基于電網(wǎng)企業(yè)實物資產(chǎn)管理問題的對策探究

耿 茜

（國網(wǎng)河北省電力有限公司電力科學研究院）

0 引言

電網(wǎng)企業(yè)是我國能源生產(chǎn)的重要組成部分，所肩負的國民經(jīng)濟能源供給責任，決定其在國民經(jīng)濟中的重要性，因而做好企業(yè)資產(chǎn)管理，能夠有效幫助電網(wǎng)企業(yè)提高自身資產(chǎn)利用率，促進企業(yè)價值發(fā)揮，為穩(wěn)定國民經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。在電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)當中，實物資產(chǎn)占據(jù)著重要的位置，因其覆蓋范圍廣、所占比例大，成為電網(wǎng)企業(yè)正常運營與安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。因而，做好電網(wǎng)企業(yè)的實物資產(chǎn)管理工作，關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)的正常生產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但在實際工作中，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，國民生活和生產(chǎn)所需要的電力能源供應與日俱增，電網(wǎng)企業(yè)的實物資產(chǎn)管理工作并非一成不變，也同樣面臨著諸多問題，亟待做出改變與完善。

1 電網(wǎng)企業(yè)實物資產(chǎn)管理中的問題與不足

（1）企業(yè)資產(chǎn)管理制度建設不足，缺乏資產(chǎn)管理意識

電網(wǎng)企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，面臨著巨大的生產(chǎn)工作壓力，因而在企業(yè)的管理層面往往更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)與營收，即對企業(yè)的能源生產(chǎn)與供給能力給予高度關(guān)注，而對于日常管理中的工作重點也更加側(cè)重在生產(chǎn)安全和建立穩(wěn)定的客戶關(guān)系等事項之上，反而對于企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素——企業(yè)實物資產(chǎn)的管理不夠重視。也正是由于管理層面的重視程度不夠，造成相關(guān)制度的建設不夠完善，進而使得企業(yè)的實物資產(chǎn)管理流于形式，積累大量實物資產(chǎn)管理方面的問題，無法做好資產(chǎn)管理有效保障企業(yè)的正常運營，更談不上通過實物資產(chǎn)的信息查詢與數(shù)據(jù)分析來輔助企業(yè)發(fā)展決策。究其原因，主要是由于企業(yè)的管理者們?nèi)狈Y產(chǎn)管理意識，對企業(yè)實物資產(chǎn)的管理制度建設沒能進行及時完善與調(diào)整，從而導致企業(yè)整體的資產(chǎn)管理意識薄弱，造成資產(chǎn)管理風險。

（2）資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能與素養(yǎng)欠缺

電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，一方面是企業(yè)規(guī)模的逐步擴大，另一方面是企業(yè)人員需求的增加。電網(wǎng)企業(yè)的逐步擴張緊跟國民經(jīng)濟發(fā)展，因而其發(fā)展規(guī)模與所覆蓋的領(lǐng)域也越來越廣泛，在擴張過程中，對于人才資源的需求也與日俱增，無論從人才的數(shù)量還是人才的質(zhì)量方面都有著越來越高的要求。其中，對于企業(yè)資產(chǎn)管理人員的要求也日益增加，比如在過去管理工作的主要和重點往往集中于企業(yè)的業(yè)務營收和經(jīng)營指標完成情況，對企業(yè)實物資產(chǎn)管理以及為企業(yè)決策提供必要的實物資產(chǎn)占比分析和投入產(chǎn)出比率等則相對乏力。這一方面是由于企業(yè)規(guī)模擴大導致人力資源不足造成，另一方面則是由于既有人才力量在專業(yè)技能與素養(yǎng)方面存在欠缺，對企業(yè)的實物資產(chǎn)管理能力不足。然而受限于人才招聘規(guī)模與制度的限制，企業(yè)資產(chǎn)管理人員方面的人才培養(yǎng)相對滯后，如果放任此種情況的持續(xù)，勢必造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失和決策失誤等不利影響與危害。

（3）報廢管理不及時造成賬實不符

在具體的電網(wǎng)企業(yè)實物資產(chǎn)管理中，由于制度不健全與管控不嚴格，造成電力企業(yè)的實物資產(chǎn)，實際已經(jīng)到達報廢年限和報廢標準，但由于生產(chǎn)和使用部門在報廢管理上不及時，致使內(nèi)部報批程序延誤，從而造成賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生。另外一項造成賬實不符的原因則是由于電網(wǎng)企業(yè)的財務部門在進行財務資產(chǎn)清查時，存在財務資產(chǎn)管理不參與實物報廢的問題，導致資產(chǎn)報廢流程當中存在一定的管理弊端，即報廢資產(chǎn)與數(shù)據(jù)在財務部門得不到及時更新和體現(xiàn)，造成報廢管理方面的不及時，使得賬面資產(chǎn)情況與業(yè)務實際存在明顯差異，為資產(chǎn)評估和審計帶來一系列的問題，影響企業(yè)發(fā)展決策的準確性和嚴肅性，降低企業(yè)決策的科學性與可靠性。

（4）管理方式混亂影響資產(chǎn)清查開展

電網(wǎng)企業(yè)對于實物資產(chǎn)的管理存在以下兩個方面的特點：第一，資產(chǎn)種類繁多，同類型資產(chǎn)的具體型號差異巨大；第二，企業(yè)內(nèi)部對資產(chǎn)的管理分布在多個部門與職級，呈現(xiàn)多級管理的形式。因而在對電網(wǎng)企業(yè)的實物資產(chǎn)管理過程中開展企業(yè)資產(chǎn)的清查變得極為繁瑣，導致企業(yè)資產(chǎn)在清查過程中，過度依賴部門和企業(yè)內(nèi)部自查，而在自查過程中，由于缺乏必要的管控與監(jiān)督，自查結(jié)果的申報往往依托財務賬面數(shù)據(jù)，致使清查工作開展不徹底，對企業(yè)資產(chǎn)的清查流于形式，缺乏對實際資產(chǎn)狀況的了解和掌握。而在實際工作中，存在部分單位為了自身利益選擇性申報，更使實物資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴重偏離實際，給企業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

2 電網(wǎng)企業(yè)實物資產(chǎn)管理所采取的有效對策

（1）健全實物資產(chǎn)的管理制度，提高資產(chǎn)管理意識

電網(wǎng)企業(yè)實物資產(chǎn)管理的開展，必須加強制度建設和人員資產(chǎn)管理意識提升。一方面，國網(wǎng)公司常年對現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度進行必要的修改和完善，如將實物資產(chǎn)分析評價的各項內(nèi)容編制成深度規(guī)定并形成企業(yè)標準，使制度覆蓋全面準確，并且具備科學、透明、合乎邏輯的管理程序，將企業(yè)資產(chǎn)管理的實施與企業(yè)管理人員和其他相關(guān)從業(yè)者的崗位績效緊密結(jié)合，使制度落實與人員責任相關(guān)聯(lián)，保障制度的行之有效。另一方面，加強人員的企業(yè)資產(chǎn)管理意識，構(gòu)建企業(yè)實物資產(chǎn)管理的長久認識與觀念，通過內(nèi)部培訓、檢查、競賽等方式，比如對各網(wǎng)省公司編制的年度實物資產(chǎn)分析評價報告與數(shù)據(jù)表進行評級，將電網(wǎng)企業(yè)員工的資產(chǎn)保護與管理意識充分調(diào)動起來，強化對企業(yè)資產(chǎn)安全與企業(yè)運營安全緊密聯(lián)系的基本資產(chǎn)安全意識，強化企業(yè)資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的基本資產(chǎn)運營意識，切實提高企業(yè)管理層對于企業(yè)實物資產(chǎn)的有效管理和決策參考，落實企業(yè)制度對企業(yè)實物資產(chǎn)管理的有效約束和規(guī)范。

（2）開展人員專業(yè)化培養(yǎng)與素質(zhì)提升

在推動人員資產(chǎn)管理意識提升的同時，對電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理專業(yè)人才進行有效的培養(yǎng)和引進，是對企業(yè)實物資產(chǎn)管理進行實質(zhì)性升級與優(yōu)化的關(guān)鍵措施。首先，對于企業(yè)現(xiàn)有從事企業(yè)實物資產(chǎn)管理的相關(guān)人員進行切實的專業(yè)技能與素質(zhì)培訓，提供學習與提高的機會，鼓勵在崗人員強化自身的專業(yè)技能，提升自身的業(yè)務素養(yǎng)和水平。國網(wǎng)河北電力借助邀請專家到企業(yè)進行專項講解與培訓、選派人員參加國網(wǎng)公司或省公司組織各類專業(yè)培訓提高班等形式，鼓勵員工結(jié)合自身的工作特性進行相應技能與素養(yǎng)的提升與豐富，進而更好地投入到企業(yè)實物資產(chǎn)管理工作當中。其次，做好專業(yè)人才引進與儲備工作，企業(yè)實物資產(chǎn)管理不僅僅限于現(xiàn)有的資產(chǎn)清查與評估，隨著時代進步、技術(shù)升級，資產(chǎn)管理人員的復合型能力需得到進一步加強，對信息化處理、數(shù)據(jù)分析以及其他的相關(guān)素養(yǎng)都有待加強，當前國網(wǎng)河北電力采用專業(yè)人才引進的方式，借助外部專家團隊力量有效彌補急迫的業(yè)務需求，輔助企業(yè)實物資產(chǎn)管理工作的高效開展。

（3）企業(yè)資產(chǎn)報廢制度規(guī)范化

企業(yè)資產(chǎn)報廢制度的健全和規(guī)范化，一方面建立在健全整體企業(yè)實物資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，另一方面也包括對具體報廢規(guī)章的進一步細化與完善。設備報廢的重要性對于電網(wǎng)企業(yè)而言是企業(yè)資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，任何不當處理都會導致資產(chǎn)的賬實不符，乃至國有資產(chǎn)的流失，責任重大不言而喻。因此，企業(yè)資產(chǎn)報廢制度必須進行規(guī)范化，嚴格按照國有資產(chǎn)報廢標準進行處理，在此基礎(chǔ)上要嚴格規(guī)范資產(chǎn)報廢的申請制度、審核制度，確保行政審批流程和技術(shù)檢驗檢查流程的雙管齊下，從管理部門到技術(shù)部門都對此進行嚴格審核，在得到一致認可后，才可以進行報廢批準，并且財務部門要同步做好財務專業(yè)側(cè)對應資產(chǎn)狀態(tài)的備注與更新，由資產(chǎn)會計部門對相應的進出賬進行進一步審核，完成整個報廢流程。相關(guān)制度的規(guī)范化就是要確保每一個環(huán)節(jié)都不可輕縱，每一個細節(jié)都不可忽略，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展負責，為國有資產(chǎn)安全負責。

（4）開展健康全面的資產(chǎn)清查

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的清查工作，以具體資產(chǎn)的數(shù)量和狀態(tài)清查為主，是對資產(chǎn)持有和使用情況的系統(tǒng)性盤點與審核。如果僅基于自查自清，往往容易造成各種弊病，所以開展企業(yè)資產(chǎn)的清查，要建立起一套科學嚴密的清查辦法，改變自說自話的狀態(tài)，組織開展部門互查、國資清查等新的更加具有監(jiān)督意義的清查工作。企業(yè)各管理部門和單元要及時與財務部門以及設備使用部門進行聯(lián)合清查行動，對所有實物資產(chǎn)進行登記，如組織設備與財務專業(yè)聯(lián)合開展賬卡物一致性治理，確保所有實物資產(chǎn)的種類、狀態(tài)都清晰在冊，避免出現(xiàn)錯、漏、遺情況發(fā)生，持續(xù)保持賬面內(nèi)容與實物資產(chǎn)的實際狀態(tài)一致。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著國有資產(chǎn)管理要求的逐步加強，電網(wǎng)企業(yè)對自身實物資產(chǎn)的管理要求也應當緊跟發(fā)展要求，做好足夠的重視，正視企業(yè)實物資產(chǎn)管理中存在的問題，通過制度完善、人員補充、策略強化的方式，進行必要及時的實物資產(chǎn)管理升級，為企業(yè)的健康發(fā)展持續(xù)加碼增效。