“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”紅色旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究

廖佩伶

摘 要：近年來(lái)，紅色旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得重大進(jìn)步，對(duì)于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。位于川渝陜邊界區(qū)域的萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州三地因山水相連、人文相依，紅色文化旅游資源豐富而具備協(xié)同開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。但目前三地紅色旅游受外部條件制約，發(fā)展相對(duì)滯后?；诖?，本文提出依托現(xiàn)有的紅色資源、政策支持，通過(guò)加強(qiáng)紅色旅游資源跨區(qū)域合作，共建共享以促進(jìn)該區(qū)域紅色旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建議。

關(guān)鍵詞：紅色旅游；區(qū)域協(xié)同發(fā)展；“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心課題（SLQ2020CB-06）。

一、理論基礎(chǔ)

（一）紅色旅游

紅色旅游是指以革命歷史、革命事跡、革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主體性旅游活動(dòng)。所依托的載體主要是在近現(xiàn)代革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期所遺留的戰(zhàn)斗遺跡、紀(jì)念館、標(biāo)志物、重要人物，是物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者的有機(jī)統(tǒng)一，其核心是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的紅色精神[1]。

（二）區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展

區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展實(shí)際上是在一個(gè)大區(qū)域內(nèi)謀求生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)要素的合理配置。區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展是對(duì)紅色文化資源、紅色景區(qū)、場(chǎng)地、市場(chǎng)、人才的有效整合與共享[2]。區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展是在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的管理服務(wù)體系。區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展包括了產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理的協(xié)同。

二、開(kāi)展“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)價(jià)值性

萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州三地處于革命老區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量一直不高。2020年萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）分別為970.68億元、2 117.8億元、535.81億元，在重慶、四川分別排名第10位、第7位、第20位；2019年人均GDP分別為5.88萬(wàn)元、5.59萬(wàn)元、4.53萬(wàn)元，在重慶、四川分別排名第26位、第19位、第32位。近年來(lái)，紅色旅游在旅游行業(yè)占比越來(lái)越大，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越明顯?！叭f(wàn)達(dá)開(kāi)”三地紅色資源豐富，但目前三地紅色旅游發(fā)展受外部多種條件制約，資源條件單一、市場(chǎng)潛力欠缺，單個(gè)來(lái)看，三區(qū)域紅色旅游發(fā)展力量薄弱，不足以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值貢獻(xiàn)。目前，紅色旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得重大進(jìn)步，對(duì)于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)成效顯著。

（二）紅色旅游發(fā)展的內(nèi)在需要

一個(gè)旅游目的地外來(lái)游客的多寡，與本地的吸引力和可進(jìn)入性密切相關(guān)，可進(jìn)入性由政策主導(dǎo)，而這個(gè)地區(qū)本身的吸引力則是先決條件。必須實(shí)事求是地對(duì)萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州三地紅色旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)達(dá)州而言，周邊地區(qū)的廣安、南充、巴中的紅色旅游資源都比其更加豐富和獨(dú)特，而且開(kāi)發(fā)和建設(shè)水平都強(qiáng)于達(dá)州。而萬(wàn)州和開(kāi)州的最大競(jìng)爭(zhēng)則是重慶主城的紅巖。因此萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地實(shí)際上是川渝地區(qū)的紅色旅游資源“洼地”，缺乏比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地紅色旅游存在利益沖突，市場(chǎng)相互分割、基礎(chǔ)設(shè)施難以共享、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題較嚴(yán)重。目前，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已然成為新發(fā)展模式，優(yōu)化資源配置全域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，可以有效彌補(bǔ)自身不足，三地聯(lián)合可提升本地紅色文化資源，共贏紅色旅游市場(chǎng)，是一個(gè)明智之舉。

（三）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件

推進(jìn)“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)良好。一是地理位置相近，達(dá)萬(wàn)、達(dá)開(kāi)、萬(wàn)開(kāi)相距分別是100 ㎞、90 ㎞、40 ㎞左右；二是交通網(wǎng)絡(luò)便利，成達(dá)萬(wàn)、西達(dá)渝高鐵貫通區(qū)域，萬(wàn)州、開(kāi)州開(kāi)通了西部陸海新通道班列；三是三地政府積極建立合作機(jī)制，已經(jīng)簽署了《萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展文化旅游體育一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》等協(xié)議，并推出紅色旅游經(jīng)典路線；四是三地?fù)碛胸S富的紅色文化資源。達(dá)州是紅四方面軍在川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建過(guò)程中戰(zhàn)斗過(guò)的重要場(chǎng)地，留下了無(wú)數(shù)紅色遺跡。達(dá)州共有328處革命遺址，其中1個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，8個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，7個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位及40個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位；開(kāi)州的劉伯承故居和劉伯承紀(jì)念館是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)30條紅色旅游精品線路和100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)萬(wàn)州有11處紅色旅游景點(diǎn)，其中1個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，1個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，2個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位。

三、“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展面臨的阻力和障礙

（一）紅色旅游產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不足、缺少精品

“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”三地屬于川渝陜紅色旅游區(qū)組成部分，達(dá)州屬《四川省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2007—2015）》中提出的“偉人故里”“長(zhǎng)征豐碑”兩大紅色旅游目的地組成部分，但均位于邊緣區(qū)域。從傳統(tǒng)的紅色歷史事件發(fā)生的空間分布角度看，萬(wàn)達(dá)開(kāi)缺乏如延安、井岡山、遵義等區(qū)域所擁有的著名紅色事件和紅色名人，若按傳統(tǒng)資源分析評(píng)價(jià)方式，在四川及重慶紅色旅游中的資源價(jià)值地位不高。萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地經(jīng)濟(jì)水平較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠豐富，缺乏資金來(lái)深度挖掘紅色旅游產(chǎn)品。三地紅色旅游同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，資源開(kāi)發(fā)也僅僅停留在史料整理、遺址遺跡參觀這一初始層面，對(duì)故事的感動(dòng)性和傳唱度缺乏研究。未能形成具有自身鮮明特色和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的精品。

（二）缺乏情節(jié)紐帶將三地紅色文化聯(lián)系起來(lái)

近些年，紅色旅游跨區(qū)域合作相繼出現(xiàn)，但前提基礎(chǔ)是相互之前在時(shí)間或者空間上存在著黨史事件或者人物線索的聯(lián)系。萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地已經(jīng)推出紅色旅游經(jīng)典線路，但三地紅色景點(diǎn)之間缺乏故事情節(jié)紐帶，表現(xiàn)為孤立的個(gè)體。達(dá)州主推川陜革命根據(jù)地戰(zhàn)斗歷程中所表現(xiàn)出來(lái)的紅軍精神，開(kāi)州主要以劉伯承個(gè)人為主線，萬(wàn)州主要是三峽移民的奉獻(xiàn)精神。三地在紅色旅游聯(lián)合中對(duì)于三地之間的關(guān)聯(lián)性挖掘不夠，各景點(diǎn)之間沒(méi)有形成錯(cuò)位發(fā)展和整體合力，紅色文化對(duì)于游客的吸引力不強(qiáng)，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）利益協(xié)同機(jī)制不健全，協(xié)同開(kāi)發(fā)力度不大

目前，“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”三地的協(xié)同發(fā)展還只是停留在宣傳推介這一淺層次。區(qū)域協(xié)同發(fā)展之間存在行政壁壘問(wèn)題，實(shí)際是長(zhǎng)期固化的利益結(jié)構(gòu)造成的[3]。在探索“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”紅色旅游協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，三地區(qū)之間的利益機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制還未建立，特別是紅色資源的開(kāi)發(fā)和整合成本分擔(dān)、收益分配機(jī)制，以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失，導(dǎo)致激勵(lì)和約束不足，在資源共享、人員配合、工作協(xié)作等方面步調(diào)不齊。如若使萬(wàn)達(dá)開(kāi)紅色旅游協(xié)作得到快速發(fā)展，首要解決的是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的問(wèn)題。

四、推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)紅色旅游協(xié)同發(fā)展的措施

（一）建立基于政府主導(dǎo)的、相關(guān)利益主體合作共贏的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制

1.成立旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

筆者建議由萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地區(qū)旅游局牽頭，相關(guān)部門(mén)共同參與成立旅游協(xié)同發(fā)展小組，專(zhuān)人負(fù)責(zé)紅色旅游協(xié)同發(fā)展，成立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”為原則，制定紅色旅游協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地區(qū)按統(tǒng)一方向和目標(biāo)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃與體制創(chuàng)新，促進(jìn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度合作，實(shí)現(xiàn)旅游要素優(yōu)化配置[4]。

2.用好政策，建立制度協(xié)同機(jī)制

《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于萬(wàn)達(dá)開(kāi)推進(jìn)紅色旅游發(fā)展是一個(gè)有利時(shí)機(jī)，有利于依托紅色資源聯(lián)合開(kāi)展紅色旅游主題推廣活動(dòng)，推出黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品。成立紅色旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，探索推出“暢游萬(wàn)達(dá)開(kāi)”“惠民一卡通”等產(chǎn)品，能改善游客旅游體驗(yàn)。

3.完善利益協(xié)同機(jī)制

利益協(xié)同機(jī)制完善是推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)紅色旅游協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。要制定制度保障機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)政保障機(jī)制，以保證各方利益的均衡使得3個(gè)區(qū)市能夠合理、均衡地實(shí)現(xiàn)客源共享、品牌共享、要素共享。

（二）對(duì)紅色資源進(jìn)行系統(tǒng)分析，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品、線路有效整合

1.深挖紅色資源、培育經(jīng)典景區(qū)

達(dá)州的紅色資源分布廣泛，但只有牌坊和紅軍標(biāo)語(yǔ)被列為四川省重點(diǎn)的紅色資源，應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)征文化公園、川陜片區(qū)紅軍文化公園的契機(jī)，加快推進(jìn)紅色旅游景區(qū)體系建設(shè)。以人物故事情節(jié)及重要戰(zhàn)斗為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面精心打造體驗(yàn)與參與結(jié)合的沉浸式旅游，具體可結(jié)合虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（Virtual Reality，VR）還原出革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的戰(zhàn)斗場(chǎng)景，讓游客去切身感受，使革命文化精神與當(dāng)代市場(chǎng)需求達(dá)到有機(jī)結(jié)合。將景區(qū)建設(shè)成為內(nèi)涵豐富、品牌突出、特色鮮明、具有一定規(guī)模和較高管理服務(wù)水準(zhǔn)的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

2.以人物為主線，聯(lián)結(jié)“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”三地紅色資源

達(dá)州以川陜革命根據(jù)地主戰(zhàn)場(chǎng)為紅色旅游主題，開(kāi)州以偉人故里為紅色旅游主題，萬(wàn)州以三峽移民精神為紅色旅游主題。三地發(fā)展主題不同，實(shí)現(xiàn)了品牌的差異化定位，可以避免游客的審美疲勞，為三地紅色旅游協(xié)同發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)更深層次的協(xié)同發(fā)展，也要找準(zhǔn)三地紅色資源的聯(lián)結(jié)處。三地同為革命老區(qū)，同時(shí)三地山水相連、人文相依，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，三地有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。要以人物戰(zhàn)斗足跡為導(dǎo)線，深挖三地紅色資源的聯(lián)結(jié)。

3.找準(zhǔn)切入點(diǎn)、打造精品路線

要以人串線或以物串線，從資源關(guān)聯(lián)度和差異化程度、交通、地理等因素綜合考慮，由傳媒和中介機(jī)構(gòu)有效連接不同景區(qū)（點(diǎn)），突出主題統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的線路特征，滿足游客以最小投入獲取最大價(jià)值的心理。要圍繞重點(diǎn)紅色旅游資源為中心設(shè)計(jì)線路，使其成為深受旅游者歡迎的精品旅游路線。

4.文化疊加，實(shí)現(xiàn)“紅+綠、紅+巴”融合發(fā)展

達(dá)州的萬(wàn)源及宣漢不僅紅色資源豐富，而且生態(tài)旅游資源富足。以“紅色潤(rùn)心、綠色潤(rùn)肺”為主題，加快形成紅色融入景區(qū)、紅色融入城鎮(zhèn)、紅色融入鄉(xiāng)村、紅色融入業(yè)態(tài)、紅色融入產(chǎn)業(yè)五大融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“紅綠融合、紅巴融合”，促進(jìn)疊加和整體效應(yīng)，形成具有鮮明特色的復(fù)合型的紅色旅游項(xiàng)目。

（三）以區(qū)域合作為抓手，共建旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

1.完善交通服務(wù)體系

目前，大部分紅色旅游資源點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)。例如，一些戰(zhàn)斗遺跡在大山深處，交通不便。因此，要積極引進(jìn)資金或合作投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游交通設(shè)施的改善，形成以高速公路為主體、鐵路為支撐、航空為輔助的立體網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放式旅游交通服務(wù)體系。不僅如此，還要增加停車(chē)場(chǎng)車(chē)位、完善交通導(dǎo)引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，完善道路交通及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游設(shè)施建設(shè)。

2.共同保護(hù)紅色資源

筆者通過(guò)調(diào)查現(xiàn)階段紅色文化資源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)諸多紅色遺址、遺跡等紅色載體正在逐步消失。重點(diǎn)發(fā)展紅色遺址創(chuàng)新展示、紅色文創(chuàng)、紅色體驗(yàn)活動(dòng)、紅色演繹等體驗(yàn)類(lèi)紅色旅游產(chǎn)品，才能發(fā)揮紅色資源的教育紀(jì)念價(jià)值，得以形成保護(hù)與發(fā)展互補(bǔ)的良性循環(huán)。

3.共建紅色旅游研學(xué)基地

“旅游”是形式，“紅色”是內(nèi)涵和底色，核心是進(jìn)行紅色教育、傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。在重要的項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)、遺址遺存地的旅游產(chǎn)品規(guī)劃中，增加紅色教育、歷史事件或人物的展陳、憑吊先烈活動(dòng)等體現(xiàn)教育功能的項(xiàng)目[5]。紅色旅游研學(xué)是目前市場(chǎng)上最受歡迎的研學(xué)類(lèi)型之一，“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”紅色旅游資源種類(lèi)多樣，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，內(nèi)容豐富，具備打造中國(guó)紅色革命全時(shí)期研學(xué)教育的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合紅色旅游資源、紅色景點(diǎn)、紅色故事以及其他資源，規(guī)劃建設(shè)具有特色的研學(xué)旅行基地和研學(xué)旅行點(diǎn)。

4.提升講解質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)講解革新

紅色旅游的靈魂是講解。講解質(zhì)量高低決定著參觀者在紅色旅游中體驗(yàn)的好壞，要提升講解質(zhì)量包括內(nèi)容、培訓(xùn)、隊(duì)伍、管理機(jī)制等方面[6]。第一，優(yōu)化講解詞。要加強(qiáng)理論研究，構(gòu)建起符合新時(shí)代特點(diǎn)的紅色旅游發(fā)展理論架構(gòu)和話語(yǔ)體系，引導(dǎo)講解詞創(chuàng)新。第二，加強(qiáng)講解培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)對(duì)講解員理論功底的培訓(xùn)，做到不僅可以講，還可以答。另一方面對(duì)講解方式方法技能進(jìn)行培訓(xùn)，例如，人際溝通表達(dá)、音樂(lè)、播音、文學(xué)創(chuàng)作等形式。以此達(dá)到講解員可以根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)歷，完成有深度、有溫度、有情感的講解，提升感染力和吸引力。第三，優(yōu)化講解隊(duì)伍。要重用老年講解員，活用青少年講解員，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)講解員隊(duì)伍，吸納紅軍后代擔(dān)任講解員，規(guī)范義務(wù)講解員隊(duì)伍等。

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