鹽亭：把好五步驟四環(huán)節(jié) 探索推動(dòng)監(jiān)督一點(diǎn)就通

楊智淋 劉思明

“我抱著試一試的心態(tài)在平臺(tái)上反映農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼沒有到賬的問題，沒想到一天后就解決了，這個(gè)平臺(tái)真方便?！苯眨鎸?duì)前來回訪的鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部，該縣鳳靈街道萬安社區(qū)群眾李安成在評(píng)價(jià)單上勾選了“很滿意”的評(píng)價(jià)，同時(shí)又掏出手機(jī)在平臺(tái)上點(diǎn)亮了“五星好評(píng)”。

幫助李安成反映民生問題、推進(jìn)訴求辦理的平臺(tái)，正是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委為推動(dòng)監(jiān)督下沉落地、融入基層治理而在四川試點(diǎn)的小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)。鹽亭縣是四川省紀(jì)委監(jiān)委選定的省內(nèi)試點(diǎn)縣之一。

原來，經(jīng)過鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)發(fā)現(xiàn)，李安成的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼此前已進(jìn)入撥付程序，在縣級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，該筆資金已迅速發(fā)放到位。該起投訴也系全省“監(jiān)督一點(diǎn)通”上線以來的第一件投訴。

今年7月以來，鹽亭縣充分利用好作為“監(jiān)督一點(diǎn)通”試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，通過前期規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程和后期訴求辦理各環(huán)節(jié)，不斷釋放平臺(tái)的多元價(jià)值，著力推動(dòng)監(jiān)督一點(diǎn)就通。

嚴(yán)把“三核兩審”五步驟？ 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程

通過鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委官方微信“嫘祖清風(fēng)”以及當(dāng)?shù)仄渌?wù)微信，打開“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)里的“權(quán)力清單”模塊后，決策類、管理類、服務(wù)類村級(jí)小微權(quán)力清單一應(yīng)俱全，每個(gè)權(quán)力事項(xiàng)都附有具體的辦理流程圖，各環(huán)節(jié)所需時(shí)間以及政策依據(jù)都一一列明，如果有疑問，還能一鍵投訴。

這樣簡(jiǎn)單明了的權(quán)力清單和運(yùn)行流程，令該縣鳳靈街道居民趙麗蓉連連稱贊。

“不用出門，用指拇輕輕一點(diǎn)，就能在手機(jī)上把我想知道的辦事流程看得清清楚楚。干部干得咋樣，我還能對(duì)照流程在線監(jiān)督?！壁w麗蓉說。

在鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這種既方便群眾辦事，又把行權(quán)用權(quán)過程置于陽光監(jiān)督之下，倒逼相關(guān)權(quán)力行使人員規(guī)范用權(quán)的效果，正是梳理村級(jí)小微權(quán)力清單所要達(dá)到的目標(biāo)指向。

然而，要把各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范有效準(zhǔn)確地梳理出來并不容易。為深入推進(jìn)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)試點(diǎn)工作，鹽亭縣成立以縣紀(jì)委書記和縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌14個(gè)職能部門、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，31家紀(jì)檢監(jiān)察組織作為監(jiān)督主體，并以鹽亭此前推行的“四單合一”權(quán)力清單為基礎(chǔ)，開展村級(jí)小微權(quán)力清單梳理制定工作。

“我們和相關(guān)職能部門反復(fù)開了多次協(xié)商會(huì)，反復(fù)研究、仔細(xì)求證，每一項(xiàng)擬納入平臺(tái)的村級(jí)小微權(quán)力都要經(jīng)過‘業(yè)務(wù)人員初核、科室負(fù)責(zé)人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、監(jiān)督主體審閱、主要領(lǐng)導(dǎo)審定的‘三核兩審五個(gè)步驟，以此確保其有相應(yīng)的政策依據(jù)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。”鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任趙準(zhǔn)說。

通過上述環(huán)環(huán)相扣的審核把關(guān)，鹽亭縣確立了3類28項(xiàng)村（居）小微權(quán)力流程清單，奠定了“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)運(yùn)行內(nèi)容基礎(chǔ)。

暢通“訴轉(zhuǎn)辦評(píng)”四環(huán)節(jié)？ 提升訴求解決效率

要發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)督功效，宣傳知曉是前提。

結(jié)合綿陽全市范圍內(nèi)正在開展的“聽音問廉綿州行”活動(dòng)，鹽亭縣組織縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和志愿者入戶開展“一對(duì)一”“手把手”宣傳。目前，已通過“面對(duì)面”方式向全縣10000余名群眾宣傳使用“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)。

原本想通過街道辦了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼到賬情況的李安成，正是聽到了社區(qū)廣播中的宣傳，才抱著試一試的心態(tài)，通過平臺(tái)發(fā)出了自己的訴求信息，沒想到很快就得到了解決。

從群眾訴求發(fā)出到事項(xiàng)辦結(jié)完成，這中間各環(huán)節(jié)之所以能有效暢通，離不開鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委建立的“一訴二轉(zhuǎn)三辦四評(píng)”工作法。

據(jù)鹽亭縣紀(jì)委常委楊路全介紹，群眾在平臺(tái)發(fā)出訴求后，由訴求所涉及單位的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)交給相應(yīng)部門，由其進(jìn)行辦理，辦理結(jié)果還要接受群眾評(píng)價(jià)和紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督。

“這就把監(jiān)督的力量嵌入了群眾訴求受理、辦理和評(píng)價(jià)的全過程，通過線上線下督辦形成監(jiān)督工作閉環(huán)。”楊路全說。

對(duì)此，鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)李珍也深有體會(huì)。“在這種信息化監(jiān)督方式下，只要群眾有訴求反映，我們就要及時(shí)把問題解決落實(shí)到位，這對(duì)轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)、提升辦事效率也是一種促進(jìn)?！?/p>

截至目前，通過“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，鹽亭縣共收到群眾投訴事項(xiàng)181件，受理率100%，已辦結(jié)事項(xiàng)166件，群眾回評(píng)滿意率98%。

在鹽亭縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任劉帆看來，“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)除具有便于群眾監(jiān)督、解決民生實(shí)事、強(qiáng)化干群溝通、改進(jìn)工作作風(fēng)的優(yōu)點(diǎn)外，通過分析平臺(tái)上的投訴問題，還能發(fā)現(xiàn)哪些工作做得不夠好，哪些工作還有提升空間。

“隨著數(shù)據(jù)量的增大，這些分析數(shù)據(jù)還能為優(yōu)化黨委政府決策、優(yōu)化施政方向提供參考借鑒，通過信息化的力量助力基層治理體系不斷向善向好，而這正是鹽亭下一步接續(xù)努力的方向?！眲⒎f。