關(guān)于選拔年輕干部的實施機(jī)制研究

李如海 郝悅沛

[摘要]加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重要組織保障，也是全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的必然要求。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，發(fā)揮著承上啟下的作用，承擔(dān)著繼往開來的使命。選拔年輕干部是一項事關(guān)干部隊伍建設(shè)、黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重要命題。研究選拔年輕干部機(jī)制，明確該機(jī)制的含義與作用、原則與內(nèi)容、程序與主管機(jī)關(guān)、存在的問題與改進(jìn)措施，對于深刻認(rèn)識人事管理科學(xué)規(guī)律，進(jìn)而深化對全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識有著重要的研究價值和參考意義。

[關(guān)鍵詞]選拔年輕干部;政治能力;業(yè)務(wù)水平;實施機(jī)制

[中圖分類號]D262.3? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2021）10-0016-06

黨的十八大以來，干部隊伍建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨的背景下，出現(xiàn)了生動的局面和良好的態(tài)勢，過去存在的一些問題得到了明顯改善。尤其是黨的十九大以來，中央高度重視干部隊伍建設(shè)特別是年輕干部的培養(yǎng)選拔問題，多次召開會議研究部署這一重大決策。2018年6月，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。同年7月，習(xí)近平同志在全國組織工作會議上指出，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗。2021年9月，習(xí)近平總書記在秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)開班式上強(qiáng)調(diào)，年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，年輕干部要努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托。選拔年輕干部成為當(dāng)前和未來一段時間組織工作的重要內(nèi)容之一。

一、選拔年輕干部工作的重大意義

選拔年輕干部是指把各領(lǐng)域優(yōu)秀的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊伍中來的舉措。選拔年輕干部，就是要努力建設(shè)一支忠實貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全心全意為人民服務(wù)，適應(yīng)新使命、新任務(wù)、新要求，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，數(shù)量充足，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍;為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供充足干部儲備和人才保證。因此，選拔年輕干部工作對完善干部隊伍建設(shè)有極其重要的作用。

（一）有利于培養(yǎng)和輸送對黨忠誠的接班人

選拔年輕干部機(jī)制能夠有效地為中國特色社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)和輸送一批對黨忠誠、堅持走中國特色社會主義道路、堅定不移聽黨話、跟黨走的優(yōu)秀年輕干部。選拔年輕干部的過程也是教育的過程，選拔機(jī)制引導(dǎo)青年干部忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想，這支高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍是我國在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后乘勢而上開啟第二個百年偉大征程的中流砥柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的根本人才保障，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作，具有十分重要的意義。

（二）有利于深化落實新時代黨的組織路線

不斷完善新時代選拔年輕干部機(jī)制，是深化落實新時代黨的組織路線的重要抓手，有助于建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)年輕干部隊伍。年輕干部隊伍建設(shè)決定著未來干部工作體系的發(fā)展方向，通過建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵的年輕干部隊伍工作體系，能夠不斷提升廣大黨員干部特別是年輕干部的政治站位、理念思路、工作機(jī)制、能力水平、狀態(tài)作風(fēng)，有利于系統(tǒng)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，全面提高干部工作質(zhì)量，從干部選拔管理方面彰顯出中國特色社會主義制度優(yōu)勢，這是落實新時代黨的組織路線的重要內(nèi)容。

（三）有利于提升年輕干部成長和發(fā)展的質(zhì)量

完善選拔年輕干部機(jī)制是提高其個人綜合素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)，選拔和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求年輕干部自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師，沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù);要求年輕干部信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難;要求年輕干部把當(dāng)老實人、講老實話、做老實事作為人生信條，不斷強(qiáng)化自我修煉，正心明道，防微杜漸，做到有原則、有底線、有規(guī)矩。選拔和培養(yǎng)的過程促進(jìn)年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，真正實現(xiàn)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄?/p>

二、選拔年輕干部的實施機(jī)制

選拔年輕干部的實施機(jī)制以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，遵循干部成長規(guī)律，按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，推動形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動局面，把各方面、各領(lǐng)域優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊伍中來。

（一）選拔年輕干部應(yīng)堅持的原則

選拔年輕干部除堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則外，主要應(yīng)堅持客觀公正和群眾公認(rèn)兩條原則。一是客觀公正原則，是指在選拔年輕干部工作中堅持實事求是，從考察對象的實際情況出發(fā)，全面歷史地了解年輕干部?？疾煺咭k事，尊重客觀事實，做到公道正派，避免片面性，防止寬嚴(yán)不一的現(xiàn)象發(fā)生?？疾斓慕Y(jié)論應(yīng)如實反映被考察者的真實表現(xiàn)，尤其是注重年輕干部的工作實績，因為工作實績是年輕干部在履行崗位職責(zé)的實踐中取得的實際成果，是年輕干部德才的集中體現(xiàn)與多方業(yè)績的綜合反映。掌握了這些材料，有助于得出較為準(zhǔn)確的考察結(jié)論。二是群眾公認(rèn)的原則。在選拔年輕干部時，需要到考察對象所在單位去向群眾了解第一手材料。因為群眾的眼睛是雪亮的，誰優(yōu)誰劣了如指掌。把通過個別談話、民意測驗、民主評議、民主推薦等廣泛聽取群眾意見的方法，作為考察年輕干部的必經(jīng)程序。得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的年輕干部，不能選拔。同時，在新時代的背景下，考察年輕干部還要通過其所在單位領(lǐng)導(dǎo)與群眾了解他（她）是否有駕馭各種復(fù)雜情況的水平和能力，是否有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果。

（二）選拔年輕干部的內(nèi)容

充分認(rèn)識選拔年輕干部的內(nèi)容，有助于年輕干部練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)。選拔年輕干部的實施機(jī)制內(nèi)容豐富，主要應(yīng)重視選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)、著力點(diǎn)、源頭和保障。

1.明確選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。根據(jù)習(xí)近平同志對優(yōu)秀年輕干部提出的選拔標(biāo)準(zhǔn)，可以將其概括為以下幾個方面。其一是看是否具備過硬的政治素質(zhì)。習(xí)近平告誡年輕干部，要牢記堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉。年輕干部的政治素質(zhì)是和理想信念緊密聯(lián)系的，其政治覺悟、政治能力來自系統(tǒng)的馬列主義和馬克思主義中國化的理論。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活鍛煉，要從接受過廣泛大量政治歷練、理論訓(xùn)練和實踐鍛煉的年輕后備干部中選人用人，全方位、多角度、近距離考察了解年輕后備干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律。其二是看是否具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。習(xí)近平同志要求優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗、增長才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕干部要堅持“破五唯”的工作方針，年輕干部的學(xué)歷文憑、專業(yè)背景等客觀指標(biāo)固然重要，但這些指標(biāo)絕非衡量其業(yè)務(wù)工作能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要把能沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)的踏實肯干型的年輕后備干部納入優(yōu)先任用的考慮范圍內(nèi)。其三是看是否具備深厚的奉獻(xiàn)底氣。習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，年輕干部要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難。要把“矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造”“黨讓我們?nèi)ツ睦?，我們背上行囊就去哪里”作為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕干部的崇高目標(biāo)，著力發(fā)掘能夠?qū)蹏瞰I(xiàn)精神融入個人群眾工作能力的青年干部，使之將所學(xué)高等教育知識、創(chuàng)新思維與深厚的為國為民奉獻(xiàn)底氣相結(jié)合，從而為干部隊伍注入生機(jī)活力，提供持久的自我革命動力。

2.找準(zhǔn)選拔年輕干部的著力點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，實踐出真知，實踐長真才。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干是領(lǐng)導(dǎo)干部成長成才的必由之路。選拔優(yōu)秀年輕干部要加強(qiáng)實踐鍛煉，健全培養(yǎng)磨煉機(jī)制。要使年輕干部更好地為人民服務(wù)，首先要為基層人民服務(wù)，當(dāng)好基層干部。其一是堅持從實踐中選拔，實現(xiàn)年輕干部腳踏實地真抓實干。注重在實踐實干中看政治素質(zhì)，在實績實效中看專業(yè)素養(yǎng)，突出在特殊時期的特殊工作中識別、選擇和使用年輕干部。比如疫情防控等急難險重事件、脫貧攻堅等中長期專項工作以及一些戰(zhàn)略性重大項目等。大膽使用在一線工作經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，不搞“鍍金”式培養(yǎng)，“呵護(hù)”式培養(yǎng)。其二是注重從實踐中磨煉，實現(xiàn)年輕干部積累經(jīng)驗。年輕干部到基層一線要提升綜合素質(zhì)，這是培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地。必須堅持多種實踐歷練相結(jié)合的方式積累經(jīng)驗，包括多崗位鍛煉、基層“墩苗”磨煉、必要臺階歷練和急難險重任務(wù)考驗等，年輕干部要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，聽取民聲、洞察民意、體恤民情、解決民憂，這樣才能把準(zhǔn)基層命脈、摸清實情、找準(zhǔn)問題。讓年輕后備干部走出機(jī)關(guān)大樓，走入田野鄉(xiāng)間，不斷磨礪摔打，消磨書卷氣，在基層經(jīng)得起磨煉和考驗，才能提升業(yè)務(wù)能力和群眾工作水平。其三是完善從實踐中考評，實現(xiàn)年輕干部優(yōu)勝劣汰。樹立重實干、重實績的年輕干部選拔導(dǎo)向。探索改進(jìn)推薦考察方式，把一線的談話調(diào)研、實地走訪等引入年輕干部考察，全方位、多角度、近距離考察識別年輕干部。推動建立能進(jìn)能出、能者上劣者下的年輕干部隊伍建設(shè)機(jī)制，維護(hù)隊伍自身的純潔性和整體素質(zhì)，突出實踐工作成效，激勵基層年輕干部奮發(fā)圖強(qiáng)。此外，應(yīng)重視從基層選拔年輕有作為的女干部，把她們培養(yǎng)成為干部隊伍中的中堅力量，成為向高層輸送的佼佼者。

3.把握選拔年輕干部的源頭。選拔年輕干部重在從基層考察遴選，基層年輕干部指在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、城市街道社區(qū)、企事業(yè)單位或軍隊連隊等基層單位工作的干部。積極吸納以上優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān)，發(fā)揮其年輕獨(dú)特的優(yōu)勢。其一是從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及城鎮(zhèn)街道社區(qū)基層發(fā)現(xiàn)一批扎根鄉(xiāng)土、心系人民的年輕干部。地方上級組織部門應(yīng)打破區(qū)域和身份界限，重點(diǎn)關(guān)注具備基層黨組織及群眾團(tuán)體組織經(jīng)歷的年輕干部，深挖地方上人民口碑好、業(yè)績突出的年輕干部，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)秀年輕人才的合理流動和人才資源的優(yōu)化配置。其二是從企事業(yè)單位基層選拔一批業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)突出的年輕干部。中央及省市級管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注基層企事業(yè)單位中具備特殊專業(yè)能力的年輕干部，并通過選拔輸送形成年輕干部培養(yǎng)選拔鏈，這是基層遴選題中應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)掘具備經(jīng)濟(jì)管理、法律維權(quán)、新聞傳播、人力資源管理、檔案管理、思想政治理論等專業(yè)能力的年輕干部，選拔到上層機(jī)關(guān)工作。其三是從軍隊連隊提調(diào)一批政治過關(guān)、作風(fēng)過硬、聽黨指揮、服從命令、軍政素質(zhì)兼優(yōu)且具備一定組織指揮能力符合軍隊好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)的年輕軍官，重點(diǎn)關(guān)注曾獲得一二三等功、通報表彰、駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或參與過重大搶險救災(zāi)任務(wù)的優(yōu)秀年輕軍官，進(jìn)入黨政軍機(jī)關(guān)單位工作。

4.做好選拔年輕干部的保障。選拔年輕干部以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，通過動態(tài)監(jiān)督、定期通報、跟蹤培養(yǎng)和監(jiān)督管理實現(xiàn)對年輕干部隊伍的整體把關(guān)。其一是對年輕干部的動態(tài)監(jiān)管。不定期對年輕干部進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督考核，實現(xiàn)對年輕干部監(jiān)督經(jīng)常化、制度化，讓其時刻知道自己的成績和不足，明確前進(jìn)的方向。其二是定期對年輕干部的情況交流通報，分析掌握年輕干部的德、能、勤、績、廉，使組織部門的單一監(jiān)督變?yōu)槎鄬用娴穆?lián)合監(jiān)督，形成立體監(jiān)督格局。其三是加強(qiáng)對年輕干部的跟蹤培養(yǎng)和監(jiān)督管理，由組織部門牽頭，干部群眾參與，多方面對年輕干部鑒評，促其履職盡責(zé)。同時還要加強(qiáng)在日常工作開展中對年輕干部的談心談話制度，隨時掌握他們的工作、思想等情況，幫助其正確面對組織的培養(yǎng)和選拔。

（三）選拔年輕干部的程序

作為干部隊伍建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”，科學(xué)完備的選拔年輕干部程序影響著新一批合格可靠接班人的培養(yǎng)工作。因此必須遵守選拔工作規(guī)范，增強(qiáng)程序意識，嚴(yán)格按程序辦事。切實維護(hù)年輕干部選拔程序的嚴(yán)肅性，不能違背程序要求、破壞程序公正。一是摸底匯總。組織人事部門按照分區(qū)域、分部門匯總原則，調(diào)查各區(qū)域各部門滿足相關(guān)年齡等任職條件的后備年輕干部數(shù)量，并掌握基本個人工作履歷等情況，摸清各層級年輕干部底數(shù)。二是醞釀推薦。組織人事部門根據(jù)基層單位初步推薦年輕干部人選，會同各基層單位主要黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人充分醞釀、擇優(yōu)推薦。三是資格審查。組織人事部門對擬推薦年輕干部人選名單進(jìn)行檔案審核，重點(diǎn)審核是否有違法違紀(jì)處分等相關(guān)問題，確保信息準(zhǔn)確、被審核人無政治問題。四是確定推薦。組織人事部門根據(jù)資格審查情況和前期醞釀推薦情況，正式確定推薦人選名單及其排序。五是綜合考評。組織人事部門采取理論考試、專業(yè)考試和集體面試與個人所得稅面談相結(jié)合的方式，對推薦人選進(jìn)一步篩選和排序。六是推薦考察。組織人事部門會同有關(guān)單位，對差額建議人選進(jìn)行深入考察，最終提出擬提拔使用人選，提交單位最高黨政負(fù)責(zé)人審議通過。七是分批培訓(xùn)。有關(guān)部門分類別、分批次組織擬提拔使用年輕干部人選培訓(xùn)工作，包括理論知識培訓(xùn)、核心素養(yǎng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、社會實踐培訓(xùn)等方面。八是決定任用。有關(guān)部門根據(jù)考察和培訓(xùn)情況，結(jié)合崗位要求，適時任用年輕干部。

（四）選拔年輕干部的主管機(jī)關(guān)

各級各類主管機(jī)關(guān)要落實選拔年輕干部的工作責(zé)任，通過加強(qiáng)對選拔年輕干部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理分工協(xié)作，提升年輕干部隊伍選人用人工作水平。一是黨委（黨組）要負(fù)主體責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)起選拔年輕干部的主體責(zé)任，加強(qiáng)黨對組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，作為決策機(jī)關(guān)要把年輕干部工作當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來做，要旗幟鮮明選拔和任用一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)年輕干部，大力營造的以德為先、任人唯賢的良好環(huán)境，不斷開創(chuàng)年輕干部選拔工作新局面。二是組織人事部門堅持正確用人導(dǎo)向。組織人事部門作為選拔年輕干部的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，要在干部考核考察、選拔任用方面，堅持正確導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的年輕干部，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的年輕干部獲得更廣的發(fā)展空間，更大的發(fā)展舞臺。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實履行監(jiān)督檢查責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督選拔年輕干部全流程，確保選拔程序公開透明。重點(diǎn)把關(guān)醞釀推薦、資格審查、綜合考評等易出現(xiàn)徇私舞弊、裙帶關(guān)系的程序步驟，對于一切不符合法律法規(guī)和相關(guān)制度條例的選拔結(jié)果予以嚴(yán)肅審核糾錯，從嚴(yán)監(jiān)督已履職的年輕干部，確保年輕干部隊伍選拔和任用全過程風(fēng)清氣正。四是基層黨組織（支部）要把好年輕黨員干部“入口關(guān)”?；鶎狱h組織（支部）要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)把年輕干部選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，長期堅持借助基層黨支部形式多樣的教育活動提高年輕干部的政治站位、理論素養(yǎng)和問題意識，考察年輕干部時要向組織人事部門實事求是反映被考察對象各方面情況。

三、選拔年輕干部工作中存在的問題與對策

選拔年輕干部機(jī)制目前在制度設(shè)計、實際執(zhí)行等層面存在著一定問題，需要在實踐中不斷摸索完善。一旦選拔年輕干部工作出現(xiàn)偏差，將會極大地?fù)p害整個干部隊伍的純潔性，挫傷黨員干部的工作積極性，損害組織的威信和公信力。因此必須針對存在的問題，提出具有針對性的解決方案，確保黨政機(jī)關(guān)干部年輕化進(jìn)程平穩(wěn)有序推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊伍活力。

（一）重資歷輕能力的痼疾亟須祛除

一些地方和部門選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，資歷、輩分決定級別與待遇高低的痼疾阻礙了年輕干部機(jī)制的完善。他們優(yōu)先考慮年齡大、資歷深的同志，以年輕干部經(jīng)驗不足、不成熟、挑不起重?fù)?dān)為理由，拒絕優(yōu)先選拔年輕同志進(jìn)入較高層次的干部隊伍。在評價的方式上，對基層一線年輕人才的正向激勵不夠，傾斜不夠，甚至在一些地方機(jī)關(guān)形成了資格較老干部優(yōu)先選拔、年輕干部排長隊的潛規(guī)則。在年輕和較為年長干部的選拔上，同等條件下寧愿降格、臨時找人或臨時空缺職位，也不愿讓年輕干部就職。嚴(yán)重?fù)p害了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，破壞了選拔年輕干部機(jī)制的公平性。

針對“重資歷、輕能力”偏向，要堅持貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)，要樹立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的年輕干部培養(yǎng)觀，改革基層的人才評價體系和任用流程，不以資歷論高低、以身份論取舍，而以業(yè)績?yōu)槌叨?、以發(fā)展為導(dǎo)向。同時為豐富年輕干部經(jīng)歷，提高年輕干部能力，必須堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉，通過加大“上掛下派”優(yōu)秀年輕干部力度、強(qiáng)化多崗位鍛煉優(yōu)秀年輕干部、重視在工作一線鍛煉優(yōu)秀年輕干部，積極搭建基層一線鍛煉平臺，促使優(yōu)秀年輕干部在最復(fù)雜、最困難的環(huán)境下接受考驗、增長才干，從而提升其在干部隊伍中自身的競爭力。

（二）重業(yè)務(wù)輕思想的弊病應(yīng)當(dāng)克服

隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)，一些地方和部門加大對業(yè)務(wù)型年輕人才的培養(yǎng)和提拔，以發(fā)揮其在專業(yè)領(lǐng)域的智力優(yōu)勢，但一定程度上造成選拔機(jī)制在理想信仰、價值取向、個人作風(fēng)等方面把關(guān)不嚴(yán)，一些業(yè)務(wù)型年輕干部更是被“帶病提拔”，他們在進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位前，缺乏廣泛大量政治歷練、理論訓(xùn)練和實踐鍛煉，包括馬克思主義理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和基層“墩苗”鍛煉，故而政治覺悟、政治能力嚴(yán)重不足，不利于帶動干部隊伍增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

針對“重業(yè)務(wù)輕思想”的弊端，必須在選拔年輕干部工作中突出理想信念和道德品行教育，有計劃地安排年輕后備干部到各級黨校、黨性教育基地接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和嚴(yán)格的黨性鍛煉。有關(guān)部門要針對年輕干部切實需要，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式方法和現(xiàn)代信息技術(shù)手段及各種傳媒渠道，開展特色鮮明的主題教育，經(jīng)常組織優(yōu)秀年輕干部到革命歷史、黨風(fēng)廉政、中華傳統(tǒng)美德等現(xiàn)場教學(xué)基地接受教育。同時不能忽略警示教育，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部以反面典型為戒，不觸碰紀(jì)律紅線。堅持長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，充分發(fā)揮各級黨校、行政院校等主渠道作用，辦好各類年輕干部培訓(xùn)班。

（三）搞“年齡一刀切”的頑疾務(wù)必根治

一方面，有些地方和部門對年齡的要求過于機(jī)械死板，將干部年輕化片面地理解成低齡化，在優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔過程中，簡單地以年齡劃線，搞“年齡一刀切”，使得原本相對年輕的優(yōu)秀同志無法進(jìn)入較高層次的干部隊伍，降低了干部隊伍整體質(zhì)量?，F(xiàn)實表明，此類做法會嚴(yán)重?fù)p害年輕優(yōu)秀干部的工作積極性。另一方面，部分地方和部門將上級對領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的要求錯誤地理解為自作主張降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)或揠苗助長，把那些并不優(yōu)秀的年輕干部安排到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。實踐證明，此類做法不利于領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍的更新優(yōu)化，也不利于新老干部個體的全面發(fā)展。

針對“年齡一刀切”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)要通過優(yōu)化年輕干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，從而調(diào)動整個干部隊伍的積極性。提拔任用干部要面向全體干部，使各個年齡段的干部都能得到合理任用，這樣才有利于老同志幫助、支持年輕同志。一是在思想認(rèn)識上，要正確理解年輕化，不能把年輕化簡單地理解為低齡化，從而出現(xiàn)“一刀切”“唯年齡論”傾向。二是在制度設(shè)計上，要研究制定相關(guān)規(guī)定，對保持干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)狀態(tài)問題進(jìn)行設(shè)計安排，使不同年齡段的干部結(jié)構(gòu)上達(dá)到合理布局、科學(xué)配備。三是在政策執(zhí)行上，要保證領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)達(dá)到老中青相結(jié)合的要求，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，政策執(zhí)行成效要在實際落實中得以檢驗。

（四）年輕干部選拔中不正之風(fēng)亟待糾正

當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)選拔年輕干部的社會公信力不高，不正之風(fēng)仍然存在。根據(jù)國家相關(guān)法律條例，破格選拔是對優(yōu)秀年輕干部肯定的重要方式，但對破格提拔的具體條件和程序卻缺乏具體說明，導(dǎo)致有些地方借“破格”之名行“出格”之實，在優(yōu)秀年輕干部選拔任用工作中徇私舞弊、違規(guī)操作，把與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部有直接或間接社會關(guān)系但并不具備提拔條件的年輕干部提拔起來，而導(dǎo)致年輕干部選拔的公信力受到損害。同時，年輕干部晉升通道上的隱性臺階過多。有些單位和地方以多崗位鍛煉為理由，人為地設(shè)置了很多干部晉升的隱性臺階，包括赴基層鍛煉、跨部門跨區(qū)域借調(diào)工作等形式，使這些品類繁多的隱性臺階人為地延長了年輕同志進(jìn)入正式選拔程序前的時間，不利于優(yōu)秀年輕干部快速成長。

針對以上不正之風(fēng)問題，首先要依規(guī)對搞不正之風(fēng)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不手軟。其次要從源頭上彌補(bǔ)選拔年輕干部機(jī)制的漏洞，進(jìn)一步改善選人用人方式。一是要落實各級黨委（黨組）的主體責(zé)任，要增強(qiáng)培養(yǎng)年輕干部的整體觀、大局觀。各級組織人事部門要充分發(fā)揮自身作用，堅持不拘一格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好選拔年輕干部各項任務(wù)的實施。此外，還要在配套制度方面建立完善的考核督查機(jī)制，對各地各單位優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與本級本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤。二是要遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本原則，創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部選拔程序，給有真才實學(xué)和理想抱負(fù)的優(yōu)秀年輕干部搭好平臺。要探索科學(xué)靈活的選任方式，在干部的成長道路上可設(shè)置一定的臺階，但不能出現(xiàn)隱形臺階與“唯臺階論”的傾向。三是要樹立注重基層和注重實踐意識，選拔一批長期服務(wù)基層一線的高校畢業(yè)生或在復(fù)雜環(huán)境中和艱苦地區(qū)擔(dān)任過基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、實績表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，把他們充實到較高層次的干部隊伍之中。

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責(zé)任編輯：王玉倩