如何在新會計制度下加強事業(yè)單位財務(wù)管理

郭洞簫

隨著會計制度的不斷變革，新事業(yè)單位會計制度的提出對事業(yè)單位的財務(wù)管理水平提出了更高要求。加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理水平不僅是對新會計制度的要求，也是保護公共財產(chǎn)安全，保證事業(yè)單位的科教文衛(wèi)社會服務(wù)有效進行的必然要求。要提高事業(yè)單位的財務(wù)管理就要在新會計制度的背景下與時俱進，從法規(guī)、內(nèi)部監(jiān)察和專業(yè)人員素質(zhì)方面進行整體改革。

會計是經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的通用語言，任何性質(zhì)的企業(yè)都需要會計數(shù)據(jù)來提供經(jīng)濟信息和反映運營情況。不僅是以盈利為目的的企業(yè)，政府與非營利組織也同樣需要會計，各種行政事業(yè)單位也都存在對應的會計制度。事業(yè)單位通俗來說指的就是科教文衛(wèi)事業(yè)的機構(gòu)，是國資成立的帶有公益性質(zhì)的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位的財務(wù)管理對于公共財產(chǎn)的應用得當，國家和社會利益的保證都是非常重要的。

新事業(yè)單位會計制度概述

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，會計制度隨著經(jīng)濟核算需求的變化也在不斷進行調(diào)整，新事業(yè)單位會計制度從2013年開始全面實行到現(xiàn)在已經(jīng)有將近十年的時間，在各事業(yè)單位中的地位都已經(jīng)穩(wěn)定確立。相比過去，新事業(yè)單位會計制度也呈現(xiàn)出很多特點。首先，事業(yè)單位內(nèi)部管理的加強和完善，新會計制度對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的賬目及單位財報都有合并處理的規(guī)定，可以更整體直觀地反映單位的基本情況，更大程度地避免錯賬、假賬的現(xiàn)象。同時，各事業(yè)單位也可以根據(jù)自身的需求決定某些具體科目，保證了各單位的使用靈活性。其次，過去的會計制度覆蓋范圍不廣，各個地區(qū)行業(yè)之間有較大的差異，在標準不統(tǒng)一的情況下，自然難以進行比較，而新事業(yè)單位會計制度則進行了統(tǒng)一規(guī)定，更好地消除了不同地區(qū)行業(yè)間的差異性，實現(xiàn)了宏觀范圍上的統(tǒng)一管理和匯總。最后，很多不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行特點的核算方法都進行了改革，有利于提高事業(yè)單位的核算水平及工作效率，更好地進行單位財務(wù)管理，發(fā)揮自身作用。

事業(yè)單位在新會計制度下的財務(wù)管理概述

會計制度的改革對任何一個單位的影響都是比較重大的。在新事業(yè)單位會計制度下，對事業(yè)單位的管理水平、運轉(zhuǎn)效率、資金效益等都有了更高的要求。同時，隨著社會的發(fā)展，財務(wù)管理在事業(yè)單位中的應用也不僅限于管理好自身的收支平衡，保證公共財產(chǎn)的應用符合公共利益，而是要更多地追求公益性，思考如何為社會提供更多更好的服務(wù)，從而滿足人民群眾的需求。要做到這一點，首先要提高事業(yè)單位內(nèi)部的科學管理水平，在會計核算上引入新會計制度規(guī)定的核算方式，具體分析各個事業(yè)單位內(nèi)部的運行特點，科學規(guī)劃和進行資金定額，更好地使用事業(yè)單位可以調(diào)用的資金，提高資金的使用和運轉(zhuǎn)效率。雖然事業(yè)單位不似普通的民間注冊公司，不以盈利為主要目的，但是財務(wù)管理對于事業(yè)單位來說仍然很重要。這不僅是為了保證國家公共利益不受損害，打擊事業(yè)單位的財物犯罪，也是守護政府資產(chǎn)安全，保證事業(yè)單位的各項活動順利進行，更好地輔助國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃的必然要求。

加強事業(yè)單位財務(wù)管理的方法

健全相關(guān)法規(guī)讓法制建設(shè)進程適應事業(yè)單位發(fā)展要求

事業(yè)單位屬于政府機關(guān)，其運行和管理不僅要遵守社會主義市場的經(jīng)濟法律，更要符合專門的行政法規(guī)。作為社會服務(wù)的組織，相關(guān)法規(guī)的健全和落實是事業(yè)單位得以健康良性運行的重要保證。在過去，事業(yè)單位的管理存在一些亂象，比如相關(guān)部門人員的權(quán)責不明，監(jiān)督部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用，一人兼任多個崗位等，這些現(xiàn)象直接導致了事業(yè)單位在提供社會服務(wù)過程中出現(xiàn)的種種問題，甚至會出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，嚴重損害社會公共利益。因此，在新事業(yè)單位會計制度下首先要加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位的財務(wù)工作有法可依，讓財務(wù)人員工作過程中的各方面問題都能有規(guī)范化處理標準，明確各崗位的權(quán)責范圍，這樣才能更好地發(fā)揮各部門職責，提高內(nèi)部各方面的管理水平，同時從根本上防止財務(wù)工作中的亂象。同時，除了完善立法外，普法工作也非常重要，要讓更多的人了解和明確法律規(guī)定和背后的立法道理，否則就會出現(xiàn)法規(guī)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。要讓事業(yè)單位人員尤其是財務(wù)人員對相關(guān)規(guī)定有明確了解，讓相關(guān)人員提高自身工作的規(guī)范性。

建立完善的績效考核體系

上文提到事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在一些亂象，其實可以主要歸結(jié)于事業(yè)單位內(nèi)部制度有待完善，要讓人員各司其職，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，只靠外在的法律法規(guī)約束是不夠的，還需要建立完善的績效考核體系。從決策方面來看，事業(yè)單位財務(wù)管理工作的決策存在問題，雖然表面上是根據(jù)由會計人員提供的信息走合理決策流程，但是實際上在很多情況下，仍然是領(lǐng)導者根據(jù)自身判斷或者直覺進行的拍腦門決策，沒有準確的依據(jù)支持決策的合理性，自然容易出現(xiàn)失誤。在這個過程中，財務(wù)管理工作的相關(guān)信息沒有發(fā)揮其應有的作用，反而是被弱化，而且通常情況下會被隱蔽，這也就無法保證財務(wù)信息的公開透明，從而無法明確相關(guān)人員的權(quán)責范圍，打擊會計工作人員的積極性。事業(yè)單位財務(wù)管理水平的高低是一個單位內(nèi)部管理水平的整體體現(xiàn)，不僅需要財務(wù)部門相關(guān)人員的努力，還需要從內(nèi)部建立完善的績效考核體系，只有這樣才能激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部各個崗位人員的工作熱情和責任心，根據(jù)績效考核結(jié)果對相關(guān)人員進行合理的獎賞和懲戒，讓所有人員承擔自身責任，形成良好的財務(wù)管理系統(tǒng)。

提高事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)

對事業(yè)單位的財務(wù)管理及各方面管理的水平有了更高的要求，事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)自然也需要不斷提高。事實上，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和會計核算方式的變革，會計從業(yè)人員的工作難度在不斷加大。在過去，會計人員只需要保證賬務(wù)的真實性、客觀性，同時準確記錄各類單位或企業(yè)的每一筆收支。但是現(xiàn)代會計不僅要對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行記錄，還要對數(shù)據(jù)進行深入的分析，以此來為決策部門提供可靠的依據(jù)。而財務(wù)管理本身正是數(shù)據(jù)分析的學科，在現(xiàn)在的會計培養(yǎng)中也占有越來越重要的位置。財務(wù)管理內(nèi)的時間價值理念，內(nèi)含報酬率、投資回報率等都是評價資金使用的關(guān)鍵指標。同時，會計的核算工具和形式也在改進的過程中。過去的會計單純在賬本上進行各項列支，且主要以珠算為計算工具?，F(xiàn)在的會計需要更好地適應電算化的發(fā)展趨勢，熟練運用各類財務(wù)軟件進行賬務(wù)的核算和匯總。因此，在這種情況下，事業(yè)單位會計人員需要努力提高自己的專業(yè)水平，不斷學習財務(wù)管理思想與相關(guān)知識，在對事業(yè)單位賬務(wù)的核算中更多地發(fā)揮自身專業(yè)素質(zhì)，為單位內(nèi)的管理人員和領(lǐng)導者提供決策的依據(jù)。

提高事業(yè)單位的財務(wù)計劃水平

我國的行政事業(yè)單位的會計核算遵循的都是雙基礎(chǔ)、雙報告的原則，會計工作分為預算會計和財務(wù)會計兩個部分，這說明了事業(yè)單位會計核算的特殊性以及計劃工作在事業(yè)單位中的重要性。在實際情況中，一個企業(yè)的發(fā)展情況和收入支出狀況需要根據(jù)當年的具體業(yè)務(wù)情況來判斷，在大浪淘沙的市場競爭中根本沒有會計可以進行規(guī)劃和預算。但是事業(yè)單位情況不同，在未來一年內(nèi)單位的收入和支出的大概情況都是需要提前估算的，事業(yè)單位預算會計的預算報告也是在年初的時間點就編制完成的。事業(yè)單位要在年初通過兩上兩下的方式確定數(shù)額，并以此作為定額來對一年內(nèi)單位的各項事務(wù)進行資金分配。因此，要提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，提高財務(wù)計劃水平是一個重要的方面。在政府會計中，我國采用的是國庫集中支付制度，事業(yè)單位要提前對工作范圍內(nèi)各個方面的需求進行研究，深入基層了解具體情況。在對原有的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行參照的基礎(chǔ)上，根據(jù)本年的具體情況來進行具體測算。而且要知道，想要提高數(shù)據(jù)的科學性和準確性，就不能對某些大項目含糊處理，而要層層細化，更加具體地分析實際需求，而且要注意不同項目間的差異性，不能一概而論。

結(jié) 語

綜合來說，新事業(yè)單位會計制度為事業(yè)單位的各項工作和管理水平都提出了更高的要求，經(jīng)過新事業(yè)單位會計制度的穩(wěn)定實施和全面落實，各事業(yè)單位提高自身的財務(wù)管理能力已經(jīng)成為單位當下的主要責任。當然這個過程不是一蹴而就的，需要從制度體系和相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)等各方面入手，從整體上全方位地促進事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升和改善。

（國資委機關(guān)服務(wù)中心）

參考文獻：

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