淺談高職院校內(nèi)涵項(xiàng)目建設(shè)的保障措施

張兵

摘要：本文以重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目為例，從組織保障、實(shí)施保障、經(jīng)費(fèi)保障等三個(gè)層面探討了高職院校內(nèi)涵項(xiàng)目建設(shè)的保障措施，希望對高職院校內(nèi)涵項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部保障工作提供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵項(xiàng)目;組織;實(shí)施;經(jīng)費(fèi)

1組織保障

1.1成立優(yōu)質(zhì)高職院校項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，學(xué)校成立了由黨委書記、校長為組長的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的組織、管理、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)高職院校項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容的整體規(guī)劃，資金籌措及經(jīng)費(fèi)調(diào)配，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定與考核;研究制定相關(guān)保障制度和措施，審議確定項(xiàng)目建設(shè)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和問題等，確保了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)效益和預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.2成立優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行、組織落實(shí)學(xué)校優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和決定，負(fù)責(zé)辦公室日常管理;組織優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)方案和任務(wù)書的修訂、編制工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的資金預(yù)算編制與分配;負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)和過程監(jiān)控，協(xié)調(diào)有關(guān)規(guī)章制度、政策、措施的制定和落實(shí);負(fù)責(zé)組織專家對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評估、驗(yàn)收并形成年度報(bào)告;負(fù)責(zé)收集有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的信息、網(wǎng)站管理和建設(shè)、檔案管理;對口與上級主管部門聯(lián)系，進(jìn)行信息交流和材料報(bào)送等。

1.3成立項(xiàng)目管理工作組

根據(jù)優(yōu)質(zhì)高職院校項(xiàng)目建設(shè)的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目管理工作組和10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目小組。負(fù)責(zé)修訂分項(xiàng)目建設(shè)方案、任務(wù)書和績效目標(biāo)，定期向優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)辦公室匯報(bào)工作;依據(jù)建設(shè)方案和任務(wù)書，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，組織填寫和審閱項(xiàng)目任務(wù)書，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè);檢查和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期組織項(xiàng)目實(shí)施研討會，定期匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和困難，并提出解決的建議或方案;負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)信息、階段成果、階段總結(jié)、驗(yàn)收材料等;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用和管理，制定項(xiàng)目分階段預(yù)算方案，認(rèn)真做好自我監(jiān)控;接受各級教育、財(cái)政、審計(jì)部門、項(xiàng)目主管部門及監(jiān)督部門的評估、審計(jì)、檢查和考核;建設(shè)期滿，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收工作等。

2實(shí)施保障

2.1建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度，實(shí)行目標(biāo)管理

確定各建設(shè)項(xiàng)目具體責(zé)任人，由學(xué)校與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)再與建設(shè)項(xiàng)目小組責(zé)任人簽訂責(zé)任書，實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目上，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求以批復(fù)的建設(shè)方案、任務(wù)書為準(zhǔn)，任何部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得隨意變更。

2.2建立項(xiàng)目績效考核機(jī)制，保障建設(shè)質(zhì)量

學(xué)校優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)辦公室組織校內(nèi)外專家組成監(jiān)督、驗(yàn)收小組，對方案執(zhí)行情況和項(xiàng)目的實(shí)際效果進(jìn)行定期績效考核，并在項(xiàng)目期滿時(shí)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，對完成任務(wù)的各責(zé)任部門和責(zé)任人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于擅自改變項(xiàng)目目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的;未按要求完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，致使項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的;有提供虛假情況，騙取資金的;轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金的以及其他違規(guī)行為的項(xiàng)目責(zé)任部門和責(zé)任人，下達(dá)限期整改通知書責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.3建立項(xiàng)目信息公開制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控

通過“學(xué)校網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)網(wǎng)”向社會各界、師生員工公開項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)。

3經(jīng)費(fèi)保障

3.1多渠道籌措資金

學(xué)校的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算包含地方財(cái)政劃撥的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、行業(yè)企業(yè)的投入和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)。涪陵區(qū)政府對學(xué)校豐碩辦學(xué)成果給予了高度的評價(jià)和肯定，對學(xué)校未來發(fā)展充滿信心，積極籌措落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算。學(xué)校校企合作辦學(xué)理事會的行業(yè)企業(yè)成員，以捐贈方式支持學(xué)校優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目。

3.2嚴(yán)格監(jiān)管資金

加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)資金管理，加強(qiáng)各項(xiàng)資金使用過程的監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用的嚴(yán)肅性、合理性和有效性，使資金發(fā)揮最大的效益。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、儀器設(shè)備采購招投標(biāo)管理制度。凡納入政府采購項(xiàng)目的，必須按照《中華人民共和國政府采購法》、重慶市以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)，保證對大宗項(xiàng)目投入資金的有效監(jiān)管。

4制度保障

4.1項(xiàng)目實(shí)施制度

學(xué)校制定了《優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，指導(dǎo)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。為具體落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，制定了《優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書》，明確各建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)與責(zé)任。為確保對各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的過程監(jiān)控，又制定了《優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目績效考核辦法》，學(xué)校優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)辦公室以此為依據(jù)對各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期的考核;根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的定期考核結(jié)果，優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)辦公室對未能達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)《創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目預(yù)警通知書》，督促其及時(shí)進(jìn)行整改;通過制定《優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，從制度上確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的透明、公開，將各個(gè)項(xiàng)目組的建設(shè)工作置于學(xué)校師生以及社會的監(jiān)督之下。

4.2資金監(jiān)管制度

為保障建設(shè)資金合理安排、有效使用，從資金源頭上杜絕違紀(jì)違規(guī)行為，按學(xué)校制定的《優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，規(guī)范各建設(shè)項(xiàng)目的資金管理;對于建設(shè)過程中需要納入政府采購的大宗支出項(xiàng)目，各建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門必須依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的規(guī)定履行招投標(biāo)程序，學(xué)校招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)完成相關(guān)手續(xù)。

4.3校企合作保障制度

學(xué)校在已有的《校企合作辦學(xué)理事會章程》、《關(guān)于制定工學(xué)結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)的原則意見》、《教師下企業(yè)實(shí)踐管理暫行辦法》、《雙師素質(zhì)教師認(rèn)定管理暫行辦法》、《外聘兼職教師管理暫行規(guī)定》、《學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師選拔、培養(yǎng)實(shí)施辦法（暫行）》、《學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師選拔、培養(yǎng)管理細(xì)則》、《院外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理辦法》等制度基礎(chǔ)上，根據(jù)需要進(jìn)一步制定完善了相關(guān)制度，保障了校企合作的順利開展。