“三步診療法”助力優(yōu)化營商環(huán)境

胡吉剛

2021年，宜賓市筠連縣紀(jì)委監(jiān)委立足“栽好梧桐引好鳳”優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)，將“三步診療法”作為推進高質(zhì)量監(jiān)督的抓手，通過循脈“問診”明“靶向”、全員“坐診”解“癥結(jié)”、跟蹤“復(fù)診”治“頑疾”三種方式，搭建“問題研判+全域推進+評議監(jiān)督”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，推動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

循脈“問診”，變“問題導(dǎo)向”為“施政方向”

循脈“問診”是基礎(chǔ)，優(yōu)化營商環(huán)境必須找到癥結(jié)所在。筠連縣紀(jì)委監(jiān)委堅持以問題為導(dǎo)向，集結(jié)多方監(jiān)督力量，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，把“問題導(dǎo)向”變?yōu)椤笆┱较颉薄扒斑M方向”。

開門“找”問題。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動，扎實開展“深化訪廉問廉繪制民情地圖”活動，廣泛收集企業(yè)、群眾“急難愁盼”問題，同時，運用好縣紀(jì)委監(jiān)委與縣人大、縣政協(xié)“四共五同”協(xié)作配合監(jiān)督機制，開展專題調(diào)研，找準(zhǔn)問題根源。

研判“篩”問題。對2017年以來訪廉問廉收集、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報等方面收集的問題開展研究分析、數(shù)據(jù)比對，建立營商環(huán)境數(shù)據(jù)分析庫，繪制“優(yōu)化營商環(huán)境民情地圖”，通過按圖索引，解決營商環(huán)境中的“堵點”“難點”。

對比“尋”問題。組織縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委營商環(huán)境辦等機關(guān)部門相關(guān)人員赴江蘇省宿遷市、貴州省赤水市、浙江省義烏市等地方調(diào)研學(xué)習(xí)營商環(huán)境建設(shè)先進經(jīng)驗，對比先進找差距補短板抓改進，對比查找營商環(huán)境存在的問題。

全員“坐診”，變“單兵突進”為“全面推進”

全員“坐診”是途徑，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，依托“辦不成事”“一企一紀(jì)檢”“聯(lián)動監(jiān)督”三個窗口，專責(zé)監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督力量全員“坐診”。

搭建“辦不成事”兜底窗口。在全縣窗口單位增設(shè)“辦不成事”舉報求助窗口，受理“往返跑”“受而不理”“辦而不結(jié)”等訴求，兜底解決服務(wù)保障問題。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委對窗口辦理情況開展不定期核查、監(jiān)督，杜絕窗口流于形式。

搭建“一企一紀(jì)檢”護企窗口。在全縣創(chuàng)新開展“一企一紀(jì)檢 三步三到位”護航營商環(huán)境專項活動，在縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)中選派30名紀(jì)檢監(jiān)察干部“一對一”對口聯(lián)系企業(yè)，通過送達監(jiān)督名片、開展實地走訪、做實跟蹤反饋“三個步驟”，確?？壳胺?wù)到位、監(jiān)督保障到位、問題查處到位。

搭建“聯(lián)動監(jiān)督”借力窗口?？h委成立貫通聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)縣貫通聯(lián)動辦，貫通聯(lián)動辦發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)督工作的“橋梁”和“紐帶”作用，及時共享優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)信息，打通優(yōu)化營商環(huán)境工作中部門之間信息不暢、聯(lián)動不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不順、監(jiān)督質(zhì)效不高等壁壘，形成“一盤棋”監(jiān)督大格局。

跟蹤“復(fù)診”，變“權(quán)宜之舉”為“長遠之計”

跟蹤“復(fù)診”是根本，著眼常態(tài)長效健全制度機制，完善“點題”監(jiān)督、“命題”監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督、評議問效等制度機制，著力從體制機制上補齊短板、拉伸長板、固定底板，切實把“權(quán)宜之舉”化為“長遠之計”。

閉環(huán)監(jiān)督，優(yōu)化環(huán)境。全面提升優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動監(jiān)督工作質(zhì)效，由縣貫通聯(lián)動辦牽頭，從擬定監(jiān)督計劃、發(fā)布監(jiān)督指令、實施監(jiān)督行動、用好監(jiān)督成果四個方面制定完善“一條龍”閉環(huán)監(jiān)督聯(lián)動機制，最大程度釋放監(jiān)督效能。

直播專訪，評議環(huán)境。舉辦“學(xué)史力行·我為群眾辦實事”“優(yōu)化營商環(huán)境‘一把手專訪”等網(wǎng)絡(luò)直播活動，以線上線下直播問政、領(lǐng)導(dǎo)干部直播“答疑”的方式推進優(yōu)化營商環(huán)境，對線上線下收集問題及時交予被問政單位，并于次日將問題整改落實情況在大美筠連微信公眾號上予以公布，用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督倒逼責(zé)任落實。

清風(fēng)護航之下，成效漸顯。今年以來，筠連縣行政審批事項申請材料從2508項減少到984項，精減比例達60.77%，工程建設(shè)項目審批時限控制在80個工作日內(nèi)，企業(yè)執(zhí)照辦理時間壓縮到4小時內(nèi)。成功簽約項目11個、協(xié)議總投資22.16億元，全縣招商引資市外到位資金34.95億元，營商環(huán)境呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢。（作者系筠連縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）