我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭小麗

（聊城江北水城旅游度假區(qū)李海務(wù)街道辦事處，山東 聊城 252024）

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式日益多樣化。但是，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在一定的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了限制。這需要相關(guān)各方探究更高效率的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 人才隊(duì)伍不完善

目前，我國(guó)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度和質(zhì)量。我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要由國(guó)家農(nóng)機(jī)局、農(nóng)技站等機(jī)構(gòu)的人員組成，其中部分人員的綜合能力與專業(yè)能力不足，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展比較緩慢，整體效率低下。同時(shí)，受薪酬待遇及工作人員自身理念等因素的影響，部分工作人員的思想觀念較為落后，工作積極性不高，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的開(kāi)展［1］。此外，部分工作人員的工作不夠細(xì)致深入，經(jīng)常做表面文章，使得很多農(nóng)民群眾應(yīng)用新技術(shù)的熱情并不高漲，嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

1.2 推廣體系不健全

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體多種多樣，既有政府部門，又有公益組織、科研機(jī)構(gòu)等。群眾對(duì)不同類型推廣人員的認(rèn)可度存在差異（見(jiàn)圖1），需要相關(guān)單位提高重視、及時(shí)改進(jìn)。僅靠政府的力量推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因此，需要完善相應(yīng)的推廣體系，發(fā)揮多元主體對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)與各行業(yè)的融合發(fā)展，全力建設(shè)多主體共同推動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

圖1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員認(rèn)可度占比

1.3 宣傳工作不到位

在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中，最重要的環(huán)節(jié)是讓農(nóng)民接受新技術(shù)，只有讓農(nóng)民真正明白新技術(shù)的好處，農(nóng)民才會(huì)主動(dòng)參與今后的推廣與應(yīng)用工作。但是，目前大部分農(nóng)民群眾對(duì)于新技術(shù)的了解并不深入，應(yīng)用積極性相對(duì)較低，極大地影響了技術(shù)的推廣效果與應(yīng)用效果。因此，需要做好宣傳工作，讓群眾切實(shí)了解新技術(shù)的優(yōu)越性。

1.4 資金投入不足

新技術(shù)的推廣與應(yīng)用需要大量的資金支持。目前，我國(guó)投資農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域的主要力量主要是國(guó)家與地方政府，雖然部分民間資本可能會(huì)涉及這一領(lǐng)域，但是研發(fā)力度仍不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。需要采取相應(yīng)的措施吸引更多資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，并進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用效率。

2 改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，人才是基礎(chǔ)，所以組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍是關(guān)鍵?？紤]到目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題，首先應(yīng)及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員加強(qiáng)培訓(xùn)。一方面，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)更新他們的思想，讓推廣人員了解這項(xiàng)工作的重要意義，提高他們的責(zé)任感和使命感；另一方面，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的綜合素質(zhì)和整體能力，使其可以更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。必要時(shí)可以制定考核制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)激勵(lì)手段來(lái)提高工作人員的工作積極性與工作效率［2］。此外，為了能夠留住人才，減少人才流失，需要不斷完善薪酬制度。

2.2 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

首先，逐步建立以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持為依托、以農(nóng)業(yè)合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系信息一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，本著節(jié)儉高效的原則，精簡(jiǎn)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，優(yōu)化權(quán)力配置。其次，在人員管理方面，需要制定嚴(yán)格的用人制度，保證人員配備科學(xué)、合理，避免出現(xiàn)人員不足或人員冗余的情況，同時(shí)通過(guò)完善獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作人員的工作積極性及工作熱情，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效、順利開(kāi)展［3］。再次，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員，完善農(nóng)技推廣資金管理制度，詳細(xì)制定農(nóng)技推廣資金使用計(jì)劃，明確資金的收入、支出明細(xì)。最后，完善勞動(dòng)力分配制度，對(duì)各個(gè)崗位的工作職能、管理范圍進(jìn)行規(guī)范，做到定崗定責(zé)，避免出現(xiàn)崗位職責(zé)交叉導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)的情況；同時(shí)，對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行明確，保證各崗位人員各負(fù)其責(zé)，避免出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，從而提高農(nóng)技推廣工作效率。

2.3 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)采用多種宣傳渠道，如報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體以及縣政府信息宣傳網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)廉網(wǎng)等新型媒體，全面宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，提高農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)和自覺(jué)性，吸引農(nóng)民親身參與，獲得實(shí)際效益。同時(shí)，對(duì)積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，并在農(nóng)村樹(shù)立典型，廣泛宣傳其先進(jìn)事跡和技術(shù)應(yīng)用成果，擴(kuò)大影響力，使更多農(nóng)民通過(guò)實(shí)際案例主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、快速掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還可以建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地，讓農(nóng)戶親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)所產(chǎn)出的良好經(jīng)濟(jì)效益，從而愿意積極應(yīng)用相關(guān)技術(shù)。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)性地建立QQ群與微信群，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息，使廣大農(nóng)戶第一時(shí)間了解最新的科技動(dòng)態(tài)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥缐勄榭茖W(xué)選擇種植品種，提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益［4］。

2.4 增加推廣資金投入

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，資金投入力度越大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)際效果就越好。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及政府部門需加大財(cái)政支持力度。一是承擔(dān)公益性職能的國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額預(yù)算供給。對(duì)于由國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)且符合扶持范圍的一般性技術(shù)推廣服務(wù)工作，可通過(guò)多種形式給予適當(dāng)支持。二是利用財(cái)政政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等領(lǐng)域的資金投入［5］。通過(guò)增加資金投入，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，購(gòu)買先進(jìn)的推廣設(shè)施，改善推廣人員的工作環(huán)境，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。此外，增加資金投入有利于改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作環(huán)境與待遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作高效、有序開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員必須高度重視推廣工作中遇到的各類問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)、增加資金投入、不斷提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知，并結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，讓農(nóng)村基層群眾掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。