行政審批信息服務系統(tǒng)的設計與實現

孫瑋

隨著我國經濟水平的不斷發(fā)展和對于未來的全球化競爭等內容的認知不斷加強，目前我國對于企業(yè)運行和政府運行的效率，都提出了適應時代新需要的全新要求。行政審批信息服務系統(tǒng)的設計，正是在國家意識的正確引導下而產生的一項服務系統(tǒng)設計工作。行政審批信息服務系統(tǒng)的建設，可以加強我國的行政審批流程的審批效率，通過審批效率的改進提升來加速我國企業(yè)實現流程上面的正規(guī)化的過程，從而大大加快我國企業(yè)的發(fā)展速度以及快速解決其創(chuàng)業(yè)初期所面臨的審批工作問題。

行政審批工作的標準化和高效率，是我國整體經濟發(fā)展和社會發(fā)展過程當中的基礎性要求。行政審批信息服務系統(tǒng)的設立，可以大大地加強相關部門的工作效率，而相關部門的工作效率是與直接與社會架構當中的公司企業(yè)的發(fā)展和運行效率掛鉤的。與此同時，行政審批服務局部門的工作效率提高的要求，也是我國在新時代下通過相關部門的效率提升，以更好地為我國現代化建設做貢獻的基礎性要求。行政審批信息服務系統(tǒng)的設立，是當前國情下我國所重視的相當重要的政府部門提高工作效率的內容。

當前背景下我國行政審批工作流程的現狀

我國行政審批工作流程的系統(tǒng)框架主要以企業(yè)代辦員、各監(jiān)管部門和行政審批服務局三者共同作為審批體系當中的三個要素。企業(yè)和代辦員上傳項目的基本信息和行政審批過程當中所需要的要件；行政審批服務局負責受理、審核項目所提交材料，做出審批決定，并將行政審批過程和結果信息同步推送相關監(jiān)管部門；而各監(jiān)管部門隨時將雙隨機抽查、行政處罰等事中事后監(jiān)管情況推送到信用監(jiān)管平臺，實現信息共享，確保審批、監(jiān)管無縫對接分配審批任務，完成審批任務；而各監(jiān)管部門則主要以審核項目信息、催辦超期審核任務以及掌控項目審核進度的工作為主。在這樣的系統(tǒng)架構中，我們可以看到企業(yè)與代辦員在上傳項目基本信息和要件之后的巨量工作，都需要行政審批服務局進行細致完善的審批工作流程。這是一項復雜而困難的工作，因為企業(yè)在當地的行政審批申請往往需要行政審批服務局及相關職能部門各審批部門深入了解國家政策和當地政策，認真判斷企業(yè)上傳的審批要求是否符合地方政府和國家的統(tǒng)一要求。在新時代下，為了加強行政審批系統(tǒng)的工作效率，我們需要建設相應的信息處理和服務系統(tǒng)，來實現這樣的目的和功能。

行政審批服務過程中的現存問題

行政審批工作面臨海量的審批原始數據

行政審批工作面臨著海量的審批原始數據的情況，一來是因為我國自從改革開放以來，一直就支持個體和公司的創(chuàng)立與發(fā)展，從而來加強我國社會整體的經濟發(fā)展能力；二來是由于行政審批服務局面臨著各種各樣的審批要求，而由于部分企業(yè)負責人對于國家政策本身不太了解或者存在不當誤解的情況下，他們上傳的各項不符合國家政策和地方政府政策的審批要求，也需要通過行政審批系統(tǒng)內部的仔細篩選來實現辨別。這樣的問題會導致行政審批部門的工作量大大增加。由于企業(yè)負責人對于相關法律和法規(guī)的認知不足而導致行政審批工作當中充斥著很多多余的、錯誤的審批要求。

行政審批工作本身存在著較為復雜的流程環(huán)節(jié)

行政審批工作本身存在著較為復雜的流程環(huán)節(jié)，這是由于行政審批工作本身的重要性而產生的。但是與此同時，復雜的流程環(huán)節(jié)，也導致行政審批工作可能會占用較長的時間。對于項目審批過程，假如行政部門占用了長期的時間來進行審核工作，那么這樣的審核工作可能會消耗企業(yè)發(fā)展初期階段的優(yōu)勢，消耗企業(yè)和民營經濟的信心和耐心。這樣都不利于企業(yè)在當地實現高質量的投資和發(fā)展。

行政審批流程的協(xié)調性不足

行政審批流程的協(xié)調性不足，其產生的原因是由于企業(yè)上傳的審批要求的多樣性而導致的——對于普通的與地方政府的環(huán)境保護和政府規(guī)劃沒有沖突的企業(yè)審批項目，行政審批流程可以快速地進行；但是對于部分與國家政策和地方政府政策有沖突的企業(yè)審批項目，則需要行政審批服務局通過對于企業(yè)項目的深刻認知，來實現對于未來的企業(yè)形態(tài)對當地社會經濟和環(huán)境所產生的影響進行預判的工作。這樣就導致行政審批工作不可避免地要涉及眾多的行政審批工作內容；而更多的審批人員的參與，意味著項目在審批過程當中將會不可避免地出現審核時間延長，以及行政審批流流程各環(huán)節(jié)的協(xié)調性不足的問題。

行政審批信息服務系統(tǒng)的設計原則和手段探討

加強對原始審批數據的管理和歸類應用信息服務系統(tǒng)實現高效整合

行政審批信息服務系統(tǒng)的設計原則之一，是要實現對于原始審批數據管理和歸類的能力的加強。通過行政審批信息服務系統(tǒng)與互聯網信息處理技術掛鉤，我們可以實現行政審批工作系統(tǒng)的強大的信息處理能力。我們可以對于需要不同程度的審批工作的項目實現分類，比如說對于對當地的經濟發(fā)展和環(huán)境保護工作沒有沖突的行政審批項目，可以統(tǒng)一歸納為簡單審批的類別；而對于企業(yè)在發(fā)展過程當中，或者在未來或許會對國家環(huán)境保護工作產生阻礙的企業(yè)審批項目，則需要綜合地方的具體規(guī)劃和地理情況，將他們歸類于耗時相對較長的審批類別當中。實現原始審批數據的歸類和分類管理的工作，可以大大地縮減行政審批工作當中的對于部分簡單項目的審批耗時，而將行政審批工作的主要內容，集中到對于關鍵項目的審批和管理過程當中。行政審批信息服務系統(tǒng)搭配互聯網信息集成處理技術，可以實現對于行政審批的細致的、分散的工作內容的高效整合，極大地促進行政審批工作的工作效率，為進一步實現我國的經濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)建提供強大的助力。

信息服務系統(tǒng)需要實現對行政審批工作的標準化進行

信息服務系統(tǒng)設計的原則之二，是要實現對于行政審批工作的流程的標準化，加強行政審批工作當中的系統(tǒng)性和政策性。同時，也對不同的審批工作進行更加細致的工作內容歸類，將復雜的企業(yè)審批工作流程，以更加明確的形式分散到各審批部門當中。信息服務系統(tǒng)可以通過技術手段，為行政審批系統(tǒng)提供更加細致化的指標和指導，讓各審批人員的審核工作有法可依、有章可循，從而為我國的未來的現代化建設和發(fā)展提供基礎性的政策保障。