公共資源交易領(lǐng)域金融延伸服務(wù)的探究及對(duì)策

董菲菲

摘要：近年來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視金融服務(wù)中小微企業(yè)工作，省市相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)，出臺(tái)措施，積極支持中小微企業(yè)融資，取得一定成效。淄博市公共資源交易中心積極響應(yīng)國家和省市號(hào)召，抓住普惠金融機(jī)遇，依托公共資源交易，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，在金融延伸服務(wù)做好文章。

關(guān)鍵詞：公共資源交易;金融延伸服務(wù)

淄博市公共資源交易中心是淄博市人民政府直屬的正縣級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位，并下設(shè)7個(gè)區(qū)縣分中心，承擔(dān)市域內(nèi)公共資源交易的組織實(shí)施和服務(wù)等工作，主要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有工程建設(shè)交易、政府采購交易、國有土地和礦業(yè)權(quán)交易及產(chǎn)權(quán)交易。在2019年3月通過赴蘇州、張家港、鄭州、焦作等4市金融服務(wù)平臺(tái)考察學(xué)習(xí)，借鑒外地破解中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴有關(guān)措施，探索和推動(dòng)我市依托公共資源交易平臺(tái)開展金融創(chuàng)新延伸服務(wù)的方法和路徑。

一、對(duì)交易平臺(tái)金融延伸服務(wù)創(chuàng)新工作的探究思考

通過赴4市金融服務(wù)平臺(tái)考察，一是蘇州市企業(yè)征信服務(wù)有限公司及焦作市智慧金融服務(wù)有限公司以企業(yè)信用大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)信息+金融”的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)。二是思創(chuàng)網(wǎng)聯(lián)科技發(fā)展有限公司以電子投標(biāo)保函代替保證金，搭建“電子保函管理平臺(tái)”。三是江蘇國泰新點(diǎn)軟件有限公司開發(fā)標(biāo)后產(chǎn)品，如履約保函、應(yīng)收賬款融資等新模式的積極探索。

為切實(shí)減輕公共資源交易領(lǐng)域中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，破解中小微企業(yè)融資難題，亟需積極依托公共資源交易平臺(tái)，充分利用平臺(tái)協(xié)調(diào)各方、數(shù)據(jù)資源豐富兩大優(yōu)勢，結(jié)合誠信體系建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息化技術(shù)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，搭建金融延伸服務(wù)平臺(tái)，提供“快貸”融資、“應(yīng)收賬款融資”、“信用貸”、投標(biāo)企業(yè)電子保函等系列金融服務(wù)，把公共資源交易平臺(tái)打造成集交易服務(wù)、金融服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。探究思考如下。

（一）搭建金融服務(wù)平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資通道

由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)投資或通過公開招標(biāo)的方式，選定一家在大數(shù)據(jù)、人工智能、風(fēng)控模型等技術(shù)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)開發(fā)金融服務(wù)平臺(tái)。初步設(shè)想該平臺(tái)上線后與交易平臺(tái)相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，以模塊或鏈接的形式嵌入中心交易網(wǎng)站，展示內(nèi)容分為政策介紹、產(chǎn)品之窗、金融后臺(tái)服務(wù)三個(gè)部分。政策介紹包含最新的政府及金融機(jī)構(gòu)的普惠金融政策、中小微企業(yè)融資新政等相關(guān)政策;產(chǎn)品之窗囊括平臺(tái)之上所有金融產(chǎn)品的詳細(xì)講解，并配有動(dòng)漫視頻演示;金融后臺(tái)服務(wù)分為使用數(shù)字證書登錄的企業(yè)客戶端口、交易中心管理服務(wù)端口、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)端口。操作流程為交易平臺(tái)推送中標(biāo)信息，金融機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人相互溝通，中標(biāo)人選定金融機(jī)構(gòu)后金融機(jī)構(gòu)完成融資服務(wù)，全過程通過“數(shù)字證書+電子簽章”的安全方式快捷完成。由表及里精心為有需求的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建一條融資通道，實(shí)現(xiàn)線上撮合、線下服務(wù)的金融服務(wù)平臺(tái)。

（二）推動(dòng)研發(fā)交易平臺(tái)特色產(chǎn)品

在借鑒金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有融資產(chǎn)品應(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共資源交易業(yè)務(wù)特點(diǎn)和企業(yè)需求，對(duì)接銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等各類金融機(jī)構(gòu)量身打造適用于中小微企業(yè)融資的金融服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)破解融資難題。金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在物理性整合上述多種融資產(chǎn)品時(shí)，緊密結(jié)合投標(biāo)、中標(biāo)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)研發(fā)契合交易平臺(tái)的特色金融產(chǎn)品，打造“交易+金融”新模式，以實(shí)際行動(dòng)精心打造公共資源綜合服務(wù)平臺(tái)。

（三）發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢

以淄博市公共資源交易平臺(tái)為例，截至目前交易平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過3萬家，2018年項(xiàng)目交易額突破500億，其中政府采購交易成交額80萬以上的審批項(xiàng)目有437個(gè)，金額17.68億元。幾個(gè)數(shù)字一方面見證了中心成立5年以來取得的成績碩果，另一方面隱藏著豐富的數(shù)據(jù)資源有待挖掘利用。金融服務(wù)平臺(tái)搭建后，可充分發(fā)揮交易平臺(tái)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，深度挖掘交易平臺(tái)中標(biāo)企業(yè)基本信息、中標(biāo)項(xiàng)目次數(shù)、中標(biāo)項(xiàng)目金額、企業(yè)在交易平臺(tái)信用情況等數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合我市信用體系建設(shè)成果，利用云計(jì)算、人工智能及區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)完成自動(dòng)抓取錄入、深度分析加工、準(zhǔn)確篩選推送功能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合融合，進(jìn)而豐富優(yōu)化提升相關(guān)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控模型，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利，為“信用貸”等貸款新產(chǎn)品提供強(qiáng)力支持。

（四）發(fā)揮平臺(tái)協(xié)調(diào)各方資源的優(yōu)勢

積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、公共資源交易協(xié)會(huì)、投標(biāo)中標(biāo)中小微企業(yè)等多方資源，通過開展專題培訓(xùn)、政策解讀、系統(tǒng)演練等方式積極推介金融延伸服務(wù)，充實(shí)豐富創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，從而精準(zhǔn)對(duì)接中小微企業(yè)融資需求，促使現(xiàn)有業(yè)務(wù)先行落地，并不斷拓展充實(shí)，最終形成成熟業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展，雛形業(yè)務(wù)優(yōu)化提升，未來業(yè)務(wù)創(chuàng)新探索的良好局面，多措并舉建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、利用好金融服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)打造便捷高效、惠企便民的金融服務(wù)品牌。同時(shí)依托市公共資源交易協(xié)會(huì)企業(yè)會(huì)員數(shù)量多、會(huì)員規(guī)模不斷擴(kuò)大、匯聚各行各業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)等優(yōu)勢，大力宣傳推廣金融服務(wù)平臺(tái)的特色和優(yōu)勢，擴(kuò)大公共資源交易平臺(tái)公信力和影響力，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、實(shí)施建議

（一）建立長效工作機(jī)制，加快推進(jìn)公共金融服務(wù)平臺(tái)落地

建設(shè)公共金融服務(wù)平臺(tái)作為一項(xiàng)創(chuàng)新工程，需要建立專門的工作小組與長效工作機(jī)制。

由市公共資源交易中心及相關(guān)部門組成平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公共金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并建立各部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的具體落實(shí)工作。

公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定公共金融服務(wù)平臺(tái)的政府支持計(jì)劃，以及平臺(tái)建設(shè)的具體規(guī)劃，做好平臺(tái)建設(shè)的組織保障工作。對(duì)公共資源交易中心的數(shù)據(jù)情況進(jìn)行深入分析，并建立公共金融服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集與使用的機(jī)制。

組織安排公共金融服務(wù)平臺(tái)與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，確立平臺(tái)的運(yùn)營流程與合作模式，開展針對(duì)公共資源交易平臺(tái)企業(yè)的宣傳與推廣工作。