關(guān)于我國(guó)設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)銀行的對(duì)策建議

穆炳杰 張夢(mèng)涵

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的重要機(jī)遇

創(chuàng)新發(fā)展理念的影響

早在“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)已經(jīng)提出過(guò)它發(fā)展理念其中，創(chuàng)新理念至關(guān)重要。在創(chuàng)新發(fā)展理念的影響之下，也進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前很多領(lǐng)域中仍然存在創(chuàng)新力不足的問(wèn)題和境遇，因此在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中都要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念的持續(xù)深入。在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，同樣也要逐漸深化創(chuàng)新發(fā)展理念的影響和帶動(dòng)作用，有效轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)占比和供給服務(wù)水平低的問(wèn)題，其中創(chuàng)新發(fā)展理念為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的視野，能夠切實(shí)解決體育產(chǎn)業(yè)資金和融資效能不足、投入有限的重要瓶頸問(wèn)題，為其帶來(lái)更加廣闊的發(fā)展期。

體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展推動(dòng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但是經(jīng)濟(jì)仍然存在下滑較快的巨大壓力，對(duì)此國(guó)家提出了供給側(cè)改革的戰(zhàn)略部署，著力提升經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，同樣也要在新形勢(shì)的引導(dǎo)之下，著力實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，融入此時(shí)代的浪潮之中，現(xiàn)如今的體育產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)發(fā)展的供需需求方面仍然存在不平衡的問(wèn)題，體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求。因此需要進(jìn)一步明確體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的巨大動(dòng)力和核心內(nèi)容，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

體育市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿^大

雖然我國(guó)體育事業(yè)起步發(fā)展時(shí)間較晚，但是近年來(lái)我國(guó)正著力推動(dòng)體育市場(chǎng)的發(fā)展和完善，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步建立和健全，并以體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)有效推進(jìn)體育領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)的全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型。可以說(shuō)，體育銀行在體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的視野和背景之下能夠有效轉(zhuǎn)變以往體育產(chǎn)業(yè)體制較差、融資渠道堵塞狹窄等多方問(wèn)題。我們緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

全民健身服務(wù)體系亟待完善

一直以來(lái)我國(guó)始終強(qiáng)化公共體育服務(wù)的重要意義，各級(jí)政府機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)旨在為全社會(huì)提供更加健全完善的服務(wù)產(chǎn)品和體育健身指導(dǎo)，為廣大人民群眾創(chuàng)設(shè)方便活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施，并著力推動(dòng)各項(xiàng)體育和健身服務(wù)政策的深入發(fā)展。但是不能忽視的是全面健身服務(wù)體系落實(shí)過(guò)程中仍然存在較大的地區(qū)差異，例如中西部地區(qū)與東部地區(qū)在體系完善和落實(shí)方面相差較大，城鄉(xiāng)差異同樣也很明顯，這主要是因?yàn)樵诠步∩眢w育服務(wù)工作中缺少必要的資金投入等等。對(duì)此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的視野之下，體育產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)銀行設(shè)置有效轉(zhuǎn)變這一問(wèn)題，促進(jìn)全民健身服務(wù)體系的完善化發(fā)展。

供給側(cè)改革視野下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的主要問(wèn)題

現(xiàn)有法律和監(jiān)管體系尚不健全

當(dāng)前我國(guó)很多法律法規(guī)在體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置方面起步較晚，相關(guān)法律體系和監(jiān)管體系尚不健全，在一定程度上也制約了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的健全化發(fā)展。因?yàn)榉ɡ眢w系和監(jiān)管體系能夠從上層建筑的角度約束和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及銀行設(shè)置工作，但是當(dāng)前所存在的法律和監(jiān)管體系尚不健全的問(wèn)題，仍然給我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置帶來(lái)了較多困難。

金融權(quán)限和融資渠道受到限制

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置方面，在銀行的金融屬性上仍然存在不清晰的問(wèn)題，主要體現(xiàn)于體育產(chǎn)業(yè)銀行為發(fā)展銀行還是商業(yè)類別銀行，如果體育產(chǎn)業(yè)銀行兼顧二者的雙重屬性又該如何處理。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要保證公益性，也要保障商業(yè)性，也體現(xiàn)為相關(guān)公共體育服務(wù)體系建設(shè)和銀行設(shè)置的利益實(shí)現(xiàn)。此外在體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)立時(shí)融資渠道需要進(jìn)行著重分析和探討，主要采取何種融資方式進(jìn)行銀行融資，例如國(guó)家層面的融資、社會(huì)組織融資還是個(gè)人融資等等。因此金融權(quán)限不清晰、融資渠道受限制的問(wèn)題也給體育產(chǎn)業(yè)銀行發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。

投資信貸風(fēng)險(xiǎn)較大

體育產(chǎn)業(yè)銀行在設(shè)立之初主要是為了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注入更多的資金和融資渠道，但是一味進(jìn)行投資和信貸則同樣也會(huì)造成較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。雖然可以有效實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)銀行促進(jìn)相關(guān)小微企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)，在體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的支持和鼓勵(lì)，也可以在諸多體育領(lǐng)域項(xiàng)目上給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，但是在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，如果無(wú)法對(duì)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，則會(huì)造成體育銀行投資信貸領(lǐng)域出現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)，不利于體育產(chǎn)業(yè)銀行的全面發(fā)展和進(jìn)步。

供給側(cè)改革視野下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置對(duì)策分析

明確體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置中的法律主體責(zé)任

在供給側(cè)改革視野下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中銀行設(shè)置構(gòu)想，首先需要圍繞法律主體責(zé)任和法律屬性的進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)置。因?yàn)樵谌魏我豁?xiàng)產(chǎn)業(yè)和體系的規(guī)劃和設(shè)想過(guò)程中，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效約束，則會(huì)走向腐敗的深淵，而沒(méi)有明確責(zé)任的相關(guān)義務(wù)也必會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可行化的應(yīng)用。因此在進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的實(shí)際操作時(shí)，必須嚴(yán)格管控體育產(chǎn)業(yè)銀行的相關(guān)信貸業(yè)務(wù)和政策扶持的應(yīng)用效果，對(duì)一些違背法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)范以及非體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的違規(guī)操作必須嚴(yán)格處理，運(yùn)用法律的手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，如果存在已經(jīng)占用資金的情況，要第一時(shí)間進(jìn)行追回并追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。通過(guò)更加嚴(yán)格明確的法律主體責(zé)任規(guī)劃，才能有效實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置，促進(jìn)其在體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

健全完善體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行所要面臨的巨大問(wèn)題在于各項(xiàng)資金的使用和管理過(guò)程中需要強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，只有充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系的作用，才能有效保障體育產(chǎn)業(yè)銀行能夠順利發(fā)展，有效開(kāi)展相關(guān)工作，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系的健全和完善，必將導(dǎo)致整個(gè)銀行最終流于形勢(shì)、逐漸癱瘓。因此，在健全完善體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系時(shí)，需要從法律制度體系等多方面進(jìn)行有效監(jiān)管，始終堅(jiān)持靈活性原則、適度性原則和獨(dú)立性原則，并結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)銀行相關(guān)法律法規(guī)有針對(duì)性的開(kāi)展監(jiān)管工作，確保體育產(chǎn)業(yè)銀行健康發(fā)展。

有效拓寬體育產(chǎn)業(yè)銀行融資渠道

前文中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)份額三個(gè)維度始終體現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，但是另一方面也彰顯了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中仍然存在較大的潛力，特別是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方面，發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Ω泳薮蟆榱擞行Ы鉀Q體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中融資難和投資機(jī)構(gòu)缺乏的相關(guān)問(wèn)題，需要有效拓展體育產(chǎn)業(yè)銀行的融資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大各類資金的存貯能力，為體育產(chǎn)業(yè)的健全發(fā)展和體育市場(chǎng)總額的全面提升提供必要的財(cái)力和資金支持保障。在有效拓寬體育產(chǎn)業(yè)融資渠道方面，可以充分運(yùn)用國(guó)家政策和國(guó)家層面的金融投資力量，也可以從廣大社會(huì)層面進(jìn)行自發(fā)融資，開(kāi)拓個(gè)人和企業(yè)的多重融資渠道，將多領(lǐng)域的社會(huì)資源切實(shí)惠及于體育產(chǎn)業(yè)銀行融資過(guò)程中，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

全面定位體育產(chǎn)業(yè)銀行的社會(huì)屬性

供給側(cè)改革視野下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置不僅僅需要促進(jìn)銀行的自身發(fā)展，也要兼顧和定位體育產(chǎn)業(yè)銀行的社會(huì)屬性和價(jià)值。在現(xiàn)有供給主體方面看，體育產(chǎn)業(yè)銀行的供給主體仍然在于政府力量，需要依賴政府的組織作用，有效推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的健全發(fā)展和完善，因此體育產(chǎn)業(yè)銀行同樣也需要堅(jiān)持政策性的扶持和導(dǎo)向作用成為政策扶持金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要兼顧強(qiáng)大的公益性色彩和特征，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中仍然需要保持市場(chǎng)的配置性作用，這也導(dǎo)致了體育銀行的商業(yè)發(fā)展類別，讓體育產(chǎn)業(yè)銀行在市場(chǎng)發(fā)展方面呈現(xiàn)出商業(yè)化的色彩。

著力構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)銀行的信貸管理系統(tǒng)

除以上幾個(gè)方面外，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行的發(fā)展和設(shè)置也需要考慮銀行內(nèi)部信貸管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，推進(jìn)銀行各個(gè)子系統(tǒng)之間能夠充分發(fā)揮其作用，不僅需要對(duì)各類體育產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目進(jìn)行必要的信貸支持和融資幫助，也要讓現(xiàn)有銀行的信貸管理系統(tǒng)充分發(fā)揮其作用，成為體育產(chǎn)業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要平臺(tái)和動(dòng)力。首先，可以從體育產(chǎn)業(yè)銀行的投資信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展前景等諸多角度，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)銀行的發(fā)展進(jìn)行有效的市場(chǎng)評(píng)估和考察，真正實(shí)現(xiàn)有的放矢，讓體育產(chǎn)業(yè)銀行的各項(xiàng)資金和金融服務(wù)都能實(shí)現(xiàn)擁有的價(jià)值。

結(jié) 語(yǔ)

本文首先分析了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的重要機(jī)遇，并深入探索供給側(cè)改革視野下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置中所存在的主要問(wèn)題；最后，有針對(duì)性的提出體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置對(duì)策，例如明確法律主體責(zé)任、健全完善監(jiān)管體系、有效拓寬融資渠道、全面定位社會(huì)屬性、以及著力構(gòu)建信貸管理系統(tǒng)等等，希望通過(guò)本文的研究能夠幫助我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)獲得更多的金融支持和保障。

（洛陽(yáng)銀行）

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