提高事業(yè)單位會計核算效率研究

鄭淑月

事業(yè)單位是我國公共服務系統(tǒng)中服務人民、服務社區(qū)，具體負責一項至幾項具體行政活動的重要組織機構。目前，我國經濟體量不斷壯大，經濟結構逐步優(yōu)化，事業(yè)單位所發(fā)揮的解決民生問題、順暢機構運營的關鍵保障作用更加突顯，但與之形成對比的是，當下事業(yè)單位在收入支出，固定資產和無形資產購入等財務會計問題上會計核算效率低下，影響事業(yè)單位發(fā)揮其應有的作用。由此，本文重點分析事業(yè)單位會計核算處理過程中核算效率不高的原因，并提出解決辦法。

事業(yè)單位是當下我國社會基礎建設的核心力量，其本質屬性是服務民生與推動建設。若希望事業(yè)單位在社會事業(yè)各方面發(fā)揮更大作用，事業(yè)單位擁有優(yōu)質的會計核算是重要的基礎和保障。高質量的會計核算，能夠完美融合事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和資金用途，進而推動事業(yè)單位發(fā)揮作用。目前，我國事業(yè)單位存在會計核算意識不夠、會計處理專業(yè)性不強、財政資金運轉效率低等問題。鑒于此種現(xiàn)狀，本文提出了提高我國事業(yè)單位會計核算效率的幾點意見。

事業(yè)單位會計核算介紹

事業(yè)單位會計核算主要內容

事業(yè)單位主要資金來源是財政部依據(jù)我國總體經濟建設的藍圖而下發(fā)的財政資金。因此可以說財政部撥款的財政資金是事業(yè)單位履行社會公共服務職能的核心經濟來源。事業(yè)單位的會計核算工作，就是對事業(yè)單位的資產布局和收支情況做財務數(shù)據(jù)入賬和整合財務報告。事業(yè)單位會計核算有兩大方向。一是包含資產負債表、收入費用表、凈資產變動表、現(xiàn)金流量表在內的財務會計體系。二是包含預算收入支出表、預算轉結余變動表、財政撥款預算收入支出表在內的預算會計體系。兩大會計體系并存記賬，目的在于將事業(yè)單位財務會計信息準確且條例清晰地完成記錄和計量。在財務會計科目上，事業(yè)單位的會計核算涉及固定資產和無形資產的折舊與攤銷、貨幣資金、事業(yè)收入、單位管理費用支出、累計盈余等主要會計科目。在預算會計科目上，事業(yè)單位的會計核算包含財政撥款預算收入、事業(yè)預算收入，事業(yè)支出、資金結存，財政撥款結余，非財政撥款結余等主要科目。事業(yè)單位會計核算的其中另一重要分類為政府性預算經濟分類，該分類包含了工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出、對社會保障基金補助等支出。從資金來源角度出發(fā)還有一個分類，即一般公共預算支出功能分類，該分類包括了一般公共服務，教育，科學技術，文化旅游，體育傳媒，衛(wèi)生健康，節(jié)能環(huán)保，農林水，商業(yè)服務業(yè)等科目。此功能科目充分反映了資金的來源。

事業(yè)單位會計核算的意義

事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位制定自身發(fā)展規(guī)劃、國家制定整體事業(yè)發(fā)展藍圖的重要判斷依據(jù)。高質量的事業(yè)單位會計核算結果能夠使得事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和布局具有正確的指導性意義。事業(yè)單位會計核算工作也是資產運營、職能實現(xiàn)的經濟基礎。因此標準化高質量的事業(yè)單位會計核算報告不僅能夠優(yōu)化事業(yè)單位的財務結構，還能夠指導事業(yè)單位步入正確的發(fā)展道路和途徑，進一步讓事業(yè)單位聚焦職能、優(yōu)化服務。同時，事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化運行還可以優(yōu)化事業(yè)單位資產布局，提高事業(yè)單位的綜合風險管控能力。

事業(yè)單位會計核算中的現(xiàn)存問題

專業(yè)性會計人員的缺失

目前，我國多數(shù)事業(yè)單位存在會計部門和會計人員的缺失，會計工作多由綜合辦公室人員代為處理。專業(yè)人員的缺失和從業(yè)人員質量的下降，會給事業(yè)單位增加財務危機隱患，影響事業(yè)單位發(fā)揮職能。會計核算處理的過程對于會計學科的專業(yè)性知識和實操技能的要求是極高的，綜合辦公室人員的代持工作顯然無法滿足現(xiàn)實的會計專業(yè)需求，這會使得會計核算時間成本增加的同時反而質量下降，得不償失。會計專員的缺乏會導致事業(yè)單位的財政收支無法得到一個最優(yōu)的配置，事業(yè)單位的資產處置變得不可持續(xù)。同時使得會計工作在內部組織間游移，造成會計核算缺乏統(tǒng)一性的分散風險。會計人員的欠缺體現(xiàn)出事業(yè)單位對于財務會計的重視程度不夠，對會計核算在制定策略規(guī)劃、風險管控中發(fā)揮的關鍵作用不夠重視。

會計核算工作流程的標準性不足

事業(yè)單位會計核算的另一個問題是事業(yè)單位缺乏會計核算的標準流程。會計核算工作從財務預算信息到會計信息入賬核對再到財務報表的撰寫這一整個鏈條，包含著各種各樣的會計工作。當下事業(yè)單位對會計核算工作流程的標準性缺乏統(tǒng)一規(guī)范，使得核算工作鏈條中的每一個分支工作缺乏標準性，從而進一步影響相應會計核算報告的質量，會計核算對事業(yè)單位發(fā)展的指導意義也大大降低。同時，不規(guī)范的會計核算流程造成事業(yè)單位中的財務人員出現(xiàn)一些違規(guī)的財務處理行為，進而影響事業(yè)單位財政撥款的獲取和單位職能的實現(xiàn)。總之，會計核算工作標準流程的缺失將導致整體會計核算準確性和財務報告質量的降低，進而無法發(fā)揮會計核算推動事業(yè)單位資產管理、風險管理的作用。

會計核算內外部監(jiān)管機制不到位

我國部分事業(yè)單位對于會計管理和內部監(jiān)管的重視不夠，沒有形成完善的內部監(jiān)督管理和財務風險管控機制。這是我國事業(yè)單位內部制度的重大缺陷，這一缺陷從根源上為不規(guī)范的會計核算行為制造了生存空間，從而直接導致事業(yè)單位流動性管理、資產管理等相關財務方面出現(xiàn)危機的風險加大。

內部監(jiān)督制度的缺失也使得會計核算工作無法正常開展，相關財務工作人員的責任沒有直接掛鉤，造成責任鏈條的斷檔。當下事業(yè)單位內部監(jiān)督機制的缺失不僅會使財務人員對事業(yè)單位會計核算的動力不足，還會使其馬虎應付會計核算工作，最終導致會計核算工作進度變慢、核算報告質量不佳。

當下，事業(yè)單位除了內部控制機制缺失外，外部監(jiān)管機制也不夠健全。事業(yè)單位的外部監(jiān)管機制是指事業(yè)單位上級部門對其設立的監(jiān)管監(jiān)督機制以及社會群眾的監(jiān)管?，F(xiàn)存的外部監(jiān)管機制的體系還比較粗糙，對事業(yè)單位的會計核算工作中出現(xiàn)的一般性流程問題沒有設立可行的監(jiān)管方案。這導致事業(yè)單位在會計核算過程中自主權力過大，造成會計核算報告的真實性有待考證。