經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

摘 要：近幾年，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，這在一定程度上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新的路徑。但是在此過程中，市場發(fā)展也出現(xiàn)了失衡情況，經(jīng)濟(jì)管理中運(yùn)用簡單方式難以進(jìn)行有效宏觀把控，在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)供給側(cè)方面結(jié)構(gòu)性的改革十分必要，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)獲得更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長;新常態(tài);供給側(cè)

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，相關(guān)體系建設(shè)也變得越來越完善，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時(shí)一般是基于政府制定的特定經(jīng)濟(jì)政策，旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直未能真正達(dá)到平衡。處于新常態(tài)中失衡現(xiàn)象更為嚴(yán)重。在此情況下，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松散現(xiàn)象，制約了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，因此需注重供給側(cè)方面結(jié)構(gòu)性改革的有效實(shí)施。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)

社會在否定中發(fā)展，人們思想認(rèn)識在否定中獲得升華，常態(tài)和非常態(tài)二者的轉(zhuǎn)換實(shí)際上將事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律反映了出來。社會在不斷發(fā)展過程中，發(fā)展與民生為兩個(gè)重要主題。新常態(tài)主要指和以往存在差異，但是相對來講比較穩(wěn)定的狀態(tài)，整個(gè)過程具有一定不可逆性。中國經(jīng)濟(jì)在以往三十多年中一直處于高消耗、高投入，并且高污染狀態(tài)，對環(huán)境產(chǎn)生的影響比較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入到了變換期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始做出調(diào)整，目的在于提升經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)體現(xiàn)出高質(zhì)量。這種平衡、環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)將會在社會中長時(shí)間存在，推動經(jīng)濟(jì)從整體上向著協(xié)調(diào)、全面且持續(xù)的方向不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由原本粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概述

對于供給側(cè)改革來講，實(shí)施目的在于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體增長質(zhì)量與增長數(shù)量的提升。改革過程中，需重視供給質(zhì)量提升，推動結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使資源要素在配置時(shí)出現(xiàn)的扭曲情況獲得矯正，進(jìn)而使有效供給可以獲得明顯擴(kuò)大。供需結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出靈活性以及適應(yīng)性，能夠極大程度上促進(jìn)生產(chǎn)效率提升，進(jìn)而使社會實(shí)際發(fā)展需要獲得充分滿足，為社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過供給側(cè)改革的實(shí)施，能夠使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)獲得不斷優(yōu)化，政府實(shí)施的宏觀調(diào)控以及民間活力能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進(jìn)，進(jìn)而使融資結(jié)構(gòu)可以獲得不斷優(yōu)化。同時(shí)改革的實(shí)施能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也能推動公平分配的實(shí)現(xiàn)，使人們在生活品質(zhì)上獲得有效提升，也能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全新發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施的重要意義

當(dāng)前消費(fèi)市場在需求上呈現(xiàn)出乏力性，很多進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)在了市場中，逐漸成為市場中的主力。其中泰國產(chǎn)品、韓國產(chǎn)品在市場中的份額與以往相比明顯份額更多，在線上出現(xiàn)了較多進(jìn)口產(chǎn)品，其中天貓超市中，進(jìn)口牛奶銷售量可以達(dá)到二十多萬瓶，在鮮奶市場中占據(jù)的比例比較大，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上表明我國國民的消費(fèi)情況呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化特點(diǎn)。在供需發(fā)生錯(cuò)位、相關(guān)部門管理有所缺失的影響下，導(dǎo)致供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)。在此情況下，應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)改革實(shí)施。進(jìn)行資源分配過程中，市場經(jīng)濟(jì)會發(fā)揮一定作用，但是這種作用比較有限，會存在較大缺陷。單純運(yùn)用市場調(diào)節(jié)方式不僅阻止投機(jī)行為，同時(shí)進(jìn)行利益轉(zhuǎn)換過程中也會使公共事業(yè)出現(xiàn)問題，社會嚴(yán)重兩極分化。除此之外，也會造成勞動浪費(fèi)問題出現(xiàn)，勞動在自發(fā)性情況下會使發(fā)展周期出現(xiàn)無序性，各領(lǐng)域難以進(jìn)行有效管理，市場經(jīng)濟(jì)不能常態(tài)化發(fā)展。為避免上述問題出現(xiàn)，改革的實(shí)施十分必要。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施影響因素

1.經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?jié)撃苄璞煌诰?/p>

當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展十分迅速，屬于國際市場重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這在一定程度上表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)全新發(fā)展階段，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生比較直接的影響，經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的顯著性變化使工業(yè)建設(shè)在發(fā)展中獲得了動力，在一定程度上促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的提升。第三產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展中，能夠使經(jīng)濟(jì)體系更加鞏固，推進(jìn)城市化進(jìn)程，使人們獲得更多就業(yè)機(jī)會，也能使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)獲得深入發(fā)展。這表明了改革的實(shí)施對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮催化作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃鼙煌诰颉?/p>

2.經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢良好，但是從發(fā)展結(jié)構(gòu)方面來講缺少穩(wěn)定性，這會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)穩(wěn)定性不足的問題，基于需求管理進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)供給中存在的產(chǎn)能失衡問題與產(chǎn)能過剩問題需要調(diào)整，因此供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心內(nèi)容，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定提升，使經(jīng)濟(jì)管理在劃分時(shí)更加科學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定狀態(tài)。改革的實(shí)施，可以使過剩產(chǎn)能在分配時(shí)獲得優(yōu)化，不會影響貨幣經(jīng)濟(jì)政策。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及區(qū)域差異

就我國當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀來講，發(fā)展結(jié)構(gòu)上主要為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，工業(yè)化在發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化將是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷增長的重要動力，但是城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中會面臨較多問題。首先，城鎮(zhèn)化在逐步推進(jìn)過程中，需新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新型城鎮(zhèn)三者之間進(jìn)行同步推進(jìn)，公共服務(wù)也需獲得協(xié)同發(fā)展。在此過程中，需投入大量資金，但是實(shí)際上財(cái)政資金的投入會存在一定束縛。其次，城鎮(zhèn)化在不斷推進(jìn)的過程中需重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，借此激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，這屬于發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中積累的重要經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)前中國第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的效率問題一直未能獲得充分重視，這種經(jīng)驗(yàn)借鑒發(fā)展方式存在形式性，很容易造成資源錯(cuò)配問題出現(xiàn)。

五、供給側(cè)改革在實(shí)施時(shí)的主要任務(wù)

改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的必然要求，改革中的任務(wù)可以將其劃分為長期與短期。就短期任務(wù)來講，需使“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)推進(jìn)，并對其推進(jìn)成果進(jìn)行積極鞏固。長期任務(wù)為政府在相關(guān)制度上需不斷進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)出供給制度在實(shí)施時(shí)的有效性。習(xí)近平總書記通過數(shù)學(xué)計(jì)算中運(yùn)用的加減乘除對改革任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述。首先，改革中的加法主要指將有效供給增加，推動新舊動能二者之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全要素實(shí)際生產(chǎn)率的提高，并且加強(qiáng)創(chuàng)新型驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，使技術(shù)方面獲得不斷創(chuàng)新，重視高技術(shù)人才培養(yǎng)，進(jìn)而使改革在實(shí)施過程中獲得充分技術(shù)保障以及人才保障。其次，改革中的減法。減法工作能夠解決產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能落后的問題，無效產(chǎn)能可以逐漸向有效產(chǎn)能變化，促進(jìn)減稅降費(fèi)的實(shí)施，使市場主體相關(guān)制度性成本以及生產(chǎn)性成本明顯降低，市場在發(fā)展中更具活力，提升企業(yè)創(chuàng)造力。再次，改革中的乘法。即基于創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展當(dāng)中乘數(shù)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，使科技創(chuàng)新在開展時(shí)獲得充分支持，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)獲得全新增長點(diǎn)，增強(qiáng)其發(fā)展整體動力。最后，改革中的除法。除法主要指運(yùn)用合理方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙的機(jī)制體制消除，推動制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度供給，改革實(shí)質(zhì)獲得深化落實(shí)。同時(shí)認(rèn)真處理好市場和政府二者之間的關(guān)系，使市場充分發(fā)揮在資源配置中的作用，政府發(fā)揮自身職能。

六、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效實(shí)施對策

1.重視功能性產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)建

改革在實(shí)施過程中，需注重現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，推動經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量方向發(fā)展。就產(chǎn)業(yè)政策來講，需由原本選擇性逐漸向功能性方向發(fā)展。具體實(shí)施時(shí)，需處理好市場和政府二者之間的關(guān)系，將二者各自作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)政策來講，需推動市場機(jī)制作用發(fā)揮，為制度完善創(chuàng)造良好條件。就當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀來講，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，功能性產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策自實(shí)施時(shí)，需政府在制度上積極進(jìn)行創(chuàng)新，保證制度供給有效性。首先，通過政策的實(shí)施，需使創(chuàng)新工作獲得制度保障，使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性升級更具動力，這也是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的重點(diǎn)。具體實(shí)施時(shí)，需推動市場化改革實(shí)施，使社會主義經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度可以不斷完善與創(chuàng)新。并且需增加科研方面的投入，進(jìn)而使創(chuàng)新發(fā)展獲得充足資金支持。同時(shí)政府需積極構(gòu)建創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)平臺，通過建立人才培養(yǎng)相關(guān)體系推動創(chuàng)新不斷發(fā)展。其次，需重視進(jìn)出口方面貿(mào)易政策的不斷完善。就進(jìn)口來講，針對國內(nèi)難以滿足實(shí)際需求的產(chǎn)品，應(yīng)將產(chǎn)品稅率降低，進(jìn)而使人們需求可以獲得充分滿足。就出口來講，需注重優(yōu)惠政策與退稅政策的實(shí)施，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠獲得不斷優(yōu)化，加強(qiáng)出口產(chǎn)品在供給質(zhì)量方面的優(yōu)化，進(jìn)而使產(chǎn)品能夠獲得更強(qiáng)市場競爭力。

2.落實(shí)簡政放權(quán)

簡政放權(quán)的實(shí)施能夠極大程度上促進(jìn)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，具體實(shí)施時(shí)可以從這幾方面進(jìn)行實(shí)施：首先，重視清單制度建立與完善，使政府在職能上更加清晰和明確，對于行政審批來講，需做到精簡，保證其在實(shí)施時(shí)的效率。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，網(wǎng)上建設(shè)統(tǒng)一審批平臺，使行政審批工作在實(shí)施時(shí)體現(xiàn)出模式化以及標(biāo)準(zhǔn)化，并且體現(xiàn)出透明性與公開性，盡量使市場主體產(chǎn)生的審批成本降低，體現(xiàn)出減稅降費(fèi)的針對性。其次，需重視立法，結(jié)合實(shí)際情況促進(jìn)法律法規(guī)完善，進(jìn)而使簡政放權(quán)在實(shí)施時(shí)獲得充分法律保證，在市場能夠進(jìn)行自主調(diào)節(jié)情況下，需將市場作用發(fā)揮出來，盡量避免出現(xiàn)一些不必要的干預(yù)。同時(shí)需構(gòu)建行政審批相關(guān)準(zhǔn)入制度，針對擬定實(shí)施的審批事項(xiàng)，需在調(diào)研基礎(chǔ)上實(shí)施，了解公眾一些相關(guān)意見，也能保證公眾知情。最后，政府需將簡政放權(quán)與地區(qū)實(shí)際情況結(jié)合在一起，將其置于制度框架中實(shí)施，也需盡量防止政府之間出現(xiàn)各行其是的問題。

3.積極開展人口政策調(diào)整

就中國當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀來講，勞動力市場中供不應(yīng)求問題比較明顯，這在一定程度上表明勞動力在數(shù)量上下降明顯，在人口老齡化逐漸加劇背景下，這一問題會變得更為明顯。如果不能及時(shí)對人口政策做出調(diào)整，將會導(dǎo)致勞動力難以適應(yīng)市場實(shí)際需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境。針對人口政策做出調(diào)整的主要目的在于使勞動力獲得保護(hù)。通過這一政策實(shí)施，能夠促進(jìn)教育質(zhì)量提高，使勞動力在專業(yè)技能和專業(yè)知識上能夠與市場需求之間相適應(yīng)，勞動力在進(jìn)入到市場中以后，與市場之間的實(shí)際磨合時(shí)間減少，進(jìn)而使勞動力將自身作用充分發(fā)揮出來。同時(shí)也能使移民政策得以放松，地區(qū)獲得更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)型人才。

4.制定合理使用機(jī)制

需注重土地資源和自然資源相關(guān)使用機(jī)制的制定，保護(hù)自然資源基礎(chǔ)上使自身資源蘊(yùn)含的價(jià)值得以充分發(fā)揮，土地資源也是如此。自然資源、土地資源十分寶貴，具有不可再生性，制定使用機(jī)制時(shí)，需體現(xiàn)出合理性和科學(xué)性，進(jìn)而使資源獲得有效利用。首先，針對已利用的土地資源需注重資源成本的降低，盡量將土地在租賃時(shí)產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)減少，保證企業(yè)在進(jìn)行科技研究時(shí)將多余資金充分利用起來，進(jìn)而在發(fā)展中獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。針對未經(jīng)開發(fā)的資源，在利用時(shí)需制定與之相對應(yīng)的保護(hù)計(jì)劃和使用計(jì)劃，不能將犧牲環(huán)境作為獲得經(jīng)濟(jì)效益的條件，使資源環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.積極開展金融改革

金融改革的實(shí)施能夠促進(jìn)金融服務(wù)整體質(zhì)量提升，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前金融市場中在供給側(cè)方面出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失衡問題比較嚴(yán)重，為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出新常態(tài)，就需運(yùn)用合理方式促進(jìn)金融體制有效改革，具體實(shí)施時(shí)可以從這幾方面進(jìn)行：首先，促進(jìn)金融相關(guān)服務(wù)體系的不斷完善，使企業(yè)可以對金融服務(wù)方面的服務(wù)展開深入探索，通過科技創(chuàng)新使金融服務(wù)更加完善，體現(xiàn)出金融服務(wù)在實(shí)施時(shí)的針對性，保證金融服務(wù)開展整體效果。同時(shí)重視監(jiān)管金融市場，為金融市場實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，進(jìn)而金融行業(yè)將自身作用充分發(fā)揮出來，使中國經(jīng)濟(jì)獲得又好又快發(fā)展。

6.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體活力

經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)能夠使企業(yè)發(fā)展中更具動力性，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，進(jìn)而使一些存在發(fā)展空間的企業(yè)留下來。為保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，需基于多個(gè)方面展開政策改革，其中包括金融市場中的改革、國有企業(yè)實(shí)施的改革以及教育機(jī)制等實(shí)施的改革等，進(jìn)而使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上可以獲得明顯減輕，獲得更為寬松的市場發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而使自身在發(fā)展中更具動力性，增強(qiáng)整體發(fā)展活力。同時(shí)需注重社會保障方面制度的完善，這主要是勞動力保護(hù)和人才輸送。對于人才輸送來講，需積極推動教育機(jī)制進(jìn)行改革，在教育方面提供充足資金保證，更多高素質(zhì)、高質(zhì)量人才可以進(jìn)入到市場中，體現(xiàn)出人才供給的平衡，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在培養(yǎng)人才時(shí)，需將市場作為基本導(dǎo)向，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，也需構(gòu)建科學(xué)分配制度以及收入制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，供給和需求是兩大重要影響因素，社會保障在制度有效實(shí)施基礎(chǔ)上，才能使市場供給需求獲得充分滿足，同時(shí)分配制度的科學(xué)構(gòu)建可以使勞動力獲得較多可以支配的資金，進(jìn)而使社會經(jīng)濟(jì)能夠獲得不斷發(fā)展。

七、結(jié)束語

總之，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從2012年開始，整體發(fā)展速度有所降低。為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就需注重市場經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施，通過供給側(cè)方面實(shí)施的改革，能夠使經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)更具穩(wěn)定性。改革在實(shí)施時(shí)，需和實(shí)際情況結(jié)合在一起，體現(xiàn)出改革的針對性、規(guī)劃性，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題從根本上得到解決，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長期發(fā)展創(chuàng)造良好條件，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)能力與社會變化以及社會發(fā)展之間相適應(yīng)。

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作者簡介：陳欣（1986.12- ），女，漢族，江蘇南京人，本科，江蘇省南京工程高等職業(yè)學(xué)校，講師，教師，研究方向：國際貿(mào)易