加強政策溝通，促進經(jīng)貿(mào)合作

武鳳珠

9月10日至13日，第十八屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會（以下簡稱“中國—東盟‘兩會”）在廣西南寧舉辦。這是由我國長期主辦的國際經(jīng)貿(mào)交流盛會，已經(jīng)成為我國對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的品牌盛會。在我國與東盟建立對話關(guān)系30周年之際，本屆中國—東盟“兩會”以“共享陸海新通道新機遇，共建中國—東盟命運共同體”為主題舉辦，我國和東盟國家的多個政府部門都牽頭主辦了多場雙多邊經(jīng)貿(mào)活動。

30年來，我國與東盟國家的雙向投資發(fā)生了怎樣的變化？陸海新通道建設(shè)將為我國哪些省份、產(chǎn)業(yè)和哪些東盟國家?guī)砀喟l(fā)展機遇？各國政府部門主辦雙多邊經(jīng)貿(mào)活動對于加強雙方政策溝通、產(chǎn)業(yè)對接具有怎樣的作用？我國與東盟加速形成命運共同體還應(yīng)在哪些領(lǐng)域繼續(xù)擴大開放？中國—東盟命運共同體的形成又將如何影響我國在世界整體社會經(jīng)濟格局中的地位？對本刊記者的提問，國家發(fā)展改革委外資司有關(guān)負責(zé)人作出詳細解答。

記者：2021年是我國與東盟建立對話關(guān)系30周年。30年來，我國與東盟國家的雙向投資發(fā)生了怎樣的變化？這些改變又如何影響著我國與東盟國家間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系？

國家發(fā)展改革委外資司：東盟是我國重要的對外投資目的地和外商投資來源地。30年來，我國對東盟國家投資幾乎從零起步，穩(wěn)步發(fā)展。東盟國家以其獨特的地緣優(yōu)勢、相對優(yōu)越的政策環(huán)境，逐漸成為中國企業(yè)對外投資的主要目的地之一。隨著共建“一帶一路”穩(wěn)步推進，越來越多中資企業(yè)正在積極參與東盟國家的制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域投資合作。同時，東盟也是我國吸引外資的重要區(qū)域，進入新世紀以來，東盟對華投資實現(xiàn)較快增長。2020年，東盟對華投資金額81.1億美元，同2001年相比增長172%。這表明東盟國家投資者看好我國經(jīng)濟發(fā)展前景，對在華投資充滿信心。截至2021年6月底，中國和東盟國家相互累計投資總額已超過3000億美元，高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域正成為雙方合作的新增長點。

去年以來，雙方克服新冠肺炎疫情影響，堅持推進東亞經(jīng)濟一體化，成功簽署區(qū)域經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關(guān)稅。東亞區(qū)域?qū)⒊蔀榫S護自由貿(mào)易、多邊主義和國際合作的引領(lǐng)性力量。今年1—7月，中國—東盟貿(mào)易額4815億美元，同比增長35%;初步統(tǒng)計，雙向投資額136.9億美元，同比增長約13%，繼續(xù)呈現(xiàn)強勁增長勢頭。中國東盟30年來的合作樹立了區(qū)域合作的成功典范，為有關(guān)國家人民帶來了福祉，也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

記者：本屆中國—東盟“兩會”以“共享陸海新通道新機遇，共建中國—東盟命運共同體”為主題。那么，我國西部陸海新通道的建設(shè)將如何加速中國—東盟命運共同體的形成？我國的哪些省份、哪些產(chǎn)業(yè)最能因西部陸海新通道的建設(shè)而獲得更多發(fā)展機遇，又有哪些東盟國家最能因此而受益？

國家發(fā)展改革委外資司：西部陸海新通道建設(shè)是推動落實《中國—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》的重大舉措。國家發(fā)展改革委2019年印發(fā)的《2021年西部陸海新通道建設(shè)工作要點》和今年8月發(fā)布的《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》均明確提出，支持通道沿線地區(qū)與東盟成員國深化合作，提升對外開放水平。

隨著西部陸海新通道建設(shè)加快以及RCEP協(xié)定簽署落地，我國與東盟各國的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加快、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合持續(xù)加強、經(jīng)貿(mào)交流合作逐步深化、區(qū)域經(jīng)濟融合大幅加深。重慶、四川、廣西、貴州、云南、海南等通道沿線西部省區(qū)市的開放合作水平有望大幅提高，廣東、甘肅、青海、新疆、寧夏、陜西等輻射延展帶區(qū)域省份也將受益，以高端航運服務(wù)業(yè)和專業(yè)物流服務(wù)業(yè)為代表的通道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。結(jié)合通道建設(shè)，我們鼓勵沿線地區(qū)與東盟國家共建一批優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點在電子、新能源汽車、裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進制造業(yè)和現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。

藉由西部陸海新通道，東盟國家不僅能與中國中西部地區(qū)有效連接，更能夠進一步連通廣闊的亞歐國家及市場，拓展深化國際貿(mào)易、國際物流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實合作，獲得更多發(fā)展機遇、更強增長動能。

記者：在本屆中國—東盟“兩會”期間，我國和東盟國家的很多政府部門都牽頭舉辦了雙多邊經(jīng)貿(mào)活動。其中，中國—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇由國家發(fā)展改革委主辦。那么，中國—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇及其系列活動的舉辦，對于加強我國與東盟國家間的經(jīng)濟政策溝通、促進雙方產(chǎn)業(yè)對接具有怎樣的作用？

國家發(fā)展改革委外資司：中國和東盟國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，合作基礎(chǔ)良好，開展產(chǎn)能與投資合作具有很大空間。近年來，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作日益密切，雙邊貿(mào)易投資額穩(wěn)定增長，但在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，也面臨重大挑戰(zhàn)。為此，我們需要通過搭建合作平臺，促進政府間的政策溝通交流，加強企業(yè)間的需求對接和信息共享，促成更多商業(yè)合作，提振區(qū)域發(fā)展信心，促進疫后經(jīng)濟復(fù)蘇。中國—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇及其系列活動著力推動基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等重點領(lǐng)域合作走深走實，獲得了各方積極響應(yīng)，為共建更加緊密的中國—東盟命運共同體增添了動力。據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，系列活動也受到社會廣泛關(guān)注，其中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、深化開放互利合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、合作抗疫等話題備受熱議與期待。

總體上看，舉辦中國—東盟產(chǎn)能與投資合作系列活動順應(yīng)了中國—東盟區(qū)域合作加速的歷史趨勢，有利于落實《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，高質(zhì)量推動共建“一帶一路”倡議與東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，推動雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，加快地區(qū)經(jīng)濟全面復(fù)蘇。

記者：面向未來，我國與東盟國家要加強經(jīng)貿(mào)合作、加速形成命運共同體，雙方還應(yīng)當(dāng)在哪些領(lǐng)域繼續(xù)擴大開放？

國家發(fā)展改革委外資司：習(xí)近平主席多次強調(diào)，中國開放的大門只會越開越大?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。在今年的中國—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在主旨演講中就深化中國—東盟產(chǎn)能與投資合作，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇提出五點具體建議，即不斷深化開放互利合作，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施合作，共同提升區(qū)域設(shè)施聯(lián)通水平;及時加強抗擊疫情合作，共同為經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件;注重加強綠色環(huán)保合作，共同應(yīng)對氣候變化;順勢加強數(shù)字經(jīng)濟合作，共同以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟疫后復(fù)蘇。

當(dāng)前，我們正按照有關(guān)工作部署進一步擴大開放，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，為東盟國家投資者提供良好營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與東盟國家共同努力深化區(qū)域合作，加速構(gòu)建中國—東盟命運共同體，推動RCEP協(xié)定盡快生效落實。共同減少貿(mào)易壁壘，暢通國際物流通道，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，維護供應(yīng)鏈暢通安全。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，發(fā)揮互補優(yōu)勢，在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域加強合作，在推動低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域打造合作新亮點。

記者：中國—東盟“兩會”的舉辦、中國—東盟命運共同體的形成，將如何影響我國在世界整體社會經(jīng)濟格局中的地位？

國家發(fā)展改革委外資司：中國—東盟“兩會”的舉辦，見證了2002年至今中國—東盟合作不斷走向深入的歷史進程，為中國與東盟及更多國家、地區(qū)合作搭建了一個重要平臺，雙方在文化、教育、旅游、青年、友城、媒體、智庫等社會人文領(lǐng)域交流不斷走深走實，推動中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展。中國—東盟命運共同體的形成，將起到強烈的示范和帶動作用，有利于繼續(xù)扎根東方傳統(tǒng)、弘揚亞洲價值理念，為全球和區(qū)域治理貢獻正能量，有利于打造包容共生、共同發(fā)展的合作樣本，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繁榮。