大走訪信息化管理平臺建設(shè)應(yīng)用研究

張岳靜

摘要：本研究以廣大走訪對象、走訪人員需求為中心，堅持統(tǒng)籌開放、創(chuàng)新的原則，采用面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA），提供對用戶身份統(tǒng)一權(quán)限配置和統(tǒng)一訪問控制等服務(wù)，基于基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)及其他職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，設(shè)計了大走訪信息化管理平臺，實現(xiàn)了南京市各類大走訪數(shù)據(jù)的集聚匯總。

關(guān)鍵詞：大走訪;信息化管理平臺;建設(shè)

中圖分類號：TP393? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）26-0159-03

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

1 大走訪信息化管理平臺設(shè)計思路及原則

1.1總體設(shè)計思路

1.1.1以用戶需求為導(dǎo)向，建設(shè)統(tǒng)一平臺

開發(fā)統(tǒng)一的大走訪信息化平臺，形成開放的應(yīng)用框架平臺，將相關(guān)部門、機構(gòu)及大走訪應(yīng)用資源集成到統(tǒng)一的平臺之上，能夠?qū)⒔y(tǒng)一的用戶界面提供給各類使用者[2]。同時，還要建立完整的大走訪工作管理及協(xié)調(diào)機制，各相關(guān)部門無須再應(yīng)用傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計和問題處理方式，而是通過統(tǒng)一的大走訪信息化平臺獲取業(yè)務(wù)信息，最大限度地減輕走訪人員的負擔(dān)，方便對走訪對象的訴求進行提交和解決。

1.1.2 構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)挖掘及利用

加強基于跨系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)挖掘分析，對市級機關(guān)單位、各區(qū)機關(guān)部門在大走訪工作中所搜集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行挖掘和利用，通過將人口、家庭、企業(yè)數(shù)據(jù)庫與空間地理信息進行結(jié)合的方式，實現(xiàn)對走訪基礎(chǔ)信息、問題意見訴求、訴求跟蹤及走訪服務(wù)資源的查詢、分析和統(tǒng)計處理，進一步加強對機構(gòu)和組織管理效率，有效促進大走訪活動效能的提升。

1.2 建設(shè)原則

1）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足大走訪工作大局，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，理順體制機制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作格局，促進全市大走訪信息化平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展[3]。

2）堅持開放共享。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，開放大走訪所涉及的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)全市各機關(guān)部門、企事業(yè)單位及區(qū)級下的各政務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息共享。

3）堅持創(chuàng)新發(fā)展。積極運用信息技術(shù)的創(chuàng)新成果、技術(shù)，提升全市大走訪工作的質(zhì)量和效率，不斷探索全市大走訪信息化平臺創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新方法和新模式。

4）堅持高效便捷。大走訪信息化平臺是配合線下大走訪活動所形成的信息化管理方式，以大數(shù)據(jù)智能分析為基石，有效減少了人力、物力成本投入，提高了工作效率，改善了工作成效。同時平臺能夠在高負荷運作下提供優(yōu)質(zhì)的處理效率。

5）堅持安全可靠。加強平臺信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全安全保障措施，落實安全防護主體責(zé)任，開展經(jīng)常性的安全保密知識教育，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和信息安全。

2大走訪信息化管理平臺總體架構(gòu)

2.1大走訪信息化管理平臺應(yīng)用架構(gòu)

本項目運用分層設(shè)計思路，各層級之間通過信息交換平臺來共享信息，實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)則。具體架構(gòu)如下所示：

整個系統(tǒng)由用戶層、展示層、業(yè)務(wù)層、支撐層和數(shù)據(jù)層組成。

用戶層為使用本系統(tǒng)的用戶，包括區(qū)委組織部相關(guān)人員以及各區(qū)級機關(guān)部門、單位賬號;

展示層主要為通過PC端瀏覽器訪問操作系統(tǒng)功能、系統(tǒng)功能與應(yīng)用;

業(yè)務(wù)層主要包括問題意見匯總交辦、問題意見分類會辦、各部門機關(guān)走訪安排、黨員干部帳號信息、督導(dǎo)督查、問題意見等內(nèi)容，負責(zé)錄入和統(tǒng)計分析等工作;

支撐層作為整個系統(tǒng)的核心，包括數(shù)據(jù)交換、對接市級平臺，問題意見工作流引擎和API接口等幾大部分;

數(shù)據(jù)層主要為系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲和調(diào)用。

2.2全市大走訪工單系統(tǒng)

目前各級已建的大走訪信息化平臺都會多少存在訴求意見交辦跟蹤問題，尤其在前期問題意見網(wǎng)上交辦工作中，出現(xiàn)問題轉(zhuǎn)辦單位選擇不準(zhǔn)確、多部門間流轉(zhuǎn)機制不暢、監(jiān)督約束力不強等問題[4]。通過此次平臺建設(shè)，可以進一步完善問題意見辦理機制，借鑒兄弟市和六合區(qū)問題意見轉(zhuǎn)辦經(jīng)驗，能夠?qū)⒋笞咴L問題意見進行收集辦理，并與全市12345平臺并軌，由專業(yè)人員分析派發(fā)，轉(zhuǎn)交至業(yè)務(wù)部門，將辦理情況與業(yè)績考核相掛鉤，依靠健全的工單系統(tǒng)能大大提高問題訴求流轉(zhuǎn)速度與辦理效率。

2.3業(yè)務(wù)支撐平臺

2.3.1基礎(chǔ)服務(wù)支撐

本次大走訪信息化平臺將基于統(tǒng)一的服務(wù)支撐平臺進行統(tǒng)一、規(guī)范的開發(fā)、運行、維護及監(jiān)控管理。服務(wù)支撐平臺以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，利用可復(fù)用的基礎(chǔ)組件可快速構(gòu)建、集成應(yīng)用軟件。服務(wù)支撐平臺主要建設(shè)內(nèi)容如下：

1）統(tǒng)一組織構(gòu)架

維護全系統(tǒng)多層級所有的組織單位和人員信息，并保存到系統(tǒng)的目錄中。

2）統(tǒng)一用戶管理

實現(xiàn)組織架構(gòu)、人員管理的統(tǒng)一，對用戶的屬性、權(quán)限進行科學(xué)劃分設(shè)定。采用基于角色的授權(quán)方式，實現(xiàn)對各類應(yīng)用系統(tǒng)用戶賬號、權(quán)限屬性的統(tǒng)一管理和維護。

3）統(tǒng)一訪問控制

主要是配置系統(tǒng)用戶的使用權(quán)限、控制訪問操作，不同業(yè)務(wù)和欄目類型所對應(yīng)的權(quán)限存在差異，可以支持不同用戶在系統(tǒng)中都可以基于權(quán)限范圍內(nèi)，開展相關(guān)的訪問操作，獲取欄目和業(yè)務(wù)資源信息。

4）統(tǒng)一身份認證

在應(yīng)用支撐平臺中，用戶開展訪問操作的認證入口即為身份認證。結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求，所形成的安全身份認證途徑也會有所差異，其中最常見的有數(shù)字證書、用戶名及密碼等認證方式。

5）統(tǒng)一消息服務(wù)

提供各類系統(tǒng)公告、通知、消息的查詢服務(wù)，并能直接下發(fā)信息到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對平臺展示的公告、消息、通知等進行相關(guān)管理操作，包括分類、修改、增加、刪除和查詢等。

6）統(tǒng)一待辦服務(wù)