荊漢生態(tài)新水道實(shí)施對(duì)長(zhǎng)江中游航運(yùn)的影響分析

摘要：針對(duì)長(zhǎng)江干線航道“中梗阻”問(wèn)題，學(xué)界提出了荊漢生態(tài)新水道的系統(tǒng)解決方案。通過(guò)梳理長(zhǎng)江中游地區(qū)航運(yùn)發(fā)展條件，從航道、港口、運(yùn)輸安全等方面，分析了荊漢生態(tài)新水道的實(shí)施對(duì)長(zhǎng)江中游航運(yùn)發(fā)展的綜合影響。研究結(jié)果表明：① 荊漢生態(tài)新水道的建設(shè)，在長(zhǎng)江中游區(qū)域?qū)⑿纬伞半p通道”的運(yùn)輸格局，促進(jìn)長(zhǎng)江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和區(qū)域高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)化，形成與長(zhǎng)江上游地區(qū)的便捷通道，大幅提高長(zhǎng)江干線大型船舶的通達(dá)程度，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸。② 新的深水岸線將為區(qū)域港口帶來(lái)良好的發(fā)展條件，使高等級(jí)航道沿線港口樞紐作用得到增強(qiáng)，但對(duì)岳陽(yáng)港會(huì)帶來(lái)一定的不利影響。③ 提升區(qū)域航道通航的整體安全性，但會(huì)增加新老水道交匯區(qū)域的通航復(fù)雜性，給局部水域帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān) 鍵 詞：水路運(yùn)輸;荊漢生態(tài)新水道;航道標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;航運(yùn)格局;長(zhǎng)江航運(yùn);長(zhǎng)江中游

中圖法分類號(hào)：U692

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-4179（2021）09-0001-05

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2021.09.001

0 引 言

中國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸歷史悠久，是世界上最早修建運(yùn)河的國(guó)家之一[1]?；诤拥蕾Y源分布、水資源綜合利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界就水系溝通開(kāi)展了深入研究，比如江漢運(yùn)河[2-3]、江淮運(yùn)河[4-5]、杭甬運(yùn)河[6-7]、湘桂運(yùn)河[8]、湘粵運(yùn)河[9]、贛粵運(yùn)河[10]、浙贛運(yùn)河[11]、洞庭湖大水脈[12]以及太湖流域水系連通[13]等，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)、航運(yùn)發(fā)展等方面形成了很多建設(shè)性觀點(diǎn)?？傮w認(rèn)為：運(yùn)河溝通工程將促進(jìn)形成內(nèi)聯(lián)外通的大能力運(yùn)輸通道，優(yōu)化區(qū)域水資源配置戰(zhàn)略格局。

長(zhǎng)江是世界上運(yùn)量最大、通航最繁忙的河流，但航道“兩頭深、中間淺”，中游部分河段維護(hù)水深僅3.50 m，與上下游航道尺度標(biāo)準(zhǔn)相差較大[14]。長(zhǎng)江干線宜昌至武漢河段是暢通長(zhǎng)江黃金水道重中之重的控制性區(qū)段。盧金友等[15]分析了三峽水庫(kù)蓄水以來(lái)長(zhǎng)江中游河道水沙條件變化和沖淤演變的特點(diǎn)，認(rèn)為亟需通過(guò)河勢(shì)控制與航道整治相結(jié)合的綜合治理措施來(lái)提高中游航道的標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)一步疏浚的技術(shù)難度大、維護(hù)代價(jià)高。此外，河段內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)涉及范圍占宜昌至武漢河段總長(zhǎng)度的50%以上，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出[16]。中游地區(qū)，長(zhǎng)江干線武漢至安慶河段正在實(shí)施6.00 m水深航道整治，三峽水利樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程將消除局部瓶頸，宜昌至武漢河段的梗阻問(wèn)題將更加突出。在國(guó)家層面，削弱了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群之間的聯(lián)系，制約了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成;在地方層面，阻礙了湘鄂兩省河流資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而不利于物流業(yè)降本增效與物流循環(huán)暢通。

針對(duì)長(zhǎng)江中游航道暢通問(wèn)題，鈕新強(qiáng)院士提出了荊漢生態(tài)新水道的解決方案[17-18]，在2020年的全國(guó)兩會(huì)上提出了“建設(shè)荊漢新水道、促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展”的建議。荊漢生態(tài)新水道利用江漢平原河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)松滋口至東荊河新灘口的人工新水道，與長(zhǎng)江天然河道形成航運(yùn)與生態(tài)互不干擾的“雙通道”格局，配合三峽水利樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程的實(shí)施，即可徹底解決長(zhǎng)江中游通航“瓶頸”問(wèn)題。綜上所述，從區(qū)域航運(yùn)發(fā)展的角度，筆者分析了荊漢生態(tài)新水道實(shí)施情況下中游地區(qū)航道、港口的發(fā)展格局及通航環(huán)境變化、運(yùn)輸安全影響，希望能為相關(guān)工程實(shí)施和區(qū)域航運(yùn)發(fā)展提供有益參考。

1 研究邊界

荊漢生態(tài)新水道起點(diǎn)位于湖北省松滋市長(zhǎng)江松滋口，終點(diǎn)位于武漢市漢南區(qū)長(zhǎng)江東荊河口;擬定線路以枝城、荊州、簰洲灣為控制節(jié)點(diǎn)，在荊州市觀音寺附近跨越長(zhǎng)江，線路全長(zhǎng)230.00 km。上段枝城至荊州河段位于長(zhǎng)江以南，長(zhǎng)65.00 km，其中有31.00 km是利用松滋河及采穴河現(xiàn)有的河道，枯期運(yùn)行最大航運(yùn)需水流量約60 m3/s;下段荊州至簰洲灣河段位于長(zhǎng)江以北，長(zhǎng)165.00 km，其中有95.00 km是利用現(xiàn)有東荊河河道，枯期運(yùn)行最大航運(yùn)需水流量約120 m3/s。新水道為雙向限制性航道，擬選航道尺度為8 m×90 m×1 000 m（水深×底寬×彎曲半徑），可通航萬(wàn)噸級(jí)船舶。本研究的核心范圍以武漢、宜昌、常德、長(zhǎng)沙4個(gè)城市節(jié)點(diǎn)連線包絡(luò)區(qū)域?yàn)橹鳎ㄒ?jiàn)圖1）。

2 長(zhǎng)江中游航運(yùn)發(fā)展條件

2.1 航 道

湘鄂兩省河湖眾多、水網(wǎng)密布，擁有豐富的航運(yùn)資源。荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域范圍除長(zhǎng)江干線以外，漢江、江漢運(yùn)河、湘江、沅水等規(guī)劃為國(guó)家高等級(jí)航道，呈“一橫四線”的高等級(jí)航道格局。其他主要通航河流可以概括為“兩網(wǎng)”，即江漢平原航道網(wǎng)和洞庭湖區(qū)域航道網(wǎng)。根據(jù)20世紀(jì)90年代開(kāi)展的首次全國(guó)內(nèi)河航道技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作[19]，江漢平原航道網(wǎng)定級(jí)航道主要有通順河、東荊河、內(nèi)荊河、田關(guān)渠、四湖東干渠、四湖西干渠等;洞庭湖區(qū)域定級(jí)航道網(wǎng)主要有藕池河、南茅運(yùn)河、虎渡河、松虎航線、松東河、采穴河、松西河、官垸河、澧水、澧湘航線等，詳細(xì)情況如表1所列。截至2019年底，湖北、湖南兩省內(nèi)河航道通航里程為20 515.00 km，占全國(guó)內(nèi)河航道通航里程的16%。長(zhǎng)江干線宜昌市下臨江坪至武漢市長(zhǎng)江大橋航道全長(zhǎng)612.50 km，直線距離約280.00 km，彎曲系數(shù)約2.2，河段可通航1 000～5 000 t級(jí)內(nèi)河船舶組成的船隊(duì)。目前，宜昌至荊州河段航道的最低維護(hù)水深達(dá)到3.50 m，荊州至城陵磯河段航道的最低維護(hù)水深達(dá)到3.80 m，城陵磯至武漢河段航道的最低維護(hù)水深達(dá)到4.20 m。

2.2 港 口

全國(guó)內(nèi)河港口劃分為主要港口、地區(qū)重要港口、一般港口共3個(gè)層次。根據(jù)2007年實(shí)施的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域范圍布局有宜昌港、荊州港、武漢港和岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港5個(gè)主要港口。根據(jù)《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2011～2030年）》，荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域規(guī)劃地區(qū)重要港口有長(zhǎng)江干線嘉魚(yú)港和漢江干線沙洋港、潛江港、天門港、仙桃港、漢川港等，地方一般港口有赤壁港、多寶港。根據(jù)《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2011年）》，荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域規(guī)劃地區(qū)重要港口有益陽(yáng)港、南縣港、沅江港、常德港、津市港等。目前，長(zhǎng)江中游基本形成了以武漢港為區(qū)域核心，宜昌港、荊州港、岳陽(yáng)港等國(guó)家主要港口為骨架，地區(qū)重要港口為補(bǔ)充的港口布局，建立了集裝箱、礦石、煤炭、汽車滾裝以及液化等專業(yè)化運(yùn)輸體系。2019年，湖北、湖南兩省的長(zhǎng)江干線全社會(huì)生產(chǎn)性碼頭泊位有682個(gè)，碼頭總延長(zhǎng)76 189 m，散貨、件雜貨物年綜合通過(guò)能力為3.1億t，集裝箱465萬(wàn)TEU，旅客2 592萬(wàn)人[20]，詳細(xì)信息如表2所列。

3 影響分析

3.1 航道發(fā)展格局影響

（1）長(zhǎng)江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。航道是內(nèi)河航運(yùn)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性要素。實(shí)現(xiàn)航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，是長(zhǎng)江黃金水道發(fā)揮黃金效益的重要手段。從歐美內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的航道規(guī)劃建設(shè)來(lái)看，最顯著的特點(diǎn)就是航道標(biāo)準(zhǔn)化，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)航道水深為2.74 m，歐洲以1 350 t級(jí)船舶為主，伏爾加河的標(biāo)準(zhǔn)航道水深為3.65 m[21]。航道標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與穩(wěn)定，有利于港航船之間的協(xié)同發(fā)展，提高整體運(yùn)輸效率。長(zhǎng)江部分航段限制水深跳躍幅度大，南京以下河段實(shí)現(xiàn)了12.50 m深水航道貫通，但南京以上河段存在多個(gè)航道尺度臺(tái)階，航段間通航能力參差不齊，影響航道整體通航水平。長(zhǎng)江中游經(jīng)過(guò)荊江航道整治一期工程等建設(shè)，航道標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，但中游瓶頸制約狀況沒(méi)有得到根本性解決，航道尺度仍大幅低于上游涪陵至宜昌河段（4.5 m×150.0 m×1 000.0 m）和下游武漢至安慶河段（4.5 m×200.0 m×1 050.0 m）的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中游地區(qū)外貿(mào)貨物只能用較小的船舶運(yùn)到沿海港口中轉(zhuǎn)，船舶通過(guò)荊江河段時(shí)不得不大幅減載[22]。荊漢生態(tài)新水道的建設(shè)，并配合上下游相關(guān)航道工程建設(shè)，可使6.00 m水深航道直達(dá)宜昌，減少長(zhǎng)江干線航道尺度臺(tái)階，推動(dòng)航道區(qū)段的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（2）區(qū)域高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)化。高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)是開(kāi)發(fā)內(nèi)河航運(yùn)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！度珖?guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中，在湖南、湖北兩省地區(qū)布局有湘江、沅水、漢江、江漢運(yùn)河等國(guó)家高等級(jí)航道，在新一輪修編中，擬增加松西-澧資航線、唐白河為國(guó)家高等級(jí)航道。但區(qū)域主要支流航道通航尺度達(dá)不到等級(jí)要求，航道網(wǎng)絡(luò)化程度低。荊漢生態(tài)新水道規(guī)劃為8.00 m深水航道，荊江河段航道整治二期工程正在推進(jìn)當(dāng)中，完成后水深將提高到4.50 m，新老水道航道尺度標(biāo)準(zhǔn)高。該區(qū)域多數(shù)通航河流的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)最高為Ⅲ級(jí)，與長(zhǎng)江干線和荊漢生態(tài)新水道的尺度的標(biāo)準(zhǔn)相差較大。在荊漢生態(tài)新水道實(shí)施帶動(dòng)下，將為區(qū)域支流航道尺度的提高帶來(lái)契機(jī)，有利于促進(jìn)中游地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)化。新水道建設(shè)和松西-澧資航線、唐白河及其他相關(guān)支流航道等工程的實(shí)施，將構(gòu)建以水運(yùn)為支撐的大能力物流運(yùn)輸通道，使區(qū)域支流航道與新水道、長(zhǎng)江干線連接貫通，形成中游區(qū)域與長(zhǎng)江上游云貴川渝地區(qū)、漢江豫陜地區(qū)的便捷通道。

3.2 區(qū)域港口格局影響

（1）區(qū)域港口布局優(yōu)化。荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域內(nèi)的江漢平原、洞庭湖地區(qū)，由于航道等級(jí)低、礙航橋梁閘壩多、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性差，很多通航河流長(zhǎng)期沒(méi)有船舶通行，區(qū)域港口吞吐量不大，港口發(fā)展存在區(qū)域空白。新水道建設(shè)對(duì)中游河段港口布局的影響歸根于沿江貨物運(yùn)輸組織的變化，將提升一程直達(dá)運(yùn)輸能力，帶來(lái)在煤、油、礦、箱等大宗物資運(yùn)輸體系中區(qū)域港口（港區(qū)）布局的變化，荊州、常德等港口作為物流節(jié)點(diǎn)的地位將得到提升，港口樞紐作用更加明顯。如荊州港區(qū)域，在新水道及相關(guān)支流沿線將新增部分港區(qū)，有助于發(fā)展成為溝通東西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)域性航運(yùn)中心。同時(shí)，新的深水岸線與城市依托，將在新水道沿線形成新的港口或港區(qū)，促進(jìn)區(qū)域港口布局優(yōu)化，提升港口綜合服務(wù)能力。

在現(xiàn)行港口管理體制下，荊漢生態(tài)新水道對(duì)區(qū)域港口格局影響不大，但具體到每個(gè)港口會(huì)帶來(lái)港區(qū)的調(diào)整，特別是新水道沿線的松滋、公安、監(jiān)利、潛江、仙桃市等地，會(huì)產(chǎn)生新的港區(qū)或港點(diǎn)。但是，航道網(wǎng)絡(luò)的完善將分流湘西北地區(qū)貨流，在一定程度上會(huì)影響岳陽(yáng)港樞紐功能的發(fā)揮。

（2）區(qū)域港口功能優(yōu)化。深水航道建設(shè)將對(duì)港口等級(jí)產(chǎn)生正面作用。運(yùn)輸船舶大型化，對(duì)沿線港口泊位等級(jí)有更高的要求，將帶動(dòng)區(qū)域大型碼頭泊位建設(shè)，沿江港口5 000 t級(jí)及以上泊位，甚至萬(wàn)t噸級(jí)泊位的數(shù)量和規(guī)模都將有較大幅度增長(zhǎng)。直達(dá)運(yùn)輸能力的提升，將有助于減少大宗物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，區(qū)域港口直接對(duì)接國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)，增強(qiáng)區(qū)域港口在長(zhǎng)江中上游大宗物資運(yùn)輸中的江海中轉(zhuǎn)功能，并為區(qū)域港口現(xiàn)代物流功能拓展和對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造條件。區(qū)域部分港口發(fā)展影響狀況如表3所列。

3.3 區(qū)域運(yùn)輸安全影響

（1）提高長(zhǎng)江中游區(qū)域通航的整體安全性。長(zhǎng)江中游河道淺灘分布廣泛，兩岸碼頭作業(yè)區(qū)密集，渡口渡線分布點(diǎn)多，船舶交通流量較大，整體通航環(huán)境比較復(fù)雜。荊州長(zhǎng)江大橋區(qū)域沖淤變化劇烈，三八洲將河道分成南北兩汊，主航道時(shí)左時(shí)右，給橋梁和航輪的安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。荊漢生態(tài)新水道上下口范圍內(nèi)長(zhǎng)江中游航道有關(guān)斷面交通流量如表4所列。新水道將對(duì)荊江航道的船舶流量起到較大的分流作用，特別是5 000 t級(jí)以上的大型船舶。據(jù)文獻(xiàn)[16]預(yù)測(cè)，荊漢生態(tài)新水道完成的運(yùn)輸量將逐年增加，對(duì)中游航道的分流率將在50%左右。中游區(qū)域船舶流量將總體保持穩(wěn)定，新水道將較大程度減少原航道的船舶流量，有效降低船舶擱淺、船舶碰撞、船撞橋等事故發(fā)生的概率，由此提升通航安全性。

（2）增加新老水道交匯區(qū)域的通航復(fù)雜性。新老水道交匯水域是船舶航行組織管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。交叉航道安全通航有人、機(jī)、環(huán)境的因素，還有交叉航道自身的特殊性[23]。荊漢生態(tài)新水道與長(zhǎng)江在荊州交匯，形成“X”型的交叉通航環(huán)境，區(qū)域內(nèi)東荊河、內(nèi)荊河、虎渡河、松滋河等支流航道與荊漢新水道、長(zhǎng)江也將形成更多的交匯水域。交匯區(qū)域的船舶交錯(cuò)進(jìn)出，將增加船舶通航的復(fù)雜性，對(duì)安全監(jiān)管、運(yùn)輸組織、航路規(guī)則、燈光信號(hào)等提出更高要求，局部水域發(fā)生安全事故的概率更高。

4 結(jié) 論

荊漢生態(tài)新水道處于洞庭湖和江漢平原兩大水網(wǎng)地區(qū)，其建設(shè)將形成一條便捷的深水通道，重塑中游區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，重構(gòu)區(qū)域國(guó)土“三生空間”（即生產(chǎn)、生活、生態(tài)3種功能空間，是人類在特定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件和技術(shù)背景下進(jìn)行活動(dòng)的空間反映），使沿江岸線、水域、土地等資源條件發(fā)生變化，它對(duì)區(qū)域航運(yùn)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）航道方面。促進(jìn)長(zhǎng)江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成以荊漢生態(tài)新水道和長(zhǎng)江干線為主軸、溝通區(qū)域水系的中游航道網(wǎng)絡(luò)。

（2）港口方面。有利于消除區(qū)域港口發(fā)展盲點(diǎn)，促進(jìn)港口布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能完善，增強(qiáng)荊漢生態(tài)新水道及支流高等級(jí)航道沿線港口樞紐作用，但對(duì)岳陽(yáng)港的樞紐地位將帶來(lái)一定不利影響。

（3）通航安全方面。荊漢生態(tài)新水道的分流作用，將有效降低水上交通事故發(fā)生的概率，提升中游區(qū)域通航安全性，但也會(huì)增加交匯水域的通航復(fù)雜性，帶來(lái)一定通航風(fēng)險(xiǎn)。

荊漢生態(tài)新水道是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及生態(tài)、航運(yùn)、水利、供水等多個(gè)方面和湖北、湖南兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就航運(yùn)發(fā)展而言，建議針對(duì)工程實(shí)施帶來(lái)的區(qū)域航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局、水運(yùn)結(jié)構(gòu)等變化，進(jìn)一步深入研究新老水道功能匹配、區(qū)域干支航道一體銜接、荊漢生態(tài)新水道上下游銜接段治理、交叉樞紐通航、工程運(yùn)行管理等方面的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)工程實(shí)施使長(zhǎng)江深水航道繞過(guò)湖南省唯一直接與長(zhǎng)江對(duì)接的岳陽(yáng)港的問(wèn)題，建議統(tǒng)籌考慮湘鄂兩省利益關(guān)切，深化開(kāi)展岳陽(yáng)至武漢航道擴(kuò)能研究，并研究岳陽(yáng)港與荊漢生態(tài)新水道直接聯(lián)系通道的問(wèn)題。

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（編輯：趙秋云）