高校資產(chǎn)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新

趙玉玲 章成智

【摘要】許多高校為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，會使用各種方式來進(jìn)行人才培養(yǎng)軟實力的提升，但實際上高校進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營管理也有助于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此，高校應(yīng)當(dāng)嘗試進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，使用更為科學(xué)合理的資產(chǎn)經(jīng)營管理模式進(jìn)行日常的資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)管理，讓學(xué)校的科研以及教育實力得到全面提升。

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)；經(jīng)營管理；模式創(chuàng)新

【中圖分類號】F273.4

高校進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營管理是保障高校日常穩(wěn)定運行的重要舉措，經(jīng)營管理不僅能夠使高校的存量資產(chǎn)得到維系與運行，還能夠使相應(yīng)資產(chǎn)的潛在價值得到進(jìn)一步的挖掘，讓高校的競爭實力得到增強，更容易獲得額外資本幫助。進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營管理，可以讓學(xué)校自身的實力得到進(jìn)一步提升，促使高校的未來建設(shè)更符合社會發(fā)展的期待。

一、高校資產(chǎn)管理過程中存在的問題

在高校的發(fā)展過程中，由于招生規(guī)模逐年擴大，原有的基礎(chǔ)設(shè)備和教育教學(xué)資源已經(jīng)難以匹配日益增長的招生規(guī)模，在這一過程中高校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)了諸多問題和矛盾。除去辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足等問題外，資產(chǎn)管理還欠科學(xué)、有失妥當(dāng)，這也是現(xiàn)階段高校日常教學(xué)質(zhì)量和科研實力提升的最重要阻礙。

尤其是高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)在管理過程中出現(xiàn)了諸多問題。由于部分高校的管理部門在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，已經(jīng)無法適應(yīng)日新月異的時代發(fā)展需要，這就導(dǎo)致在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，無法通過現(xiàn)有的制度來解決，各部門不會主動承擔(dān)自身在資產(chǎn)管理過程中所需要承擔(dān)的責(zé)任，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理的漏洞無法得到進(jìn)一步的彌補。除此之外，資產(chǎn)在現(xiàn)階段的利用率始終無法得到進(jìn)一步的提升。

雖然隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段高校已經(jīng)嘗試將固定資產(chǎn)通過信息數(shù)據(jù)存儲的方式，在相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，但由于進(jìn)行資產(chǎn)管理的工作人員，在信息技術(shù)使用過程中仍然存在不甚熟練的弊端，故而無法很好地使用相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來進(jìn)行資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，最終導(dǎo)致相應(yīng)信息數(shù)據(jù)丟失，這樣一來資產(chǎn)的利用率就會逐步降低，相關(guān)資產(chǎn)效益無法得到進(jìn)一步的發(fā)揮。

二、提升高校資產(chǎn)管理質(zhì)量的措施

（一）制定科學(xué)合理的管理制度

為了使高校發(fā)展過程中所使用的資產(chǎn)能夠以更為科學(xué)合理的方式進(jìn)行管理，相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)嘗試制定出具有可行性的措施來促使資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。有關(guān)管理部門可根據(jù)現(xiàn)階段的時代發(fā)展趨向，制定出符合時代發(fā)展期待的高校資產(chǎn)管理體制和管理制度，只有如此，在資產(chǎn)使用過程中一旦出現(xiàn)問題，高校各部門才能夠各司其職，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)使用問題的善后，確保學(xué)校的日常教學(xué)活動和科研活動不會因突發(fā)情況而中斷。

（二）提升工作人員信息技術(shù)使用能力

學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行非經(jīng)營性資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化登記的工作人員只有具備良好的信息技術(shù)使用能力，才能夠使未來的資產(chǎn)信息記錄和存儲與實際情況更貼合，重復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)購入，降低資產(chǎn)使用效率的現(xiàn)象才能夠得到有效規(guī)避。與此同時，相應(yīng)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)當(dāng)從學(xué)院擴至整個學(xué)校，這樣各學(xué)院才能夠通過統(tǒng)一調(diào)配來進(jìn)行相應(yīng)資產(chǎn)的合理配置，使得高校資產(chǎn)的利用效率最大化。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化資源配置

在招生規(guī)模不斷擴大的情況下，高校的教育教學(xué)資源和資產(chǎn)利用壓力不斷增加，但這并不意味著高校需要盲目進(jìn)行資產(chǎn)的購置，應(yīng)通過深入基層考察來對有關(guān)資產(chǎn)的利用效率進(jìn)行全面的分析與了解，然后再進(jìn)行相應(yīng)資產(chǎn)的合理購置，確保高校的各項資產(chǎn)利用率達(dá)到最佳狀態(tài)。倘若有些學(xué)院的某些資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象，而其他學(xué)院仍有富余，應(yīng)通過統(tǒng)籌規(guī)劃，才能夠使高校的資產(chǎn)管理變得更為科學(xué)合理。

（四）進(jìn)一步管理科研成果等資產(chǎn)

在高校資產(chǎn)管理過程中，除了要將上文所提到的有關(guān)資產(chǎn)的進(jìn)一步管理之外，還需要對科研成果、科研創(chuàng)新理念等無形資產(chǎn)進(jìn)行研究與管理，但在高校的日常資產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，經(jīng)常忽視對這類無形資產(chǎn)的管理。大部分高校教師在研制科研成果和提出科研創(chuàng)新理念的過程中，仍然擔(dān)任著學(xué)校的教學(xué)職務(wù)，因此這類無形資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)劃分在國有資產(chǎn)的范疇內(nèi)。但許多高校對這類無形資產(chǎn)缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，不會采取必要的措施和手段來對這類無形資產(chǎn)進(jìn)行管理?？蒲谐晒葻o形資產(chǎn)在管理方面的漏洞，會使學(xué)校的名譽受到損害，也會使相應(yīng)科研成果的使用受到負(fù)面影響。有些科研成果和專利的發(fā)明者和研發(fā)團隊為了謀取私利，很可能會進(jìn)行相應(yīng)成果的私自轉(zhuǎn)讓，這其實是一種無形資產(chǎn)流失的方式，損害了高校資產(chǎn)的利益。因此高校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施和手段，進(jìn)一步管理科研成果等無形資產(chǎn)。

三、高校資產(chǎn)證券化

由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校之間的競爭壓力逐步加大，僅僅依靠政府的財政支持，是無法使高校日常的運行資金需求得到滿足的。因此，對于高校而言，想要在日新月異的時代發(fā)展中提升自身的競爭力，就要嘗試進(jìn)行融資渠道的擴充，同時使用各種方式進(jìn)行融資成本的控制。相應(yīng)專業(yè)管理工作人員通過分析和探討不難發(fā)現(xiàn)，高校的建筑物和土地以及相應(yīng)的固定資產(chǎn)是能夠取得大量經(jīng)營收入的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。倘若能夠?qū)⒂嘘P(guān)優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)通過合理的方式，使用證券化的手段進(jìn)行價值沉淀，那么便能開辟出全新的融資路徑，幫助高校進(jìn)行投資渠道的擴充。但需要注意的是，高校的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)較為特殊，不能盲目地選擇證券化的投資渠道和投資方式?？紤]到現(xiàn)階段高校資產(chǎn)安全性保障等方面的問題，高?？梢試L試以資產(chǎn)證券化的模式進(jìn)行資產(chǎn)管理。這不僅能夠為高校帶來一定的增值收益，還能夠提升高校的市場競爭力，使高校能夠有更多的資金來進(jìn)行日常的教育資源和環(huán)境建設(shè)。從這個方面來看，高校進(jìn)行資產(chǎn)證券化，是具有重大意義的。

（一）不動產(chǎn)抵押和SPV機構(gòu)的設(shè)立

高校的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)存量豐厚，因此在使用資產(chǎn)證券化管理方式獲取收益的過程中，可以嘗試將其本身所具備的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)以及各類不動產(chǎn)以抵押的方式轉(zhuǎn)換為貨幣，向傳統(tǒng)持牌金融機構(gòu)發(fā)出融資的申請。除了這種方式之外，高校還可以通過與政府主管部門的聯(lián)合協(xié)作或與其他高校的聯(lián)合協(xié)作組建SPV機構(gòu)。當(dāng)然，倘若高校本身的實力較為可觀，那么高校也可以嘗試獨自設(shè)立SPV機構(gòu)，幫助高校進(jìn)行資產(chǎn)證券化有關(guān)環(huán)節(jié)和流程的推進(jìn)。但需要注意的是，大部分高校之所以成立SPV機構(gòu)，是由于資產(chǎn)證券化存在一定風(fēng)險，通過聯(lián)合進(jìn)行相關(guān)機構(gòu)的成立能夠共同分擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，使整體的規(guī)模得到進(jìn)一步的擴大。所謂的SPV機構(gòu)，需要委托專業(yè)的信托機構(gòu)來對目標(biāo)資產(chǎn)進(jìn)行證券化的一系列操作，然后再由有關(guān)機構(gòu)向傳統(tǒng)持牌金融機構(gòu)購買抵押債券，通過這樣的資產(chǎn)交割方式高校便解除了破產(chǎn)隔離的風(fēng)險，能夠使高校的資產(chǎn)證券化道路走得更為穩(wěn)健。

（二）進(jìn)行證券化產(chǎn)品的設(shè)計以及信用評級的啟動

不同高校的情況有所不同，為了使債券型的資產(chǎn)證券化方式在高校運用得當(dāng)，高?？梢試L試通過證券化產(chǎn)品的設(shè)計來進(jìn)行SPV債券的發(fā)放，有關(guān)債券的付息方式和到期還本類型可以按照高校本身的條件和特色來設(shè)計，有關(guān)債券的期限可以設(shè)置成較長的年限。大部分高校在進(jìn)行證券化產(chǎn)品設(shè)計的過程中，都能夠得到較為理想的信用評級，這樣一來高校便能夠通過此方式吸引更多投資者進(jìn)行證券投資，使高校的日常收益達(dá)到較為理想的狀態(tài)。如果高校的信用評級無法達(dá)到理想等級，但高校又希望通過債券化產(chǎn)品的設(shè)計來進(jìn)行資產(chǎn)證券化這一方式的使用，那么高?？梢試L試讓第三方來進(jìn)行擔(dān)保，這也是一種提升信用等級的方式。

（三）進(jìn)行運營與清算服務(wù)的提供

倘若有關(guān)高校將日常的資產(chǎn)證券化運營具體事宜委托給了信托機構(gòu)，那么信托機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)自受到委托即日起負(fù)責(zé)高校證券的日常運行與日常經(jīng)營，并按照相關(guān)的證券合同來進(jìn)行相關(guān)資金的還付。在定期結(jié)算的過程中，如果賬戶上存在余額，高?？梢詫⑵涮崛〕鰜碜鳛槿粘５倪\行費用來進(jìn)行使用，或者高?？梢詫⒚磕晁@得的學(xué)雜費用作為覆蓋收入來進(jìn)行當(dāng)前本息的覆蓋。這樣一來高校便可以使用這種方式來進(jìn)行自身發(fā)展的進(jìn)一步規(guī)劃與創(chuàng)新，同時保障資產(chǎn)證券化的合理運作。倘若證券到期，而投資者已經(jīng)完成了相應(yīng)資金成本和利息的償付，那么債權(quán)和債務(wù)關(guān)系會隨著債券到期而及時解除，在這一情況下，如果信托機構(gòu)的專項賬戶中仍然存在余額，那么所有余額都將劃歸高校所有，當(dāng)證券到期后，高校之間聯(lián)合設(shè)立的SPV機構(gòu)也會隨著證券到期而及時解散，此時的資產(chǎn)證券化清算已經(jīng)完成。

四、設(shè)立高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)

高校不僅有大量的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)，還有許多可供經(jīng)營運作的人力資源、智力資源，這些資源與優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)相輔相成，共同構(gòu)建了能夠通過實體產(chǎn)業(yè)園方式來進(jìn)行生產(chǎn)運行的高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于高校本身會從事科學(xué)研發(fā)和開展專業(yè)高精尖技術(shù)創(chuàng)新類項目，所以許多高校本身便是企業(yè)孵化器，也是企業(yè)創(chuàng)新和競爭力提升的有生力量。因此，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的搭建，讓企業(yè)通過園區(qū)橋梁與高校取得聯(lián)系，能夠在一定程度上優(yōu)化高校的資源配置，同時讓高校的資產(chǎn)經(jīng)營管理模式得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。從這個方面來看，在高校進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立是很有意義的，也是很有必要的。

（一）進(jìn)行管理模式的規(guī)范

高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)與普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所不同，它本身受到高校資源限制，通常不會有過大的規(guī)模，因此適合采用混合型的園區(qū)管理模式來進(jìn)行日常的園區(qū)運行管理，這種靈活明確的管理模式，能夠讓高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常運行變得更為高效。由于高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常運行涉及企業(yè)、政府和學(xué)校三個方面，所以高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立與三方進(jìn)行接洽和溝通的行政崗位專職人員，來負(fù)責(zé)進(jìn)行園區(qū)日常行政事務(wù)的管理，爭取使園區(qū)的日常運行更符合社會發(fā)展期待，在平衡好各方關(guān)系的同時，幫助高校進(jìn)行科研的進(jìn)一步創(chuàng)新與擴展，為高校的資產(chǎn)經(jīng)營管理提供新的思路。

（二）通過產(chǎn)業(yè)運作方式的完善來進(jìn)行資產(chǎn)增值

高校一旦成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那么就可以利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢來進(jìn)行高校園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，使高校周邊區(qū)域以園區(qū)為中心進(jìn)行配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善，在這種情況下，高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)就能夠通過地緣經(jīng)濟來取得日常經(jīng)濟活動的優(yōu)勢，從而進(jìn)行運行成本的壓縮，而高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體盈利能力將會隨著科研能力的不斷提高，以及企業(yè)與高校之間合作的日益深化而不斷提升，這就在無形之中增加了高校資產(chǎn)的價值，使得高校的資產(chǎn)經(jīng)營管理迸發(fā)出新的活力，讓高校的市場競爭力得到進(jìn)一步的提升，也使得高校在經(jīng)濟利益獲取方面達(dá)到了更為理想的狀態(tài)，這能有效地改善高校融資渠道狹窄，融資成本過高的狀況，讓高校通過資產(chǎn)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新實現(xiàn)資產(chǎn)利益最大化。

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