國有企業(yè)集團對境外子公司的財務(wù)監(jiān)管

魏文

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國有企業(yè)逐漸朝著國際社會進行發(fā)展，成為具有跨國屬性的國有企業(yè)集團，這對于我國在國際社會的地位與影響力的提升來說是極為重要得。但是我國的國有企業(yè)集團在國外發(fā)展的時間較晚，而且國外的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不同于國內(nèi)的，國有企業(yè)集團對境外子公司的財務(wù)監(jiān)管存在著諸多問題待解決。因此，本文針對國有企業(yè)集團對境外子公司的財務(wù)監(jiān)管問題進行了詳細分析，并闡述了當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管方法。

境外資產(chǎn)管理特征

境外資產(chǎn)的管理特征如下：首先是具有復(fù)雜性，國有企業(yè)集團在境外的經(jīng)營管理中所遇到的各類困難都囊括在其中。其次是重復(fù)性，國有企業(yè)在境外的子公司需要同時受到本國政府與所在國政府的監(jiān)督管理。再次是具有靈活性，國有企業(yè)集團在境外的子公司的境外資產(chǎn)是在本國投資方在跨境投資的過程中形成的，在對境外子公司進行管理時，要充分順應(yīng)國際市場的發(fā)展，投資者在進行資金投入時，要充分考慮投資方式與投資地區(qū)。最后是具有國際性，在經(jīng)營境外子公司的過程中，應(yīng)該充分注重國際市場的發(fā)展規(guī)律，將子公司更好的融入到國際市場當(dāng)中。

國有企業(yè)集團境外子公司財務(wù)監(jiān)管所面臨的環(huán)境

境外子公司財務(wù)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜

國有企業(yè)集團在境外設(shè)置的子公司在經(jīng)營活動中往往會受到一定的約束，例如子公司所在國的政治、法律、文化以及經(jīng)濟差異的影響，都會導(dǎo)致境外子公司的財務(wù)管理工作難以展開。另一方面，由于國外的各類環(huán)境都與國內(nèi)有著極大的差異，因此導(dǎo)致國有企業(yè)集團境外子公司在財務(wù)監(jiān)管工作中收到的影響是極大的。

境外子公司財務(wù)監(jiān)管具有雙重約束

國有企業(yè)集團境外子公司，由于自身特質(zhì)的印象，不僅要接受本國的財務(wù)管理，還要接受所在國家的財務(wù)管理。并且還要同時遵循兩個不同標準的財務(wù)管理制度以及財務(wù)監(jiān)管標準。除此之外，還要同時遵守兩個國家的法律法規(guī)，這對于境外子公司的發(fā)展來說，是極具約束力的。

境外子公司財務(wù)監(jiān)管理念不相同

由于國有企業(yè)集團的在境外設(shè)置子公司的原因不同，國家的性質(zhì)不同。因此會導(dǎo)致由于境外子公司所在國的政治、經(jīng)濟、文化等方面的巨大差異導(dǎo)致對境外子公司在經(jīng)營過程中，經(jīng)營方式與經(jīng)營理念，需要遵守的經(jīng)營規(guī)則都是具有極大不同的。倘若國有企業(yè)集團不能對這種差異問題進行切實解決，那么這對于境外子公司的發(fā)展是極具壓力的，也嚴重的影響了境外子公司的經(jīng)營發(fā)展。

境外子公司財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險增加

國有企業(yè)集團在境外設(shè)置的子公司由于所在國極具差異的發(fā)展模式與發(fā)展理念，會導(dǎo)致極大的差異性。與此同時，也會導(dǎo)致境外子公司遇到的發(fā)展難題是成倍于國內(nèi)的。這嚴重的影響了境外子公司的發(fā)展效率與發(fā)展速度。

境外子公司財務(wù)監(jiān)管手段不靈活

國有企業(yè)集團在境外設(shè)置的子公司由于所在國家各個方面的差異限制，導(dǎo)致國有企業(yè)集團在面對境外子公司的財務(wù)情況了解時受到了極大的影響。在國內(nèi)極為普遍的財務(wù)監(jiān)管手段在境外子公司上并不能進行使用。而且國有企業(yè)集團對于財務(wù)監(jiān)管的手段并不靈活，沒有針對境外子公司單獨設(shè)計一套專門的財務(wù)監(jiān)管手段，因此這對于國有企業(yè)集團來說是極為不利的。

國有企業(yè)集團對境外子公司進行財務(wù)監(jiān)管中存在的問題

財務(wù)組織結(jié)構(gòu)問題

國有企業(yè)集團在境外創(chuàng)建子公司往往不論創(chuàng)建方式如何，都會在面對財務(wù)組織架構(gòu)的設(shè)置上出現(xiàn)問題。國有企業(yè)集團常常會糾結(jié)到底是依靠派出總部員工到子公司進行任職，還是在當(dāng)?shù)剡M行招聘相關(guān)人才的問題，又或者是派駐一部分員工又在子公司所在地招聘一部分員工的問題。

會計準則差異化問題

國有企業(yè)集團對境外子公司進行財務(wù)管理方面會遇到現(xiàn)實性的問題，國有企業(yè)集團若想了解境外子公司的發(fā)展情況與財務(wù)信息，唯一的途徑就是根據(jù)境外子公司的發(fā)展報告與財務(wù)管理表格進行分析所得出的相應(yīng)結(jié)果。

會計系統(tǒng)選擇問題

國有企業(yè)集團在境外設(shè)置子公司，不論設(shè)置的方式如何。都會遇到會計系統(tǒng)的選擇問題，是選擇本國的會計系統(tǒng)還是子公司所在地的會計系統(tǒng)，這是極為重要的問題，不同的會計系統(tǒng)在功能上也是具有極大的差異性的，要想充分保證境外子公司財務(wù)信息的準確性，就必須合理選擇會計系統(tǒng)。

財務(wù)監(jiān)管問題

國有企業(yè)集團的境外子公司常常會因為各種情況或因素產(chǎn)生資金風(fēng)險，為了降低這種風(fēng)險，國有企業(yè)集團就需要對資金進行集中化管理，充分提升資金的管控性，通過這種方法降低境外子公司的運行成本，避免境外子公司出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題。

國有企業(yè)集團對境外子公司的財務(wù)監(jiān)管策略

合理構(gòu)建財務(wù)組織結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)集團境外新設(shè)立子公司后，要及時構(gòu)建合理的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，在此財務(wù)組織結(jié)構(gòu)上展開財務(wù)監(jiān)管的工作。國有企業(yè)集團應(yīng)直接從內(nèi)部向境外子公司空降財務(wù)管理工作人員，以此保證境外子公司更合理的利用財務(wù)組織結(jié)構(gòu)來進行財務(wù)監(jiān)管工作，切實執(zhí)行境外子公司的各類財務(wù)工作。

制定完善的財務(wù)管理制度推進境外子公司規(guī)范化管理

制定完善的財務(wù)管理制度，推進境外子公司規(guī)范化管理，保證公司境外工作有章可循、規(guī)范有序。應(yīng)建立“中央企業(yè)境外違規(guī)經(jīng)營、投資問題線索臺賬”，健全境外違規(guī)問題線索和資產(chǎn)損失風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測及實時報告常態(tài)化監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究、堵塞漏洞，切實做好預(yù)防、預(yù)警和日常監(jiān)管工作，有效形成風(fēng)險防控長效機制。

設(shè)置合理的核算體系完善相關(guān)財務(wù)會計系統(tǒng)

境外子公司要在所在地政府的要求標準下設(shè)計核算體系，尊重當(dāng)?shù)卣块T的相關(guān)監(jiān)督方式方法，并且在當(dāng)?shù)氐氖袌龈偁幹校€要謹遵當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)則，避免被當(dāng)?shù)厥袌鏊鶖D壓。國有企業(yè)集團要想充分掌握境外子公司的財務(wù)情況，就必須要切實完善會計系統(tǒng)，以此才能更加準確快捷的獲取到境外子公司的財務(wù)情況，有利于國有企業(yè)集團對境外子公司的一個全方位了解。此外，完善會計系統(tǒng)還能切實提升境外子公司財務(wù)工作的質(zhì)量，減輕財務(wù)工作壓力。但值得注意的是，在完善會計系統(tǒng)的同時，還要保證在當(dāng)?shù)卣暮弦?guī)性，以此實現(xiàn)會計系統(tǒng)的合理完善。

加強日常運營管控力度強化境外財務(wù)資金監(jiān)管

首先應(yīng)加強資金的集中管理，嚴格遵循內(nèi)部不相容崗位分離、大額資金支出聯(lián)簽要求，推動資金集中管理，降低境外資金風(fēng)險。實現(xiàn)對國有企業(yè)集團資金的合理使用，以此來充分降低境外子公司造成的財務(wù)風(fēng)險。其次是要對投資與融資的決策進行集中管理，加強境外信息化建設(shè)，推動建立覆蓋境外子公司“三重一大”決策、資金管控等境外經(jīng)營信息化管理平臺。提高集團公司實時掌握全局、風(fēng)險管控的能力，逐步實現(xiàn)境外國有資產(chǎn)全過程在線監(jiān)管的能力。

委派負責(zé)人行使境外子公司財務(wù)監(jiān)督管理權(quán)

國有企業(yè)集團可以派駐一名內(nèi)部管理人員到境外子公司全權(quán)負責(zé)財務(wù)監(jiān)管事務(wù)，并設(shè)置與之專門聯(lián)系的總部聯(lián)絡(luò)員。通過委派財務(wù)監(jiān)管人員可以更加全面充分的了解境外子公司的經(jīng)營情況與財務(wù)明細。此外，派駐的分公司財務(wù)監(jiān)管人員的人事關(guān)系與福利工資待遇，均由境外分公司進行承擔(dān)。

建立健全審計監(jiān)督職能有效形成監(jiān)管合力

國有企業(yè)集團首先應(yīng)構(gòu)建起總部、地區(qū)合規(guī)中心二級監(jiān)管工作體系。向關(guān)鍵崗位派遣政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的財會、審計和法律人員。推動監(jiān)督力量向外延伸，推進境外巡視、審計全覆蓋、常態(tài)化。對境外國有資產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，強化整改落實，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督合力，形成問題會商、聯(lián)動處置、成果共享的工作機制，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。堵塞管理漏洞，防范國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)安全。其次建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)考核方式，不僅可以加強國有企業(yè)集團對境外子公司的掌控性，還能監(jiān)督境外子公司的發(fā)展情況。

結(jié) 語

綜上所述，國有企業(yè)集團對境外子公司的財務(wù)監(jiān)督過程中雖然監(jiān)管環(huán)境較為復(fù)雜，且與國外經(jīng)濟環(huán)境存在明顯的差異，財務(wù)風(fēng)險也有所增加。但是國有企業(yè)集團只要合理設(shè)置財務(wù)組織架構(gòu)、完善境外子公司財務(wù)核算體系、統(tǒng)一會計系統(tǒng)以及設(shè)立科學(xué)的業(yè)務(wù)考核方式。就可以充分提升自身對境外子公司財務(wù)監(jiān)管水平與財務(wù)監(jiān)管效果。與此同時，在開展上述工作內(nèi)容時，還要在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管要求下進行，充分尊重境外子公司所在國家的政治與文化差異，實現(xiàn)國有企業(yè)集團在國外的經(jīng)濟利益最大化。

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