打造世界級綜合性國家科學(xué)中心

李國平 楊藝

[摘要] 懷柔綜合性國家科學(xué)中心致力于打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。結(jié)合懷柔綜合性國家科學(xué)中心的發(fā)展定位，借鑒上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心在科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新服務(wù)方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，未來懷柔綜合性國家科學(xué)中心應(yīng)當(dāng)著力超前布局世界一流的科技基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新平臺，健全高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制以及完善創(chuàng)新資源共享與科技管理服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 國家科學(xué)中心;? 原始創(chuàng)新承載區(qū);? 科技創(chuàng)新平臺;? 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

[中圖分類號] G322? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2020）09-0069-03

綜合性國家科學(xué)中心是依托先進(jìn)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)，支持多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體、交叉型、前沿性研究，代表世界先進(jìn)水平的基礎(chǔ)科學(xué)研究和重大技術(shù)研發(fā)的大型開放式研究基地。2017年5月25日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合批復(fù)了《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》，同意建設(shè)北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心。2016年以來，上海張江、安徽合肥、北京懷柔三個(gè)綜合性國家科學(xué)中心先后得到批復(fù)。本文基于對全國三大綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的比較，提出加強(qiáng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的規(guī)劃建議。

懷柔綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)進(jìn)展

建設(shè)懷柔綜合性國家科學(xué)中心，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京工作重要講話精神的重要舉措之一。2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。隨后，北京市作出重要部署，著手整合各類資源，加快懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。與此同時(shí)，上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。2017年1月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，指出在北京、上海、合肥等設(shè)施相對集聚的區(qū)域，建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、設(shè)施水平先進(jìn)、多學(xué)科交叉融合、高端人才和機(jī)構(gòu)匯聚、科研環(huán)境自由開放、運(yùn)行機(jī)制靈活有效的綜合性國家科學(xué)中心。

依據(jù)《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》，懷柔綜合性國家科學(xué)中心將以懷柔科學(xué)城為集中承載地，致力于打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，圍繞物質(zhì)科學(xué)、信息與智能科學(xué)、空間科學(xué)、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)科學(xué)五大領(lǐng)域，打造與國家戰(zhàn)略相匹配的前瞻性基礎(chǔ)研究新高地。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)成效將初步顯現(xiàn);到2030年，將全面建成世界知名的綜合性國家科學(xué)中心。

懷柔綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)舉措主要有以下三點(diǎn)：在原始創(chuàng)新承載方面，加強(qiáng)重大科技計(jì)劃布局。通過積極對接國家科技計(jì)劃，爭取國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)等任務(wù)落地實(shí)施，推動(dòng)原創(chuàng)成果重大突破;在科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，前瞻布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。懷柔綜合性國家科學(xué)中心是北京大科學(xué)裝置最密集的區(qū)域，將陸續(xù)布局綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施和子午工程二期5個(gè)大科學(xué)裝置;在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。通過整合創(chuàng)新資源，吸引一批高水平的科研院所和科技創(chuàng)新基地集聚發(fā)展。

截至目前，懷柔綜合性國家科學(xué)中心已經(jīng)初具雛形。首先，首個(gè)大科學(xué)裝置竣工驗(yàn)收。2020年7月，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置完成竣工驗(yàn)收，正式進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，預(yù)計(jì)2022年投入使用。這是懷柔綜合性國家科學(xué)中心備受關(guān)注的5個(gè)大科學(xué)裝置中首個(gè)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等其他大科學(xué)裝置項(xiàng)目正處于施工推進(jìn)階段。其次，繼首批之后第二批交叉研究平臺獲批。首批交叉研究平臺包括材料基因組研究平臺等5個(gè)項(xiàng)目，已基本完成土建工程。2019年12月，第二批交叉研究平臺得到市發(fā)展改革委批復(fù)，將集中啟動(dòng)建設(shè)，包括國際子午圈大科學(xué)計(jì)劃總部、高能同步輻射光源配套綜合實(shí)驗(yàn)樓和用戶服務(wù)樓、介科學(xué)與過程仿真交叉研究平臺、北京分子科學(xué)交叉研究平臺、北京激光加速創(chuàng)新中心5個(gè)項(xiàng)目。最后，創(chuàng)新集聚網(wǎng)絡(luò)開始形成。目前引進(jìn)了中關(guān)村信息谷等4家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、50余家初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì);已入駐超過25家高校、科研院所，包括中科院19個(gè)科研院所、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部密云校區(qū)、清華大學(xué)北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、中國科學(xué)院大學(xué)等;國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、國家輕量化材料成形技術(shù)及裝備創(chuàng)新中心兩個(gè)國家級創(chuàng)新中心落地。

懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)正在加速推進(jìn)，創(chuàng)新集群規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，逐步形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與交叉研究平臺協(xié)同支撐格局，將加快建設(shè)成為與國家戰(zhàn)略相匹配的前瞻性基礎(chǔ)研究新高地，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。

三大國家科學(xué)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批相對較早，取得了比較顯著的建設(shè)成效。通過對比全國三大綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)展和措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將有助于為加強(qiáng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)提出針對性的規(guī)劃建議。

上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心與懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)具有一定的共性特征，但在發(fā)展定位方面各有側(cè)重。其中，懷柔綜合性國家科學(xué)中心強(qiáng)調(diào)世界級原始創(chuàng)新承載，旨在推動(dòng)原創(chuàng)成果的重大突破。上海張江綜合性國家科學(xué)中心強(qiáng)調(diào)前沿交叉創(chuàng)新能力，提升我國在交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。合肥綜合性國家科學(xué)中心則側(cè)重于國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，旨在聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四大領(lǐng)域，開展多學(xué)科交叉和變革性技術(shù)研究。

高度重視重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃數(shù)量位居全國前列，陸續(xù)建成同步輻射光源裝置、全超導(dǎo)核聚變托卡馬克裝置、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場大科學(xué)裝置等。上海張江綜合性國家科學(xué)中心也注重超前部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已建成上海光源一期、國家蛋白質(zhì)設(shè)施（上海）大科學(xué)裝置等，正在推進(jìn)超強(qiáng)超快激光裝置、活細(xì)胞成像平臺、軟X射線自由電子激光裝置等項(xiàng)目。由此可見，懷柔綜合性國家科學(xué)中心也應(yīng)當(dāng)圍繞原始創(chuàng)新承載，超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，對標(biāo)國際前沿提升支撐能力。

強(qiáng)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心都建立了較為完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制健全。上海張江綜合性國家科學(xué)中心建立了上海微技術(shù)工業(yè)研究院、新能源汽車及動(dòng)力系統(tǒng)國家工程實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與上海科技大學(xué)、中科院上海高等研究院等研究機(jī)構(gòu)確立合作關(guān)系，并先后成立張江實(shí)驗(yàn)室、中美合作干細(xì)胞醫(yī)學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺。安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心則建立了微電子中心、離子醫(yī)學(xué)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與中國科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研究機(jī)構(gòu)確立合作關(guān)系，并先后成立中科院量子信息實(shí)驗(yàn)室、綜合性超導(dǎo)核聚變研究中心等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺。由此可見，懷柔綜合性國家科學(xué)中心也應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)、學(xué)、研各主體建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)原始科技創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化。

注重完善人才培育、園區(qū)規(guī)劃等創(chuàng)新服務(wù)。安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院“雙引擎”為研究隊(duì)伍核心，通過成立人才服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)培育研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，這對于懷柔綜合性國家科學(xué)中心的人才培育具有借鑒意義。上海張江綜合性國家科學(xué)中心在園區(qū)整合和規(guī)劃方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施大張江戰(zhàn)略，打造華涇北楊人工智能小鎮(zhèn)、臨港智能制造綜合示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚張江;通過將原有的分散園區(qū)進(jìn)行有效整合，形成目前22園的總體格局，創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)高度集聚，這對于懷柔綜合性國家科學(xué)中心的園區(qū)規(guī)劃具有重要的參考價(jià)值。

加強(qiáng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的規(guī)劃建議

懷柔綜合性國家科學(xué)中心致力于打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，解決重大科學(xué)問題、提升原始創(chuàng)新能力、催生變革性技術(shù)，建設(shè)與國家戰(zhàn)略需要相匹配的前瞻性基礎(chǔ)研究新高地。作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，懷柔綜合性國家科學(xué)中心不僅是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要支撐，更是我國參與全球科技治理的重要力量 。

超前布局世界一流的科技基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新平臺。圍繞物質(zhì)科學(xué)、信息與智能科學(xué)、空間科學(xué)、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)科學(xué)五大科學(xué)方向，建成一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)平臺，并對標(biāo)國際提升現(xiàn)有大科學(xué)裝置和創(chuàng)新平臺的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置的相互支撐、做深做透和延伸應(yīng)用。圍繞原始創(chuàng)新承載，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

健全高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心，以專業(yè)化、市場化、國際化服務(wù)為載體，構(gòu)建從科研到產(chǎn)業(yè)化、再到資本運(yùn)作的成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)高效孵化通道。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有機(jī)銜接，形成雙向協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的策源作用。同時(shí)以重大科技任務(wù)攻關(guān)為主線，完善科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用的相互融通。

完善創(chuàng)新資源共享與科技管理服務(wù)。借助重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展廣泛的科研合作，加強(qiáng)與全球研究機(jī)構(gòu)、高校的科技交流與聯(lián)系?？山梃b中科院強(qiáng)磁場中心與荷蘭奈梅亨強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)室，在裝置利用、數(shù)據(jù)共享、實(shí)驗(yàn)室開放、人員互訪交流等方面建立長期合作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)提供科技創(chuàng)新和管理模式的全方面服務(wù)，推動(dòng)面向前沿、共性、交叉學(xué)科的自主創(chuàng)新與科技治理模式創(chuàng)新?？山梃b上海光源提出的“用戶提申請，用戶來審批”管理辦法，確保資源使用的公平公開。

[參考文獻(xiàn)]

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（作者簡介：李國平，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授;楊藝，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生）

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