、社風建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)長效和諧發(fā)展的“晴雨表”

和諧純正的社風是延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的最終目標。因為和諧純正的社風能進一步優(yōu)化黨風、政風。優(yōu)良的黨風、政風又能進一步引領(lǐng)帶動純正的社風建設(shè)，三者之間就是在這樣的和諧互動中共同促進黨內(nèi)政治生態(tài)的長效發(fā)展。具體來看，黨風建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和先導，政風建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)良性循環(huán)的保障，是黨風、政風、社風和諧聯(lián)動的關(guān)鍵一環(huán)。而和諧純正的社風建設(shè)不僅是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)長效發(fā)展的基礎(chǔ)，也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的最終目標，更是黨內(nèi)政治生態(tài)良好的根本體現(xiàn)，所以以改善民生為中心的社風建設(shè)是確保黨內(nèi)政治生態(tài)和諧發(fā)展的“晴雨表”。

（一）以改善民生為動力

保障民生、改善民生是社風建設(shè)的最終目標和歸宿，因為一定時期內(nèi)的民生狀況直接反映了這一時期社會風氣的純正與否，而社風的純正與否也會直接影響黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)狀況。延安時期的社風建設(shè)以改善民生為中心，根據(jù)民生狀況，調(diào)整和改進營造良好的社會風氣。延安時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導邊區(qū)政府和人民通過加強完善民主制度、大力發(fā)展生產(chǎn)、建立健全社會保障體系，保障人民的民主權(quán)利，增加人民的物質(zhì)福利，不僅保障人民的基本生活而且極大地改善了民生，進而構(gòu)筑和諧民主的社會風氣。

延安時期中國共產(chǎn)黨同陜甘寧邊區(qū)政府面對邊區(qū)革命根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展困難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的嚴峻形勢，提出“發(fā)展生產(chǎn)、自力更生”的口號，要求切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)。在這樣的方針政策指引下，邊區(qū)政府如火如荼的開展了以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的“大生產(chǎn)”運動，不僅保障了邊區(qū)人民的自給自足，還提升了人民群眾的生活水平。為了解決與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的土地問題，中共中央根據(jù)形勢的變化，及時調(diào)整土地政策。1937年2月，為了促成抗日民族統(tǒng)一陣線，決定實行減租減息的土地政策，推行“二五減租”即在原來租額的基礎(chǔ)上減25%后向地主交租，以此調(diào)動農(nóng)民進行土地革命的積極性。1942年1月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，2月4日進一步發(fā)布《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》，將土地問題和堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來，不僅改善了民生，還提升了農(nóng)民的政治地位，也助推了邊區(qū)民主和諧社風的實現(xiàn)。此外，中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府還成立了專門的社會保障機構(gòu)，頒布相關(guān)法律，建立社會保障體系，實行社會救助。將農(nóng)、工、學、兵以及公務人員納入社會保障體系中，旨在保障邊區(qū)人民的最低生活水平，使得邊區(qū)人民的基本生存需要得到滿足，也使得抗戰(zhàn)的大后方得以穩(wěn)定。這一社會保障的構(gòu)建廣泛地調(diào)動了社會力量，助推了邊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改善了邊區(qū)民生狀況，也穩(wěn)定了社會秩序和凈化了社會風氣，最終都保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的長效和諧。

（二）以完善民主制度為支撐

延安時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導邊區(qū)政府和人民通過實行民主選舉、參議會制度①和“三三制”②，加強和完善了民主制度，保障了人民的民主權(quán)利，建立了和諧民主的社會風氣。邊區(qū)政府在民主實踐中首先根據(jù)人民參與民主選舉的實際情況，不斷調(diào)整和改進具體的選舉方法和選舉形式，以保證民主選舉的科學高效。參議會制度是陜甘寧邊區(qū)人民參與國家管理的主要組織形式，也是黨和政府在民主實踐的基礎(chǔ)上建立的具有邊區(qū)特色的政權(quán)組織形式，人民能依法對黨和政府的工作進行監(jiān)督，保障了人民真正享有民主權(quán)利?！叭啤钡闹贫ê褪┬袆t對民主政權(quán)的人員構(gòu)成進行了具體規(guī)定，使得各階級都能參與議政，行使政治權(quán)利，在一定程度上遏制了專制和腐敗問題，鞏固了黨的民主執(zhí)政基礎(chǔ)，推進了民主決策的科學性。延安時期中國共產(chǎn)黨以完善民主制度為支撐，保障了人民的權(quán)利，促進了和諧的黨民、政民關(guān)系，形成了邊區(qū)純正清明的社風。

四、延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗

（一）制度建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

黨的政治建設(shè)要有理論依據(jù)作為支撐，并通過黨的制度建設(shè)不斷完善和強化，才能更好地制定出在一定時期內(nèi)起關(guān)鍵作用的政治目標和方針，以此確保黨內(nèi)同志能夠擁有清晰且正確的政治方向，也能最大程度地保證黨內(nèi)同志在思想上始終與黨中央保持高度一致，在行動上與黨中央保持有效統(tǒng)一。延安時期的環(huán)境較為艱苦，即使在這樣的環(huán)境下，老一輩革命家們?nèi)允冀K堅持黨的革命綱領(lǐng)和正確的政治方向、保持清醒的政治頭腦和堅定不移的信念。中國共產(chǎn)黨通過不斷擴大與鞏固抗日戰(zhàn)線，不斷對經(jīng)驗教訓進行自我總結(jié)，將革命政權(quán)緊緊地握在手中，為革命的勝利提供了明確的發(fā)展方向，也成為中國共產(chǎn)黨人思想進步的有益借鑒。

（二）作風建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要保障

延安時期由于我們黨在長期的革命工作中形成了良好的作風，使我們得以具備良好的政治生態(tài)。如果一個政黨的黨內(nèi)作風出現(xiàn)了指向性的錯誤，那么有可能導致黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)問題。黨在延安時期的長期革命工作中所形成的良好作風不僅有效地推動了黨的各項工作的開展，而且在延安整風運動中也發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。同時，黨的理論建設(shè)在延安時期也得到了快速發(fā)展，因此，延安時期是中國革命理論產(chǎn)生與發(fā)展的高峰時期。在此期間，我們黨不僅形成了較為系統(tǒng)和完備的新民主主義革命理論，而且掌握了“革命規(guī)律”和“黨建規(guī)律”，并活學活用、現(xiàn)學現(xiàn)用，使我黨找尋到一條如何在特殊時期同時兼顧革命和黨建這兩個重大歷史課題的方法路徑，即創(chuàng)造性地解決了革命和黨建同時進行的重大歷史課題。新時代，對于如何進行政治建設(shè)仍然能夠從延安時期黨的作風建設(shè)中獲得歷史經(jīng)驗，有益于我們參考借鑒。在汲取延安精神財富的基礎(chǔ)上，進一步進行補充，于理論與實踐相結(jié)合中繼承和發(fā)展延安時期的優(yōu)良作風，培育具有新時代特征的精神財富，做到理論聯(lián)系實際，用于指導現(xiàn)實發(fā)展，破解當下發(fā)展所面臨的的時代難題。

（三）組織建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要手段

黨的紀律和規(guī)矩是一個政黨穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，中國共產(chǎn)黨之所以越來越強大，能夠帶領(lǐng)中國人民改變命運，讓人民當家作主，過上幸福生活，這與中國共產(chǎn)黨始終堅持嚴格的紀律與規(guī)矩是分不開的。

延安時期黨組織始終堅守紀律，一心為群眾著想，不斷提高自身能力。同時非常重視組織紀律，提出對政治紀律和規(guī)矩最為明確的政策“四個服從”“即個人必須服從組織安排、少數(shù)必須要服從多數(shù)、下級必須服從上級領(lǐng)導、全黨必須服從中央領(lǐng)導”[3]?！八膫€服從”要求人民群眾支持黨組織的思想路線指引以及接受黨組織的各項活動安排，建立良好的雙向溝通對話機制。各級黨組織要無條件服從上級黨委的絕對領(lǐng)導，能夠有效地調(diào)動各級組織力量，確保各級黨組織接受黨中央的領(lǐng)導而且分工明確，對于各級黨組織有條不紊地開展各項工作十分有利，也極大地提高了處理工作事務的效率?！耙粋€政黨最重要的便是政治紀律和規(guī)矩要嚴格明確，它是最核心最根本的紀律和規(guī)矩”[5]，新時代要求黨員干部也必須要時刻保持頭腦清醒，懷揣理想信念，不走偏路，不走歪路，接受黨中央的領(lǐng)導，秉持為人民服務的初心和使命，共同為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

（四）反腐倡廉是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“任何國家任何政黨，反腐敗都是一項長期且艱巨的任務，貪腐問題若能夠得到有效遏制或解決，對于加強廉政建設(shè)，是一件極其有利的事情”[6]。反腐敗問題的長期性要求只有將反腐問題放在第一位，才能夠不斷推動廉政的實施。延安時期黨中央非常重視廉政建設(shè)，陜甘寧邊區(qū)政府更是秉持著廉潔的初衷不斷加強廉政建設(shè)。延安時期黨將反腐倡廉作為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，廉政建設(shè)做得具有特色、富有成效。一是通過制定頒布一系列的規(guī)章制度，實行廉潔政治，發(fā)揚廉潔作風;二是加強個人理想信念教育，要求黨員干部要時刻保持清醒的頭腦和高度的責任意識;三是黨員干部要時刻秉承廉政的本心、養(yǎng)成廉潔的風范，要做到無論身居何職都兢兢業(yè)業(yè)、各司其職，以身作則，不搞區(qū)別對待，不對人民群眾打官腔耍官威;四是建立法律制度并進行完善，不斷加強法治建設(shè)。

五、延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)對新時代的要求

新時代，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，包括長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等考驗以及精神懈怠、能力不足、脫離群眾，消極腐敗等危險。這些都是弱化中國共產(chǎn)黨先進性與純潔性的復雜因素。當前我國個別地區(qū)和單位仍然存在損害黨群干群關(guān)系、令群眾深惡痛絕、嚴重違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的“四風”問題。這些不正之風的盛行和蔓延，根源就在于黨內(nèi)政治生態(tài)受到了污染，想要根治就必須“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[7]以研究和總結(jié)中國共產(chǎn)黨在延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)的歷史經(jīng)驗為切入口，深挖延安時期黨的建設(shè)工作的偉大成就，對于助推新時代我國的黨的建設(shè)偉大工程具有十分重要的理論價值和實踐意義，也有利于深化和拓展以新的多維度的視角去解讀和探析黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本規(guī)律。

（一）構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重點工作

當前，我國正處于改革開放的深水區(qū)，社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵期，也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。各種利益沖突頻繁，社會矛盾凸顯。我們黨從延安時期通過廉潔的黨風與政風建設(shè)凈化社會風氣、通過社風的提升和改善對黨風和政風建設(shè)進行有益補充的實踐中得以證明，維護社會的和諧穩(wěn)定，必須把長遠目標和當前工作有機結(jié)合起來，不僅要通過扎實有效的工作，不斷消除現(xiàn)實社會中各種不穩(wěn)定的因素;要立足于為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民群眾安居樂業(yè)營造良好的社會環(huán)境;要立足于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全維護社會穩(wěn)定的長效機制，從根本上解決影響社會穩(wěn)定的深層次問題。

當今世界正處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題。我們要切實有效地化解發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和潛在風險，認真分析新形勢下各項工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把化解矛盾、緩和沖突、維護社會穩(wěn)定放在至關(guān)重要的位置，有針對性地建立起一套全面、系統(tǒng)、完善、有效的工作機制。只有團結(jié)一心才能克服困難，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展歷程中，我們要意識到，人民群眾是國家和社會發(fā)展以及構(gòu)建中國特色社會主義事業(yè)的根本力量之源，失去人民的擁護和支持，黨和國家的事業(yè)就無從談起。新時代，黨要通過構(gòu)筑良好的政治生態(tài)環(huán)境來凈化社會風氣，構(gòu)建民主、誠信、公平的和諧社會，為廣大群眾提供安定祥和、穩(wěn)定良好的社會環(huán)境基礎(chǔ)，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感。

（二）落實全面從嚴治黨是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵舉措

延安時期的實踐表明黨是領(lǐng)導政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，是指引政治生態(tài)建設(shè)方向的領(lǐng)路人。要做好各方面的工作，必須要有一個具備嚴明紀律的政黨的領(lǐng)導。只有具備嚴明紀律的政黨才能夠做出科學決策、才能始終保持前進、才能不斷進步。這就要求我們必須落實全面從嚴治黨，加強黨的政治領(lǐng)導，加強對各級行政部門以及黨員干部的監(jiān)督。只有全面從嚴治黨，才能真正打造出良好的政治生態(tài)環(huán)境。

目前，個別政府部門仍然存在一些影響政治生態(tài)建設(shè)的問題。比如以權(quán)謀私、藐視法律紀律等現(xiàn)象。對于行政機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)的這些問題，黨必須通過完善法律和制度，以思想教育為抓手，狠抓作風建設(shè)。從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，堅持正確的用人導向，營造良好的政治生態(tài)，加強黨的建設(shè)。要求“黨員干部要帶頭表率、嚴于律己、腳踏實地，始終秉持為人民服務的初心和使命，并將其作為一貫的目標，這樣才能讓黨和國家始終充滿著無限的生機與活力”[8]。

（三）增強人民的幸福感是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本宗旨

當下我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期和“十四五”開局之年，也是我國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期，機遇中也蘊含著挑戰(zhàn)。我們面臨著更為復雜的發(fā)展環(huán)境和更為艱巨的發(fā)展任務。100年來，我們黨為人民幸福美好生活而奮斗的腳步從未停歇。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要以人民的幸福作為根本，所有指導思想以及建設(shè)方針都要最終落實到基層人民生活中去，并以人民群眾的滿意度、幸福度作為檢驗的標準。這也是我們從延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)工作的歷史實踐中得出的結(jié)論。

新時代，需要繼續(xù)將黨這個領(lǐng)導核心鍛造得更加堅強有力，每一位黨員都要以強烈的憂患意識警醒自己、鞭策自己，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，真正做到執(zhí)政為民，增強人民獲得感、幸福感。這就要求黨必須在收入分配、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社保體系改革尤其是養(yǎng)老體系改革等民生建設(shè)、公共服務等領(lǐng)域取得突破性進展。只有將這些目標準確落實，才能真正滿足人民群眾的獲得感與幸福感。

（四）不斷提高執(zhí)政能力與水平是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要任務

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國經(jīng)過40多年的改革開放所取得的各項成就為全世界所震撼，這些成就足以證明中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。“中國事情關(guān)鍵在于黨，黨的先進性和純潔性是至關(guān)重要的”[9]，因此，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政與水平是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要任務。2020年新型冠狀病毒肺炎疫情席卷全球，中國共產(chǎn)黨依據(jù)疫情蔓延變化的具體態(tài)勢進行科學決策、精準部署，堅持以人民為中心，堅持人民利益至上、生命至上，始終把每一位中國人民的生命和健康安全放在第一位，最終帶領(lǐng)全國人民走出了一條具有中國特色的抗疫之路，率先擺脫了疫情。中國抗疫所取得的勝利歸根到底就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持走中國特色社會主義道路，這也成為今天我們最大最強的政治優(yōu)勢。

面對未來，我們?nèi)砸獔远ú灰频卦谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導下繼續(xù)將中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷向前推進，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上奮斗15年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，之后再奮斗15年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，這是全體中國人民奮斗的目標，也是中國共產(chǎn)黨奮斗的目標。新時代更要不斷加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，保持黨的先進性，營造良好的政治生態(tài)。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，只有中國共產(chǎn)黨才能最終帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)偉大復興的中國夢，只有中國共產(chǎn)黨才能將中國特色社會主義的偉大事業(yè)不斷向前推進。

注釋：

①參議會制度：抗日民主根據(jù)地的政權(quán)組織形式，由各級參議會、代表會、村民大會組成。

②三三制：共產(chǎn)黨員，黨外進步分子和中間派（包括中等資產(chǎn)階級和開明紳士）各占三分之一。

參考文獻：

[1]周敬青.破除黨內(nèi)潛規(guī)則重構(gòu)政治生態(tài)——基于執(zhí)政黨建設(shè)的思考[J].探索與爭鳴，2015（8）：82-86.

[2]劉云山.努力營造良好政治生態(tài)[N].學習時報，2015-05-18（1）.

[3]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：806、45.

[4]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：6.

[5]李萌，周強偉.延安時期中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗[J].西部學刊，2021（1）：26-28.

[6]韓松洋.延安時期關(guān)于黨內(nèi)政治生活的深邃見解[J].人民論壇，2017（10）：1-2.

[7]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：12.

[8]張振，張美娟.延安時期中國共產(chǎn)黨凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的實踐探索與當代價值[J].學術(shù)探索，2017（8）：4.

[9]韓慶祥，陳曙光.中國特色社會主義新時代的理論闡釋[J].中國社會科學，2018（1）：5-16.